通过 马库斯·亚诺尼*
Morena、AMLO 和 克劳迪娅 沙恩鲍姆拥有我们无法拥有的东西？
1.
我去年七月开始写这篇文章，但我把它搁置了。现在，随着有关卢拉政府政治沟通的讨论（重新）出现，卢拉政府正面临金融市场代理人反对财政政策的越来越大的压力，我决定再次讨论这个问题。
2024 年中，José Dirceu 在网站上发表 国会 一篇文章认为卢拉政府需要关注并与有组织的民间社会进行对话。至于重点，他定义了发展计划的三个轴（巴西新星工业、PAC 和生态转型计划）。在税收领域，他强调需要完成国会目前正在进行的改革（最近完成），还需要改变所得税税率以及恢复对利润和股息征税。
除了公共政策之外，何塞·迪尔塞乌还谈到了联盟政治，这个话题显然与上述与社会的对话有关。从这个意义上说，他强调在 2022 年选举中恢复与支持卢拉的政党的联盟。在第一轮选举中，有 XNUMX 个政党：Psol、Rede、PSB、PCdoB、PV、Agir、Avante、Pros 和 Solidariedade。除了PT。他设想通过与政党的联盟，组织和动员以下社会阶层：工人、商人、知识分子和中产阶级。我认为，我们必须将有土地和没有土地的农村小生产者、亚无产阶级、应用程序工人以及那些被排除在市场之外的人纳入这种关系之中。
2.
从战略角度来看，政治沟通是一个重要的补充，它是一种在焦点（计划）和对话（联盟、联盟）之间衔接的行动结构。我在此强调墨西哥最近的经验，这在努力建设巴西转型项目的过程中值得了解。
总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔 (AMLO) 是一位像卢拉一样具有超凡魅力的领导人，他与墨西哥民族、选民、特别是工人和边缘化群体进行了富有影响力的沟通，最重要的是，推动了前所未有的早间新闻发布会、 早晨，彻底改变了那个国家的政治。 奥夫拉多尔将他的计划称为“第四次转型”，指的是三项著名的改革：从西班牙帝国独立、带来世俗和宪法变革的改革战争，以及结束波尔菲里亚托独裁统治的墨西哥革命。
他的政党 Morena 于 2011 年以社会运动的形式出现。 2012年，该党成为一个政党，当年奥夫拉多夫为这个新政党竞选总统，并获得第二名。但他赢得了 2018 年选举，并在 2024 年选举（任期六年）中保证了该项目的连续性，克劳迪娅·沙因鲍姆 (Claudia Scheinbaum) 获胜，后者在上任后维持了 早晨。她获得了 60% 的选票，反对三个主要反对党（PAN、PRI 和 PRD）组成的联盟。莫雷纳在众议院和参议院拥有一定的多数席位（在这种情况下，是紧张的）。此外，大多数州长属于该党。这一政治表现意义重大。
第四次转型以“墨西哥人文主义”为政府模式，融合了经济、政治、社会和道德原则。尽管所有人的利益都受到追捧，但优先考虑的是穷人。换句话说，政府模式是再分配的，旨在刺激进步，但将其等同于社会正义。
正如第一次拉丁美洲粉红浪潮的几次经历所发生的那样，以及在当前向中左翼或左翼新转变的背景下该地区再次发生的情况（玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、乌拉圭），奥夫拉多尔的选举（已经结束）委任状）和十月宣誓就职的克劳迪娅·沙恩鲍姆（Claudia Scheinbaum）与新自由主义资本主义的危机密切相关，新自由主义资本主义是一种积累模式，它时时产生并再现与平等、民主、成长和环境。
自1990世纪2007年代末以来，特别是自大衰退（2009-XNUMX）以来，这种金融化资本主义的危机从未停止发生，对福祉、人民主权政权和环境的危害日益严重。在墨西哥，新自由主义改革导致不平等和暴力加剧，这是两个严重的国家问题。
与卢拉领导下的巴西不同的是，奥夫拉多尔毫不犹豫地卷入意识形态争端。当然，卢拉也提出了这一争议，但是，面对保守派在国会中拥有很大力量，极右翼、金融市场代理人和主流媒体在两极分化的经济自由主义中根深蒂固的政治环境，卢拉总统巴西似乎更倾向于温和、民族和解。
另一方面，莫雷纳党领袖奥夫拉多尔则押注于建立反对单一经济思维的合法性。尽管他的政府在 2019 年批准了 共和党联邦紧缩法 并保持自主权 墨西哥银行。例如，在大流行期间，公共支出增幅是拉丁美洲最小的之一，约为 0.7%。
无论如何，紧缩政策是通过对抗受益于新自由主义改革的寡头集团、打击他们的特权而实现的，首先从税收领域开始。他通过法令取消了对债务人的税收减免，并对腐败、高薪和过高的公职进行了激烈的斗争。结果之一是超级富豪的税收大幅增加。
3.
我想到的是卢拉和费尔南多·哈达德在通过反对有争议的政策（例如许多免税政策）来增加收入方面遇到的困难，或者政府在有效改变最终由于强大的商业而导致的特权方面的困难。游说，继续受到 CARF（税务上诉管理委员会）的庇护，该委员会负责对欠联邦税务局数十亿美元债务的纳税人（公司）进行陪审。
在巴西， 睡眠计 不是公共议程上的话题，只是 税表，正如公共债务利息支出（第二大，仅次于社会保障）没有出现在辩论中一样。它仅关注公共卫生和教育、BPC 等方面的初级支出。为私营部门服务的可疑资源破坏了国家预算的公共性质。
最近，我们目睹了财政部门对卢拉承诺的反应，卢拉在费尔南多·哈达德的财政计划中提出了一项承诺，即免除收入达到最低工资五倍的公民的所得税，并对收入超过 50 万雷亚尔的人征税，例如，例如，那些从嘉宝果中获得收入的人，对少数人来说是甜的，但对许多人来说是税收和社会不公平的，即免税股息，由费尔南多·恩里克·卡多佐政府于1995年实施。
奥夫拉多尔的共和党紧缩政策旨在削减富人的支出和税收减免，以利用对穷人的再分配。从这个意义上说，它极大地扩展了甚至普及了一套直接收入转移政策（老年人、残疾人、学生、年轻人进入就业市场），以及鼓励小额信贷等措施。
他是民族主义和干涉主义的继承者。通过国家发挥更积极的作用来寻求增长和消除不平等。奥夫拉多夫启动了大型工业和基础设施项目，这些项目是在军方的积极参与下进行的，其中重点介绍了玛雅列车，全长 1554 公里，历时三年半建成，于 3 年启用，位于该国最贫困的地区之一，此外，还有墨西哥国家石油公司 (Petróleos Mexicanos) 运营的多斯博卡斯炼油厂 (该炼油厂在废弃数十年后恢复了投资组合) 以及费利佩·安赫莱斯将军国际机场。
自2019年以来，政府制定了史无前例的提高最低工资的政策，实际增幅已达到110%，使近6万人脱离了贫困线。创建了 福利银行，旨在为最弱势的社会阶层服务和提供银行服务等。
4.
巴西和墨西哥之间的比较存在重要的差异和相似之处，按顺序，拉丁美洲两个最大的经济体，社会和地区不平等严重的国家，总统制，联邦和多党制，最重要的是，我们在这里感兴趣的是什么，两者都由中左翼总统执政。这并不是要神化在革命制度党开始工作的奥夫拉多尔，也不是克劳迪娅·谢因鲍姆，而是要强调洛佩索布拉多主义和莫雷纳有一个项目，在民众阶层中有盟友，并有维持和扩大支持的战略，强调他们如果除了政府公共政策之外，政治沟通结构也服务于国家转型项目。
另一方面，卢拉当选的 2022 年背景与 20 年前的 2002 年他的第一次选举有很大不同。新自由主义资本主义的危机加深并引发了极右翼的反应（包括来自其他国家的反应）。新法西斯主义）到由特朗普、博尔索纳罗、内塔尼亚胡、梅洛尼、勒庞、欧尔班等领导人和组织领导的世界各地社会阶层之间的分配冲突， 德国的替代品 （德国选择党）等
另一个关键区别是2008年危机期间中央政府刺激经济后财政政策方面的超自由主义反应：紧缩。巴西仍然非常接近这一愿景。第三个关键点是，很难培训政府内外的左翼组织，使其在政治上成为新自由主义资本主义混乱的替代转型的推动者。就这一点而言，墨西哥的案例似乎是个例外，尽管它不是万能药，因为莫雷纳在金融霸权的反民众经济结构中寻找漏洞。
为了击败雅伊尔·博尔索纳罗，成立了一个政治和社会联盟，称为“广泛阵线”，指的是布兰科堡政府期间试图反对军事独裁政权的同名联盟，首先将劳工、普塞迪斯塔聚集在一起乌登主义者，简而言之，就是若昂·古拉特、儒塞利诺·库比契克和卡洛斯·拉塞尔达。这个联盟对于赢得选举非常重要。
但这代价高昂，特别是在实施有利于发展和社会正义的宏观经济政策环境（货币、财政和汇率领域）方面。制度左派和社会左派有责任将生产、收入分配和可持续性结合起来，简而言之，将语法或社会发展计划结合起来。然而，这需要建立另一个联盟，这是一项艰巨且必要的任务。
5.
我无法伸展。这两年取得了一些进展，如众多经济和社会指标（低失业率、经济增长、恢复 Minha Casa Minha Vida 和公开招标等）所表明的那样。然而，左翼在市政选举中输给了右翼势力，首先是极端主义的人民解放党。在主流媒体上，我们的经济政策建议遭到轰炸等等。
卢拉是一位富有魅力的领导人和政治传播专家。与奥夫拉多尔有关的一个显着点是，在必要时，他会参与更激烈的争端，容易发生冲突，这是民主政治的组成部分之一。民主使冲突制度化，并有助于达成共识。例如，在全国代表大会上，我们清楚地看到了今天政治的这两个维度。
自 2003 年以来，除了 2019-2022 年这四年期间外，巴西持续存在的巨大争议是新自由主义和社会发展主义之间的争论。第一个具有更多的结构力量，以至于抑制了第二个表达的可能性。巴西极右翼是对劳工党总统四次选举胜利的激烈政治反应。显然，如果没有卢拉被捕，雅伊尔·博尔索纳罗就不会在 2018 年当选。事实是，左翼需要建立一个纲领性的替代方案和一个不同于广泛阵线的支持基础，以扩大其能力对抗新自由主义的结构性力量。
如前所述，何塞·迪尔塞乌提议建立一个联盟，除上述政党外，还包括工人、商人、知识分子和中产阶级。经济结构的转型对于增加国民和工人的收入是必要的，这导致需要企业界在生产部门的联盟，众所周知，生产部门历史上一直具有自由发展的特征。巴西的倾向很少是国家发展主义，更不是社会发展主义。
在某些情况下，这个非民族主义的商业界对国家干预经济持怀疑态度，可能会承认非常温和的改革计划，例如降低基本利率、某些产业政策、补贴和长期信贷、集中货币转移政策、收入等在这个温和的计划中，据称该计划将与非金融部门共享 business，进步阵营将投资于最大化生产主义和再分配计划的可能性，而该计划不会被其盟友否决。
考虑到更大的商业界的政治限制，我认为，在何塞·迪尔塞乌提出的联盟中，值得详细说明和强调，着眼于资本主义内部的战略视野，大众部门、工人、下层无产阶级的重要性。城市和乡村、广大不稳定阶层、企业家、应用程序工作者、小微企业主。推进更多结构性改革的可能性取决于扩大联盟的民族性和民众性。
与MORENA、AMLO和Claudia Scheinbaum的墨西哥相比，劳工党及其盟友和卢拉政府都处于劣势。 同伴 在那里，他们拥有更多我们在这里拥有的更少的东西：一个伦理政治项目，第四次转型，它展开为一个公共政策计划；他们还拥有庞大的盟友民众和选举基础，这些基础是由政府决策产生、培育和扩大的；他们有一个政治沟通结构，也就是说，他们有一个完整的战略。一个关键组成部分是政府行动的技术政治能力。公共政策必须有效且有影响力。
值得强调的是，PT、PcdoB、PSOL、Rede、PV等和社会运动是该战略的重要工具。何塞·迪尔塞乌 (José Dirceu) 的提议概述了一个重点。最根本的事情不仅是确定这一重点，而且要向国家、选民和支持基础明确说明。这就是政治沟通的用武之地。例如，雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）在社交网络上、在社交网络上发布的婴儿围栏对话等中实践了一种政治沟通结构。
我们在哪里，我们想去哪里，挑战、困难、盟友、对手、目的和目标是什么？所有这些都需要每天向选民澄清。国家转型需要建立一种社会发展的合法性来替代束缚国家翅膀和飞行的金融。 吉尔伯托·卡瓦略（Gilberto Carvalho）提出了与草根、外围、福音派对话以及更多更好的民众参与的必要性。国大和民间力量对比的改变需要一砖一瓦地打造。莫雷纳有什么？难道我们也不能拥有吗？ 2025 年快乐！
*马库斯·亚诺尼 他是弗鲁米嫩塞联邦大学 (UFF) 政治学系的教授。除其他书籍外，作者还包括 巴西的国家和联盟（2003-2016）：社会发展主义和新自由主义 （对位）.[https://amzn.to/3xXtXe0
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