通过 吉尔伯托·洛佩斯*
关于公共债务问题的思考
哥斯达黎加财政部长诺吉·阿科斯塔 (Nogui Acosta) 吹嘘说，政府将在 XNUMX 年内首次注销债务本金。 他表示，这是“公共财政整合轨迹中的一个里程碑”。 支付本金而不是重新谈判债务并重振经济，除非在非常特殊的条件下，否则任何人都不会这样做。 没有一个严肃的政府会按照前世界银行雇员罗德里戈查韦斯的政府所提议的去做。 这是无稽之谈。 但出卖国家遗产是荒谬的！
出售资产以减少债务的提议不仅是一个错误——它隐藏了以清算价格购买高利润企业的真正野心——而是这些提议的真正目标，与债务控制问题。
当然，必须认真对待债务问题，将其作为一个国家发展计划的一部分，而不是为了满足债权人的要求而让自己陷入无法接受和痛苦的境地。 如果产生债务的条件得以维持，这是没有意义的。 资产出售可能会有所回报，但意义不大。 在短时间内，我们将欠下相同或更多的债务。 如果我们出售国家资产来偿还债务，短期内我们不仅会负债累累，还会变得更穷。
债务，一颗需要化解的炸弹
西班牙经济学家、塞维利亚大学教授胡安·托雷斯·洛佩斯长期致力于债务问题。 几年前我去塞维利亚采访了托雷斯教授，一直在关注他的著作。 从他的文章中，可以看出债务是一颗必须拆除的炸弹，正如西班牙报纸上发表的文章 检察署 11年2021月XNUMX日。
据他说，全球债务演变的数据告诉我们，“我们正坐在一颗炸弹上，如果不采取适当的措施来化解它，它不可避免地会爆炸”。 他对总部位于瑞士巴塞尔的国际清算银行（BIS）刚刚发布的债务数据印象深刻。 截至2020年底，全球累计债务已达286万亿美元左右，约为全球生产总值的3,5倍。
在这些债务中，221,4 万亿美元来自非金融部门：53,8 万亿美元来自家庭债务； 83,4万亿美元的政府债务； 78,6 万亿美元的非金融企业债务。 此外还必须加上来自金融部门的 65 万亿美元。
根据数据显示，一年后，由于为应对 Covid-303 对企业和个人的影响而注入经济的大量现金推动了债务上升至 19 万亿美元。 国际金融研究所 (IIF) 是一家总部设在华盛顿的全球金融机构协会。 这些数字就其规模而言是严重的，但主要是因为大流行病加速了它们令人眼花缭乱的增长。 据国际清算银行称，自 2000 年以来，非金融部门的债务总额增加了两倍。
对欧盟 (EU) 国家经济的分析是 Juan Torres López 特别关注的对象。 根据他在上述文章中引用的欧盟统计局数据，整个欧盟的公共债务为 12 万亿欧元。 欧元区国家略低，为11,1万亿欧元。 在他看来，这表明“名不副实”的紧缩政策并没有起到减少债务的作用，“恰恰相反”。 他说，自 2000 年以来，欧元区的债务增加了 6,8 万亿欧元。 与他们在那个时期支付的利息金额相似。 2020年，在大流行中，欧盟国家不得不花费191,6亿欧元支付利息。 换句话说，“作为对借给他们的钱的回报，这些钱几乎完全是凭空创造的，他们没有付出任何代价。”
就在一周前， 英国广播公司 发表了一篇报道，揭露英国有人吃宠物食品，并用蜡烛加热食物。 几个月前，我们被告知许多 50 岁以上的英国人无力支付房租，不得不住在合租的避难所里。 也许很少有国家的私有化政策和限制公共开支能像英国那样有效。 这些例子突出了讨论如何处理债务问题的必要性。 正如我们将看到的，这不是技术问题，而是政治问题。
谁是债务上瘾者？
Juan Torres López 提出了一些问题。 其中之一是：谁是债务上瘾者？ 这是他几年前发表的一篇文章，2017年。在那之前不久，他出版了一本标题挑衅的书 经济学不要被经济学家愚弄. 他在文章中说，关于经济生活最广为流传的迷思之一是，世界上积累的巨额债务是人们入不敷出的结果。 另一个迷思是“中左翼政党执政时非常奢侈，导致巨额赤字不断增长”。
他以当时的德国总理安格拉·默克尔 (Angela Merkel) 的声明为例，即任何国家的支出都不能超过其收到的收入。 胡安·托雷斯·洛佩斯 (Juan Torres López) 说，这对家庭而言是有意义的，但对国家而言则不然。 如果国家停止支出，就会导致人们的收入减少，而家庭则不然。
托雷斯说，与许多其他陈述一样，这是“一种很容易被经济过程和数据的基本知识所反驳的谎言”。 他说，经济错误是有目的的。 债务成瘾者不是家庭，更不是低收入家庭。 是银行，“因为这是他们的利润来源和他们难以置信的力量，不仅是金融，还有媒体、文化和政治。” 当我们被告知必须拯救银行时，其意图是为银行继续负债创造条件。
这个过程的解释比较简单明了。 我们被告知，应该实施削减开支的政策，以创造储蓄、减少开支和降低债务。 但 Juan Torres López 表示，人们正在寻求的恰恰相反：降低自身创造收入的能力，以便银行可以重新开始发放贷款，从而产生新的债务。 这场闹剧的证明是，债务增加更多“恰恰是在实施社会削减和银行救助政策期间”，金融当局确认这是减少债务必不可少的。
私有化支付
1 月 2016 日，巴西经济学家何塞·阿尔瓦罗·德·利马·卡多佐 (José Álvaro de Lima Cardoso) 谴责公共债务是“耗尽公共资金的无限机制”。 José Álvaro de Lima Cardoso 指的是在 20 年针对总统迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 的政变之后，为满足社会需求而对巴西预算施加的支出限制。这项措施类似于哥斯达黎加通过的一项法律，未经需要政变。 在巴西，政府社会支出也被冻结了 XNUMX 年，导致严重的经济衰退和灾难性的社会后果。
2004 年，在新的国际金融危机中，Ernesto Gutiérrez Betancor 在 UNAM 杂志上发表了一篇文章 社会概念 （多家媒体转载）题为《外债，谁欠谁？》。 他在那里指出，“近年来，非洲、拉丁美洲和亚洲大多数人口的生活条件急剧恶化”。 “例如，在撒哈拉以南非洲，人均消费低于 1970 年。大多数拉丁美洲人的收入也比 20 年低 1980%。这种绝望的情况通常被描述为腐败的产物、无能或无效率”。
但是，Gutiérrez Betancor 说，统计数据显示了一个截然不同的现实。 “1999 年，41 个重债穷国 (HIPCs) 向北方转移的资金比收到的多 1,68 亿美元。 同年，所谓“第三世界”国家整体净转移资源达114,6亿美元。 尽管如此，在 1982 年达到 780 亿美元的债务在不到 2 年后上升到略高于 25 万亿美元。
根据负责机构世界银行的数据，2019年底，中低收入国家（根本不是所谓的第三世界或“新兴市场”）的外债总额达到8,1万亿美元罗德里戈·查韦斯 (Rodrigo Chaves) 工作过的债务和减贫计划。 早在 1970 世纪 1968 年代，前福特高管、越南战争期间的美国国防部长、后来于 1981 年至 1960 年担任世界银行行长的罗伯特麦克纳马拉就警告说，“XNUMX 年代和 XNUMX 年代之后的平均债务增长率是出口收入增长率的两倍左右，负债国家必须以此来偿还这笔债务。 这种情况不能无限期地持续下去。”
当不发达国家显然无法在商定的条件下履行承诺时，世界银行和国际货币基金组织提出了所谓的“结构调整政策”作为解决方案。 这些政策的根本措施是削减公共开支和国有企业私有化。 50 年的这些政策导致了一个进程的加速，麦克纳马拉在 XNUMX 年前就警告过其不可持续的后果。
在哥斯达黎加，政府提议对三大国有银行之一的哥斯达黎加银行进行私有化。 财政部长夸口说，政府将在 XNUMX 年来首次注销债务本金。 但秘密并不在那里，而是在银行的出售中，这是一笔特殊的交易，潜在买家（包括哥伦比亚银行）一直关注着这一交易。
“出售 Banco da Costa Rica 可以摊销多少？”，我问一位在该国跟踪这些流程的经济学家。 “没有固定数量。 估计约为1,85亿美元。 这足以支付六个月的债务利息。 但这纯粹是账面价值。 银行的经济价值要高得多。 对于国家而言，必须考虑其社会价值，其中包括其人员培训（约 XNUMX 人）、其设施的价值、它为社会提供的各种服务，不仅包括财务，还包括文件处理，例如作为护照或驾驶执照”。
“对于一家私人银行来说，高效意味着什么？”他问道：这意味着尽可能多地赚钱。 这是通过减少人员、工资和提供的服务，最重要的是，通过提高贷款利率来实现的，目前公共银行的年利率为 8,4%，私人银行的年利率超过 15%。 为国家敲诈勒索！
另一方面，没有提议取消或减少有利于投资者的各种免税政策，尤其是在自由区制度中。 在向银行转移资源的措施中，有一项法案——应金融部门的要求进行谈判——允许将强制补充退休制度 (ROP) 中存在债务问题的 30% 储蓄转移给债权人。 除了削弱养老金制度外，一项将在以后影响他们的措施，还包括减少他们未来的养老金数额。
哥斯达黎加财政部在去年66,46月发布的《中期债务战略》中表示，中央政府债务相当于GDP的XNUMX%。 他补充说，“由于收入的动态和支出的控制，该国似乎正在朝着稳定公共财政的方向发展”。 没有提到社会状况、结构性失业、财富日益集中，或对高效公共机构——银行、电信、能源、卫生、教育、道路、机场、港口——的系统性攻击——这些机构的私有化措施已经削弱。没有任何国家项目提供减少债务或贫困的发展模式。
多年来，这些项目的发起人一直在满口袋和空脑袋中周游世界。 他们试图向我们推销让我们陷入这场危机的旧观念，以此作为解决我们问题的方法。 为此，在哥斯达黎加，他们控制了总统职位并在立法议会中占据了多数席位。 出售资产不会解决债务问题，但会加剧财富集中的过程，给哥斯达黎加人民带来更大的社会苦难。 正如历史所表明的那样，私有化和成本控制是哥斯达黎加人民生活条件恶化的必经之路。
*吉尔伯托·洛佩斯 是一名记者，哥斯达黎加大学 (UCR) 社会与文化研究博士。 的作者 现代世界的政治危机 （乌鲁克）。
翻译： 费尔南多·利马·达斯·内维斯.
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