通过 拉斐尔·伊奥里斯*
目前尚不清楚卢拉能否恢复他在 XNUMX 年前成功实现的平衡。
世界大国的兴衰一直是人们浓厚兴趣的焦点 学术的. 从罗马帝国的没落到 XNUMX 世纪下半叶美国霸权的曙光,来自不同学科的学者都试图评估一个既定大国被一个崛起的需要取代是否涉及重大军事冲突。
没有协议,但在大多数情况下,战争加速了这种转变,尤其是当衰落和崛起的大国不共享文化传统的历史路径时。 不管怎样,事实是,过去 400 年来以西方为中心的世界在今天似乎出现了危机,很可能回归以亚洲为中心的经济主导地位。
目前尚不清楚该过程将如何展开。 但可以肯定的是,历史上与欧美权力中心联系在一起的国家,特别是那些来自所谓的“其他西方”的国家,例如拉丁美洲,在试图(重新)定位自己时将面临一条特别困难的道路在这个不断变化的世界秩序中。改变。
在拉丁美洲背景下,巴西这个大陆最大的国家和经济体,以及一个历史上一直设法维持基本自治关系轨迹但接近西半球霸权的国家,在今天处于双重挑战的境地。 中国取代美国,现在是巴西最重要的经济参与者,在金砖国家内部,一个定义模糊但仍然有效的多边集团,在过去二十年帮助重塑了世界经济和地缘政治平衡,两国甚至追求结盟重塑全球环境的项目,例如金砖国家银行的创建,这是一个为全球南方发展项目提供多边融资的机构,这可能会掩盖世界银行所扮演的传统角色。
2000 年代初,卢拉成功成为巴西第一位工人阶级出身的总统。 在位期间,他深化了在世界上最不平等的经济体之一建设福利国家的进程,并通过雄心勃勃的外交政策举措进行了创新。 巴西似乎正在世界舞台上崭露头角,成为发展中国家最有前途的民主国家和有前途的新外交参与者。
可悲的是,这条吉祥的道路并没有持续下去,卢拉现在面临着重建民主制度和重新定位他的国家在世界上的艰巨任务,这是在 Jair Bolsonaro 的新法西斯政府的悲惨岁月之后。 然而,在这两个方面交付的时机再糟糕不过了。 国内和国际环境与卢拉首次担任总统时大不相同,当时被视为寻求自主和自信的外交政策路线,这与该国的外交历史非常吻合,现在却变成了巴西和国际社会的许多人将其解释为分裂的、不恰当的,甚至是对巴西传统西方阵营的背叛。
有趣的是,卢拉在过去四个月的外交政策行动中所做的一切努力都是为了重振他在本世纪头十年取得的令人瞩目的成就,当时巴西设法与传统盟友和贸易伙伴保持良好关系,例如作为美国和欧盟。欧盟,除了扩大与世界各国的经济、外交和战略项目,尤其是与印度和中国等其他新兴大国的合作。
为了推动他的目标,卢拉参加了在布宜诺斯艾利斯举行的拉丁美洲和加勒比国家共同体(CELAC)会议,巴西表示有兴趣加强与该地区的联系。 不久之后,他在华盛顿拜访了乔·拜登,两位领导人表示他们共同捍卫民主,并在更环保的发展模式方面拥有共同利益,尤其是在亚马逊地区。 在那次旅行之后,卢拉访问了中国,在那里签署了贸易协定,然后前往欧洲与传统盟友会面。
除了不承认卢拉拜访新老盟友的事实外,巴西和国际媒体对卢拉的待遇也缺乏必要的历史眼光。 一个多世纪以来,巴西的外交努力一直在捍卫多边主义、和平解决冲突和自决。 此外,其自身的外交政策在很大程度上取决于作为国家自身发展工具的需要。
因此,卢拉对传统和新贸易伙伴的示好以及他对找到解决乌克兰僵局的方法的必要性的辩护也就不足为奇了。 也许他的一些关于战争的陈述本可以用更外交的语言来表达。 但他正确地指出,巴西可以充当保卫和平的中间人,这只有在将俄罗斯人带到谈判桌前才能实现——巴西具有特权地位可以提出这一邀请。
尽管人们猜测巴西会在美国和中国之间日益增长的经济、地缘政治和外交竞争中改变忠诚度,但事实是巴西无法在这些争端中选边站。 如果中国现在在运输巴西大部分令人印象深刻的农业企业出口方面发挥巨大的经济影响力,那么巴西与美国和欧洲的经济、文化、外交和历史联系不会很快消失。
目前尚不清楚卢拉能否重振他在 XNUMX 年前如此出色地取得平衡的做法,因为现在的情况要困难得多。 全球经济和地缘政治争端越来越有可能涉及军事层面,东欧战争看不到尽头。 虽然巴西可能确实发挥了缔造和平的作用,但冲突双方似乎都没有准备好通过谈判达成和平。
但与此同时,在卢拉访华后不久,美国政府将对亚马逊基金的经济承诺增加了十倍,表明在这个日益分裂和冲突的世界中,巴西仍然可以发挥作用。与任何国家合作都不符合像巴西这样复杂而强大的国家的利益。
*拉斐尔·R·伊奥里斯 丹佛大学(美国)历史系教授。