通过 维尼修斯·维埃拉·佩雷拉*
世界银行认可在古巴成功的公共投资
当一些官方数据被美国政府公布和鼓吹时,每个人都相信它,并且普遍感到兴奋和鼓掌。 但当像古巴这样的国家的官方机构发布相关信息时,答案是肯定的:“我怀疑”,甚至“我不敢相信这个政府,毕竟它是社会主义的”。
正是由于这些和其他原因,随着时间的推移,我们甚至不认为自己是拉丁美洲人的人民已经习惯于只在信息来自“官方”时为中美洲和南美洲政府所取得的成功鼓掌。世界帝国主义的通道,系统 狐狸, CNN, 英国广播公司 及其在拉丁美洲的盟友,例如 环球网络. 因此,让我们循规蹈矩,以“严肃”、“官方”的文件为基础,来自 编制 世界资本主义的世界银行报告,除了表彰古巴的教育体系外,还为我们提供了这篇简短的评论。
这不是最近的事情,毕竟报告“优秀的教师:如何改善拉丁美洲和加勒比地区的学生学习”[I]的 是从 2014 年开始的。但是,在 2023 年 XNUMX 月当选的新巴西政府正在尽最大努力摆脱支出上限的束缚并试图扩大一点(非常小的)社会支出的时候,它变成了 - 如果恰逢其时,而且非常有用,我们挽救这份“山姆大叔的官方”文件(以提高可信度)一方面表明政府参与建设一个成功的广泛、无限制和优质教育项目的重要性人口。 另一方面,来自北方的经济理论有一定的地址和银行账户。
正如报告的副标题所示,世界银行推动的这项研究的亮点之一是教师的培训和素质。 诸如课堂时间、教学法、材料和技术的使用、教师资格和培训、每周总上课时间、动机和职业表现、官方政府机构之间的互动和硕士准备等问题,简而言之,变量范围很大导致的结果指向我们已经知道的,仅此而已,也就是说,解决方案通过国家在教育领域的有效和大规模参与来实现。
仍然以古巴为例,世界银行的研究并没有让任何密切关注这个加勒比小岛在社会指标方面取得成功的人感到惊讶,但它肯定需要西方媒体“官方”渠道的粗心和消息灵通的绝对消费者意外。。 令世界银行学者懊恼的是,古巴的教育体系是唯一一个脱离次大陆其他地区并向前发展的体系,与世界上“最富有”的国家争夺自己的地位。
“拉丁美洲和加勒比教师的低平均素质是该地区教育进步的限制因素 (...) 课堂 (...) 今天该地区的任何教师(也许古巴除外)都可以被认为是与全球相比质量很高”。 (世界银行,2014)
每当古巴是分析样本中的例外时,都会重复使用“也许”这一表达,引起注意。 让我们看看:“今天拉丁美洲的任何学校系统,也许除了古巴,都非常接近高标准、高学术人才、高或至少足够的报酬以及高度的专业自主权,这些都是最成功的教育系统的特征在世界上。(例如在芬兰、新加坡、上海、中国、韩国、瑞士、荷兰和加拿大发现的)”(BM,2014 年)。
事实上,世界银行不得不报告一个拉丁美洲小岛的教育成就,这让世界银行感到困扰,这个小岛一直处于同一个美国实施的全面经济禁运 XNUMX 多年。 对于华盛顿的诉讼来说,一个小的中美洲共和国设法在形成一个自治国家、其人民的教育这样一个基本方面表现出色,这对华盛顿来说是不便的。 对于世界银行的技术官僚来说,一个仍然有时依赖易货贸易作为国际贸易政策的国家在其人民的教育水平方面与世界上“更发达”的国家保持一致是没有意义的。
也许(也只是为了使用世界银行的假定怀疑),最困扰世界银行研究人员的假设是古巴只有通过国家大力投资公共教育的政策才能取得这些成果,占该国 GDP 的 13% 以上,根据同一世界银行的一份报告,超过丹麦、新西兰和挪威等国家,这些国家远远落后于菲德尔的土地,分别为 8,7、7,4 和 6,9%[II] 分别。
毕竟,在该文件中,明确认识到教育部与公共教育的成功之间需要建立强有力的联系:“研究人员确定了教育部与教师培训机构之间的‘紧密联系’作为新加坡和古巴等不同国家教育成功的一个因素”。 (BM, 2014)。
世界银行分析师不仅在教育领域认识到古巴公共投资的成功:“古巴因其在卫生和教育领域的胜利而获得国际认可,其社会服务超过了大多数国家的社会服务水平发展和某些部门与世界上最发达国家相比”。[III]
但最让我们害怕的,也是我们在这里接近我们的案例的事实,恰恰是世界银行承认公共支出主要用于产生社会卓越指数,同时建议继续巴西将支出上限政策作为“保证投资者信心的必要条件”。[IV] 至少,一个疑问出现了:世界银行为谁服务?
众所周知,所谓的支出上限政策,在 EC 95/2016 宪法文本中建立了联系,限制了欧盟 20 年支出的任何演变,仅授权 2016 年生效的金额得到纠正对于官方通货膨胀,是 jabuticaba,即巴西的排他性。 世界上没有其他国家冒着对其人民最基本的社会保障进行如此鲁莽或残酷攻击的风险。 毕竟,世界上没有其他人,没有哪个领导人会不负责任到让资产阶级的餐桌摆上这么多好吃的东西,而留下的是一个国家的自杀计划。 只有 Michel Temer 和 Jair Bolsonaro!
由第一个建立并由第二个实施,支出上限挤压了国家,摧毁了大学和联邦教学机构,放弃了卫生站,将公共安全转向工人,废弃了国家的道路结构,私有化了基本卫生设施和能源分配,以森林和原住民结束,允许非法采矿的发展,从那以后答案一直是一样的:“我们不能花掉它!”。 我们真的不能吗?
世界银行在其公共支出为穷人带来公平和保护的理论格言中如此自信,[V] 占据了其 2017 年报告的前两章,该报告应巴西政府的要求编制,旨在评估该国公共支出的效率,毫不羞耻地攻击社会保障支出和国家工资支出效率的大敌。 研究人员总是建议“花得更好,而不是更多”,研究人员在研究结束时指出了一个战略解决方案:改进支持私营部门的政策,因为据该银行称,这些“回报社会”。
如果有人想到减少公共债务利息支付的建议,这项承诺在 46,3 年消耗了 2022% 的联邦收入,[六] 或者至少稍微降低政府债券的利率(巴西是世界上利率最高的国家之一)以将投资引导到社会领域,可以挽救局面,正如我们国家长期以来所说的那样。 这不是世界银行的职责。 毫无疑问,该机构的作用是为您的报告封面准备一幅漂亮的插图,即使是那些没有读过它的人也能笑着说:“这就是我们想要的国家”。 外表令人信服,对于那些阅读它的人来说,表现良好的经济理论也很有说服力。
这个出人意料的组织在第二次世界大战的废墟中成立,其目的是帮助受世界冲突破坏的国家重建,在整个 XNUMX 世纪成为北美帝国主义的主要工具。 一只手给予,另一只手索取,这个崇高的机构严格按照华盛顿的指示制定报告和建议。 华盛顿共识和世界银行的建议只是同一件事的不同表述方式。
削减社会开支、减税、私有化、自由贸易、社会保障改革、浮动汇率、劳动改革、无限制地保护知识产权,总之,你一定认为这是新自由主义购物车里的购物清单。 但是,你错了,这只是世界银行的经济理论。
关于我们从臭名昭著的支出上限中逃脱的微薄尝试,即使只是一点点,如果未来几年一切顺利(并且不会下大雨),联邦支出将增加 2,5%,世界银行已经表明通过一位前副总统,[七] 指出卢拉政府在新财政框架的标题下提出的这项新财政规则只有在“可信”的情况下才会是积极的,主要是“如果它不改变中长期财政前景”。 简而言之,提出的新财政框架只有在不存在的情况下才是好的。 或者如果它存在,小心不要改变任何东西。 毕竟,在一支获胜的球队中,你不会移动。 还有世界银行的心脏团队,我们早就知道了。
*维尼修斯·比埃拉·佩雷拉 圣埃斯皮里图联邦大学 (UFES) 经济系教授.
笔记
[I]的 https://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Highlights%20&%20Features/lac/LC5/Portugue se-excellent-teachers-report.pdf
[II] https://socientifica.com.br/paises-que-mais-investem-em-educacao/?utm_content=expand_article
[III] https://iela.ufsc.br/banco-mundial-sistema-educativo-cubano-e-o-melhor-da-america-latina/
[IV] https://www.camara.leg.br/noticias/686899-banco-mundial-recomenda-manutencao-do-teto-de-gastos-para-garantir-confianca-de-investidores
[V] https://documents1.worldbank.org/curated/en/884871511196609355/pdf/121480-REVISED-PORTUGUESE-Brazil-Public-Expenditure-Review-Overview-Portuguese-Final-revised.pdf
[六] https://auditoriacidada.org.br/conteudo/gastos-com-a-divida-consumiram-463-do-orcamento-federal-em-2022/
[七] https://www.cnnbrasil.com.br/economia/novo-arcabouco-fiscal-deve-ser-crivel-diz-ex-vice-presidente-do-banco-mundial/
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