通过 蒋世学*
尽管创建自己的金砖国家货币的可能性不大,但金砖国家建立基于其货币的支付系统是现实的
时任高盛资产管理公司总裁吉姆·奥尼尔可能没有预见到,他在30年2001月2009日发表的文章《建设更好的全球经济金砖四国》中提出了他的缩写金砖四国(巴西、俄罗斯、印度和中国),将激励这四个新兴经济体组建一个组织。该集团首次峰会于2011年XNUMX月在俄罗斯叶卡捷琳堡举行。XNUMX年南非加入,该集团的名称从“金砖四国”更名为“金砖四国”。今年早些时候,其他五个国家——沙特阿拉伯、埃及、阿拉伯联合酋长国、伊朗和埃塞俄比亚——也加入了,但该集团的名称保持不变。
金砖国家领导人第十四次峰会定于今年 14 月 22 日至 24 日在俄罗斯喀山举行,此次峰会可能会确定金砖国家在此次重要扩员之后的发展方向。然而,峰会的结果仍存在不确定性。从学术角度来看,有一些相关问题值得关注:
第一,金砖国家将如何推进经济合作?该集团的合作涵盖政治、经济和文化三个方面。随着成员数量的增加,金砖国家将如何在这三个领域均衡推进?例如,可以通过发表明确全球立场和目标的联合声明来促进政治合作。在文化领域,组织活动相对简单,例如体育比赛或电影制作。
然而,经济合作似乎更为复杂。迄今为止,除了2014年成立的新开发银行外,贸易、投资和其他经济领域的进展有限。如果没有强有力的经济合作,许多人认为金砖国家只是一个辩论的论坛。
金砖国家之间建立自由贸易区的可行性有两个原因。首先,印度和其他成员国没有表现出必要的政治或经济意愿。其次,巴西作为南方共同市场最大的成员,被禁止单独签署自由贸易协定。此外,随着新成员的加入,在经济问题上达成共识变得更加困难。如果没有具体的经济合作,金砖国家可能会类似于七国集团,但代表发展中国家发言。
第二,金砖国家能否制度化?与亚太经合组织或上海合作组织不同,金砖国家没有常设秘书处。每年,轮值主席国负责组织峰会并执行行政任务。但这种虚拟秘书处模式并没有权力保证决策的执行。
反对设立常设秘书处的主要理由是担心官僚主义增多和灵活性丧失,从而导致效率低下。然而,这些担忧并不完全合理。一个专业的秘书处,如果管理得当,不一定会造成这些问题。随着成员数量的增加,金砖国家的制度化变得更加紧迫,事实上,可以降低金砖国家只是一个辩论论坛的风险。
第三,金砖国家能否推进去美元化?美元霸权对全球经济的负面影响已被广泛认识,近年来被用作施压工具。因此,金砖国家和其他国家一直在寻求替代对美元依赖的方案。问题是如何实现去美元化。
在最近的扩张之前,金砖国家已经代表了新兴经济体日益增长的影响力。例如,中国在人民币国际化方面取得了显着进展。然而,现在说去美元化即将实现还为时过早。
尽管创建自己的金砖国家货币的可能性不大,但该集团建立基于其货币的支付系统是现实的。然而,即便如此,也需要政治勇气和解决一些技术挑战。
第四,金砖国家应优先发展具体合作领域吗?该集团的联合声明涵盖了广泛的问题,从创建新的世界秩序到促进技术创新,再到经济和环境挑战。然而,金砖国家不可能同时实现所有这些目标。专注于共同感兴趣的优先领域会更有效。从中短期来看,金砖国家的合作重点可以是促进世界和平、完善全球治理,特别是在贸易和金融领域。
第五,金砖国家能否同心协力?即使在扩大之前,该组织就难以就重要问题达成共识。由于有十名成员,这往往会变得更具挑战性,使得对话和协商变得更加必要。
这方面的一个例子是印度的立场,尽管它加入了金砖国家,但它也是四方联盟(四方联盟)的成员,四方联盟是一个由澳大利亚、日本和美国组成的联盟,并且在许多方面反对中国,更进一步说,印度的立场是反对中国的。 ,金砖国家。这引发了印度如何调和这些看似对立的联盟的问题。在这种情况下,金砖国家难以同心协力也就不足为奇了。
最后,学术界如何为金砖国家合作做出贡献?学术研究是团队进步的基础,因为领导者需要可行的想法 智库。专家奥利弗·斯图恩克尔指出,迄今为止,历次金砖国家学术论坛都没有产生什么伟大的想法。虽然这似乎是一个悲观的评估,但很明显 智库 更具创新性和创造性,才能促进更有效的合作。了解成员国情况的学者能够更好地提出宝贵建议,使他们之间的思想交流对于金砖国家的成功至关重要。
*蒋世学 四川外语外贸大学(中国)国际关系学教授.
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