中拉关系

图片:肯尼思·苏里洛
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通过 蒂亚戈·诺加拉*

南方司令部总司令劳拉·理查森不断加大对涉及中国和拉美合作项目的批评频率和力度

1.

近几个月来,总司令 南方司令部劳拉·理查森 (Laura Richardson) 加大了对涉及中国和拉美合作项目的批评频率和攻击性。节点 阿斯彭安全论坛7月,劳拉·理查森(Laura Richardson)提到拉美国家政府与中国的关系日益和好,表示“他们没有看到美国给这些国家带来了什么”,“他们看到的只是中国的起重机、发展和进步”。一带一路倡议项目”。她建议,为该地区推出“马歇尔计划”可能是对抗“一带一路”倡议(也称为“新丝绸之路”)等倡议影响的回应。

劳拉·理查森在评论中国参与的基础设施项目时表示,这些项目据称是为了“双重用途”,即“不仅用于民用,还用于军事活动”。此外,在开幕式上 南美防务会议 8 月,智利圣地亚哥南方经济委员会 (SOUTHDEC) 宣称,他所谓的“团队民主”与“试图在西半球尽可能多地获取利益的独裁和共产主义政府的利益之间存在矛盾。不尊重国内或国际法律”。

最近,美国贸易代表凯瑟琳·戴表示,巴西在考虑加入新丝绸之路的可能性时应谨慎。他保持与劳拉·理查森评论相同的批评语气,表示“主权是根本,这是巴西政府的决定。但我鼓励我在巴西的朋友们从客观性、风险管理的角度来看待这个提案。”

这些声明继续美国以“新冷战”为名,逐步恢复源自冷战时代的叙事,旨在反对世界各地的民主和独裁政府。这一话语战略得到了特别重视,特别是在拉丁美洲,它重振了旧门罗主义的原则,并与美国遏制中国的更广泛努力保持一致。而随着中拉合作与友谊的不断深化,此类活动的数量和强度也不断增加,这绝非偶然。

2.

从全球角度来看,过去几年美国对华立场的激进化日益明显。自2012年奥巴马政府推出“重返亚洲”战略以来,美国历届政府采取了更为严厉的举措,比如特朗普政府时期的“贸易战”,以及近期的“四方”和“AUKUS”配置等。乔·拜登加强了对中国的外交和军事围困。

在拉丁美洲,其表现形式是美国官僚机构的高级官员不断发表言论,质疑涉及中国的合作项目的意图,并在该地区宣扬所谓中国“帝国主义”或“新殖民主义”等错误言论。 ,还是不断重复的“债务陷阱”闹剧。

这些批评的范围从攻击中国公司在巴拿马运河附近的存在到美国采取严厉的外交行动试图阻止华为进入拉丁美洲电信系统并安装 5G 技术。所有这些运动都被指责为中国倡议背后所谓的地缘政治利益,这符合华盛顿学者所谓的“新冷战”的范式。

然而悲剧却以闹剧的形式重演,美国的诉求对拉美各国政府和人民的决策影响力似乎越来越小,而拉美各国政府和人民却不断选择深化对华合作关系。中国已经占据南美洲最大、拉丁美洲第二大商业伙伴关系的地位。已有20多个拉美和加勒比国家加入“新丝绸之路”,哥伦比亚最近也表现出了走这条道路的强烈意愿。此外,中国在该地区的生产性投资不断增加,特别是与可再生能源和基础设施工程相关的投资,为当地经济的发展做出了巨大贡献。

值得注意的是,与“新冷战”的空洞说辞相反,这种合作无论拉美统治者的意识形态倾向如何都得以维持。虽然 智库 加上洋基媒体坚持煽动反共叙事并敦促对与中国的关系保持谨慎,即使是带有保守和右翼偏见的拉美国家政府也强调要深化本国与中国的双边关系。这些选择显然不是出于意识形态的亲和力,但它们的出现也不仅仅是因为仅限于经济层面的实用主义。它们涉及另一个维度,不断存在于 手法 中国外交的核心理念是相互尊重、不干涉第三方内政,这一点在经常受到大国侵略性干预的拉美地区受到高度赞赏。

从这个意义上说,至少具有讽刺意味的是,对中国在拉丁美洲的举措涉嫌掠夺性和隐藏利益的指控恰恰来自华盛顿,几十年来,华盛顿一直坚持将该地区视为自己的花园,不容忍各国做出主权决定这违背了美国的利益。

纵观西半球政治的历史,更令人惊讶的是劳拉·理查森谈到需要制定“马歇尔计划”来遏制中国在该地区的努力。毕竟,冷战时期欧洲马歇尔计划的实施与对受援国内政的干预直接相关:财政援助的条件是将共产党排除在政府联盟之外。

3.

有趣的是,冷战期间,拉美国家政府普遍呼吁美国加强对该地区的合作和经济援助。与这些要求相反,美国对拉丁美洲的重视更多地体现在政治和意识形态层面,特别是军事合作,美洲国家组织(美洲组织)和美洲国家间互助条约的成立就说明了这一点。 (蒂亚尔)。

虽然第一个协议一直充当着一个平台,以形成“民主”政府的团结以对抗“共产主义威胁”——正如 1962 年将古巴排除在该组织之外所表明的那样,但第二个协议则保证了一项军事协议,以防止外部势力的干涉。美洲大陆。

儒塞利诺·库比契克 (Juscelino Kubitschek) 于 1956 年至 1961 年间担任巴西总统,他不是共产主义者,也不是左翼人士。但由于担心来自美国的经济援助匮乏,美国只在意识形态上说话,并重复麦卡锡主义的演讲,他提出了他所谓的泛美行动(OPA),为此他要求美国投资以实现其目标。实际上是美洲的马歇尔计划。

他与洋基资本主义的前提保持一致,他表示,这一要求与“对抗苏联集团的唯物主义和反民主威胁”的努力相一致,声称希望“与西方站在一起,但不希望与西方建立自己的联盟​​”。无产阶级”。简而言之,它基本上表明,如果美国真想避免拉美发生新的社会革命,就应该注重以经济援助作为对抗不发达社会弊病、提高人民生活质量的主要手段。该地区的。

但是,尽管表现出意识形态上的顺从,儒塞利诺·库比契克却无法获得他所渴望的合作。面对不断拒绝提供经济援助和信贷,总统甚至断绝了巴西与国际货币基金组织(IMF)的关系。事实上,儒塞利诺·库比契克和巴西以及其他拉丁美洲国家得到的是美国对意识形态战争和国家恐怖主义的秘密支持。

1964 年的军事政变在美国的明确支持下,导致时任参议员儒塞利诺·库比契克 (Juscelino Kubitschek) 的任期被撤销。在这种背景下,美国微薄的经济援助针对的是冷战时期的“热点地区”,例如西欧和远东,而不是拉丁美洲,因为在拉丁美洲,控制权将通过效仿拉丁美洲的旧政治来实现。 大棒。即使是极右翼和激进反共的阿根廷军事独裁政权也未能幸免于华盛顿的功利主义实用主义:在马岛战争中面对英国时,由于美国优先考虑与英国的关系,美国放弃了华盛顿的实用主义,无视TIAR并表明:防务条约只有在符合美国利益时才是方便的。

如此高水平的经济合作也始终没有到来。在 1960 世纪 1970 年代和 1980 年代,真正盛行的是对拉丁美洲国家安全独裁政权的支持,这种独裁政权对反对者实施酷刑和谋杀,这与据称指导华盛顿行动的“民主”理想完全不同。 1990世纪XNUMX年代和XNUMX年代,多边金融机构的经济援助以采取华盛顿共识的新自由主义措施为条件,过度的经济开放导致该地区国家的工业园区和社会保障网络逐步瓦解,随之而来的失业和贫困的蔓延。

2000年代头十年,拉美经济恢复增长的主要原因正是与中国日益增强的经济协同,中国加入世界贸易组织后迅速成为该地区国家不可或缺的贸易伙伴。逐渐地,这种合作超越了单纯的商业动力,转向通过拉共体-中国论坛等工具建立更深层次的理解。

拉美和加勒比国家最近对新丝绸之路的大力支持清楚地表明了这种日益增长的联系,而基础设施和可再生能源领域不断增长的投资进一步增加了人们对这种联系的期望。

因此,劳拉·理查森、凯瑟琳·戴和其他美国高级官员的一系列声明不会在拉美和加勒比地区引起共鸣。毕竟,此类表态并非基于中拉关系的实质性,也不符合美国近几十年来在西半球政治中所采取的真实立场。

中拉关系在互不干涉内政的共识下向前发展,合作协议超越商业领域,还涵盖投资、科技、文化和教育交流等领域。

中国和拉美有着反抗殖民主义弊病和强权掠夺政策的共同过去,也有着从多极国际秩序的角度加强多边合作工具的现在。

过去阻挠议事的继承人的过多言论不会产生如此协同效应,因为新冷战的叙述和门罗主义的恢复无疑不符合拉丁人民的主权愿望。美国。

*蒂亚戈·诺加拉 中国中山大学客座研究员.


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