计划资本主义

德国洛尔卡。 Ícaro(Anhangabaú 公园夜景),1954 年
Whatsapp
Facebook
Twitter
Instagram
Telegram

Guillaume Azevedo Marques de Saes 着*

新出版的书的作者序言。

这本书 计划资本主义:“光荣的三十年代”法国的经济计划(1945-1975) 基于 2018-2020 年期间在 USP 历史系进行的博士后研究。 我们的目标是反思资本主义内部的国家领导,顺便说一句,对于巴西工业化的学者来说,这是一个非常重要的话题。 换句话说,我们想了解国家干预资本主义经济的动机、可能性和局限性,而国家经济计划在我们看来是研究这个问题的一个基本因素,因为它是检验政府能力的最佳方式。国家将自己强加给经济主体。

为了理解国家干预资本主义经济的现象,我们选择了一个特殊的例子,即 1945 年后法国的国家计划,这个例子区别于我们所谓的“经典”计划例子。 XNUMX 世纪,即社会主义计划、发展中国家民族主义政权推动的计划,以及法西斯和军国主义政权为战争经济而制定的计划。

计划作为国家经济政策的一种工具出现在苏联,并在其他社会主义政权中得到实践,至少在理论上,计划的执行得到了促进,因为这些是国有经济,更容易服从中央政治力量。 发展中国家的民族主义政权(埃及的纳赛尔、秘鲁的贝拉斯科·阿尔瓦拉多、墨西哥的卡德纳斯、韩国军事政权、阿尔及利亚民族主义政权等)的规划具有促进农业经济加速工业化的作用,其结果因国家而异。

就纳粹德国而言,经济计划的目的是为国家的军事扩张政策做好准备。 就 1945 年后的法国而言,它是一个已经工业化的资本主义经济(即使不是主要工业强国的水平)和资产阶级类型的自由民主制度下的国家计划的情况,不同于其他国家提到的案例。

是什么促使已经工业化的资本主义经济采用国家计划作为发展政策的工具? 在关键部门主要掌握在私人集团手中的经济框架内,计划是否真的可行? 在这些问题的刺激下,我们开展了一项涵盖法国历史三十年的研究,即所谓的三十光荣(1945-1975),该国资本主义发展史上最伟大的增长时期,也是一个值得注意的时期其经济政策基于凯恩斯主义原则。

研究的中心对象是计划总委员会 (CGP),这是一个 1946 年在法国成立的计划机构,其影响力一直持续到 1970 世纪 1946 年代中期。以及涵盖第二次世界大战结束后三十年的经济政策世界大战,并且,除了涉及该主题的史学之外,我们将自己作为主要来源,以阅读 CGP 在 1975 年至 XNUMX 年间制定的六个经济计划为基础。

开展研究使我们考虑了在战后法国实施经济计划的重要结合方面。 离开规划出现的历史背景,永远无法理解规划。 因此,1930 年代的经济危机、二战前夕法国的经济和工业停滞、纳粹德国在 1939-1940 年战役中的军事失败、德国军事占领直至 1944-1945 年以及战争导致国家部分毁灭,这些都决定性地解释了导致法国统治精英放弃传统经济自由主义并采用政府和国家计划的决裂。

这种特殊情况在政治上削弱了经济自由主义的捍卫者以及该国的统治阶级,他们被视为无能进行战争(并对 1940 年的失败负责)和纳粹占领的合作者。 因此,在 1930 年代已经提倡法国经济重组和生产部门现代化的政治团体获得了影响 1945 年后法国国家政策所必需的政治力量。

法国政府在 1945-1975 年期间的发展政策在更一般意义上包括对现有生产部门(农业和工业)的现代化和重组; 例如,它不是一个仍然是农业国家的工业化政策,而发展中国家的国家(包括从 1930 年开始的巴西本身)就建立了民族主义工业化制度。

这项 1945 年后的法国政策在全球范围内包括以下方面:工业单位的现代化; 加快农业机械化; 资本集中政策,即鼓励公司合并,目的是在国际层面上创建更强大、更具竞争力的集团(从而寻求打破法国中小企业的传统); 实施混合经济模式,国有部门(金融、能源和基础设施)和控制生产部门的私营部门都有强大的存在; 该国的经济更加开放,打破了传统的法国保护主义,这一开放在 1957 年欧洲经济共同体 (EEC) 的创建中得到了加强; 社会福利政策(著名的出现 福利国家),随着战后社会保障的建立。

尽管 1945 年后的政治不稳定是由于政权更迭(1944-1946 年的战后临时政府、1946-1958 年的第四共和国和 1958 年以后的第五共和国)造成的,但发展政策的方向直到 1970 世纪 XNUMX 年代中期,法国政府几乎保持不变(有微小的变化和环境原因)。

根据我们分析的六个经济计划,我们验证了CGP所宣扬的发展政策总路线与法国国家在三十光荣时期的发展政策总路线相吻合,因此,法国的计划实际上是制定当前经济政策的工具。 计划对法国 1945 年后经济轨迹的影响还可以从法国经济结果与计划预测之间的相似性中看出; 有些计划比其他计划更成功,因此预测和结果之间的相似性可能会更大或更小,具体取决于具体情况。

此外,规划在促进法兰西民族围绕发展理念的统一方面发挥了重要的意识形态作用。 需要强调的是,CGP 的政治功能是促进对法国经济形势的分析和诊断,制定发展政策并设定在一定时期内(三到四年,取决于计划),而不是自己执行经济政策; 最后一项职能是政府通过其经济部负责的。

法国的经济计划,即使保留了 1960 年来所研究的总路线,也因时势问题而在其中区分,例如优先部门之间的差异——取决于计划制定的时间,国家的某些部门活动享有特权而损害他人——以及从战后初期更强烈的国家主义倾向演变为 XNUMX 年代的相对自由化,当时该国的局势已经恢复正常,克服了军事冲突。

如果说该国在 1945 年的特殊情况使得经济问题的管理破裂成为可能,并且采用了法国经济精英在正常情况下不会接受的国家领导,那么随着国际环境从1970 年代初,更具体地说是随着苏联的磨损和经济停滞。

这种新的背景将促使放弃第二次世界大战结束时采用的凯恩斯主义和社会福利模式:与前几十年相比,共产主义扩张的威胁较小,1970 年代的西方统治精英将寻求促进,通过新自由主义项目,拆除迄今为止盛行的混合经济模式和拆除 福利国家,共产主义危险的减弱使得对工人阶级和一般穷人的让步政策变得没有必要。 1945 年后的法国社会和经济模式并没有逃脱规则,从那时起一直在逐步瓦解。

最后,我们的目标是,通过这本书,研究巴西经济发展学者鲜为人知的主题,并讨论一个巧合地成为当前与 Covid-19 健康危机背景相关的问题,这反过来又需要更多不同政府的规划和更多的国家干预。

我们认为,在所谓的否认主义背后——即有时歇斯底里地否认这种新疾病的危险性——存在着一种绝望的尝试,试图挽救一种受到不合格挑战威胁的新自由主义模式。 与 Covid 的斗争是一场战争,需要战争经济、干预和计划国家,以及为未来的新挑战带来必要稳定性的社会政策。

*纪尧姆·阿泽维多·马克斯·德·塞斯 他是圣保罗大学 (USP) 历史学博士后研究员。

参考

纪尧姆·阿泽维多·德·塞斯侯爵。 计划资本主义:“光荣的三十年”(1945-1975)期间法国的经济计划。 圣保罗:独立出版,2021 年,132 页。