UFRJ经济研究所教授的公开信

图片:Elyeser Szturm
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Covid-19 的经济影响和应对经济危机的措施

世界正面临着由 Covid-19 大流行病的发展引起的严重经济危机。 国际机构(IMF、OECD、UNCTAD 等)和知名经济学家预测,在最好的情况下,世界经济增长将显着放缓,在不太乐观的情况下,2020 年将出现全球衰退。

为防止病毒在受影响最严重的国家传播而实施的隔离和/或检疫措施导致人们的正常活动中断,动员资源。 这对生产、当前消费和投资产生了负面影响。

因此,Covid-19 对经济影响的严重性是由于它有能力同时对全球供应和总需求产生负面冲击。 此外,随着感染病例的增加,特别是在流行高峰期,卫生领域的资源(物质和人力)面临巨大压力,这需要在这一领域建立一种战争经济。

因此,许多政府正在采取措施:i) 通过监控分销链(运输、批发和零售贸易)并在必要时干预生产部门和紧急进口,确保商品和基本投入不短缺; ii) 通过货币、财政和信贷政策刺激经济。

巴西经济将深受 Covid-19 在该国的发展所导致的这种危急情况的影响,而我们之前的低活力和无法恢复 2015-16 年经济衰退之前的生产水平的情况加剧了这种情况。

在疫情爆发前就已经令人担忧的背景下,巴西政府面对经济危机的应对措施(16 年 03 月 2020 日发布的计划)没有提出任何新的资源建议,只是预期资源或延期付款,这引起了更大的关注.

此外,经济部长坚持认为应对经济危机的最佳对策是批准行政和税收改革。 已经批准的改革(“支出上限”的第 95/2016 号宪法修正案、劳动和社会保障改革)无法恢复经济增长,在某些情况下,增加了面对当前健康危机和挑战的脆弱性Covid-19 造成的经济影响。

例如,EC 95/2016 改变了卫生领域宪法最低限度的计算,这意味着自 20 年以来本应用于公共卫生的联邦资源减少了超过 2018 亿雷亚尔。僵硬的初级,这个宪法修正案阻止了反周期财政政策的实施,这些政策允许在危机期间通过收入转移和扩大投资工具来维持人口的收入流动。

在这种情况下,巴西经济预计将在 2020 年陷入衰退,导致失业人数和极端贫困人口增加。 根据 Warwick McKibbin 和 Roshen Fernando 的估计(参见 COVID-19 的全球宏观经济影响:七种情景,CAMA 工作论文,澳大利亚国立大学,2020 年),巴西经济在 2020 年应该会失去两个百分点的增长,在最好的情况下,在最坏的情况下高达八个百分点。

如果不使用所有可用的经济政策工具,尤其是财政政策工具来应对危机,经济衰退将会收缩,并且可能会达到萧条的严重程度。 在受 Covid-19 影响的经济体中,卫生部门将出现装机容量枯竭和劳动力短缺,再加上失业以及其他部门缺乏产品和投入。

在这种情况下,需要优先考虑该国的近期目标——抗击疫情并遏制其对经济活动的影响——而不是损害短期财政平衡,这不是意识形态问题。

巴西政府宣布的经济措施是治标不治本的:它们仅能防止信贷体系崩溃而不能刺激经济,因为增加的流动性很可能汇集到金融体系中。 然而,政府支出政策应该在经济复苏和卫生领域的战时经济中发挥核心作用。

为此,由于各州和市政当局的财政能力低下,有必要在基础设施方面增加预算,以抗击疾病并由中央政府进行协调。 

出于这些原因,在下面签名的经济研究所教授认为,他们有责任公开表达他们对经济当局在面对严重危机时反应迟缓的深切关注。 在此形势下,我们主张巴西政府和国会采取以下几点应对危机:

1) 扩大福利和收入转移计划,适用于因危机而失去收入或创收能力的家庭、正规和非正规工人,尤其是受疫情影响且有学龄儿童的家庭,确保他们能够与家人同住父母。

2) 取消 Bolsa Família 队列并重新调整福利。

3) 与 EC 95/2016 之前定义的宪法最低限度相关的卫生预算构成,并保证为扩大检测、床位和购买紧急设备提供额外资源。

4)重组科技经费,特别是对有能力应对疫情的地区,保障药品和疫苗研制能力。

5) 除基本盈余外,修改其他现行财政规则,例如黄金法则和暂停支出上限,以便为扩大公共支出的必要政策创造法律空间。

6) 暂停罚款、利息和延迟支付水电费的罚款。

7) 通过联邦政府的转移支付或通过债务重新谈判向州和市政府提供财政援助,以允许地方实体增加开支以应对医疗紧急情况及其更直接的社会影响。

8) 利用公共银行的信贷扩张政策和债务延期,以帮助受大流行影响最严重的公司和家庭。

里约热内卢,17 年 2020 月 XNUMX 日

1 阿迪尔森·德·奥利维拉
2 亚历山大·莱诺·德·弗雷塔斯 
3 亚历克西斯·尼古拉斯·萨鲁吉安 
4 阿尔米尔皮塔饼
5 安娜·西莉亚·卡斯特罗 
6 安娜·克里斯蒂娜·赖夫·德保拉 
7 安德烈·德·梅洛·莫德内西
8 安吉拉加内姆
9 阿里·维埃拉·巴拉达斯
10 伯纳德·卡拉姆
11 卡埃塔诺·克里斯托夫·罗萨多·佩纳
12 卡米拉·卡布拉尔·皮雷斯·阿尔维斯 
13 卡洛斯·阿吉亚尔·德·梅代罗斯
14 卡洛斯·爱德华多·弗里克曼·杨
15 卡洛斯·弗雷德里科·莱奥·罗查 
16 卡洛斯·平库斯菲尔德·巴斯托斯
17 西莉亚·德·安德拉德·莱萨·科斯特涅茨基 
18 丹尼尔·德皮尼奥·巴雷罗斯 
19 丹妮丝·金德
20 埃德森·彼得利·吉马良斯 
21 爱德华多·科斯塔·平托 
22 爱德华多·菲格雷多·巴斯蒂安 
23 埃尔纳尼·托雷斯
24 以斯帖·德韦克 
25 法比奥·德·西洛斯·萨·厄普
26 法比奥·内维斯·佩拉西奥·德·弗雷塔斯 
27 费尔南多·卡洛斯·格林哈尔·德·塞尔奎拉·利马 
28 加莱诺·蒂诺科·费拉兹 Filho 
29 古斯塔沃·道乌·卢卡斯 
30 赫尔德·奎罗斯·平托 Junior 
31 海伦娜·拉斯特雷斯
32 伊莎贝拉·诺盖拉·德·莫赖斯 
33 伊塔洛·佩德罗萨·戈麦斯·马丁斯 
34 雅克·克斯特涅茨基
35 若昂·卡洛斯·费拉兹 
36 若昂·费利佩·居里 马里尼奥·马蒂亚斯 
37 若昂·路易斯·莫里蒂·萨博亚
38 João Luiz Si​​mas Pereira de Souza Pondé
39 若昂西苏 
40 何塞·爱德华多·卡西奥拉托
41 何塞·路易斯·菲奥里
42 朱莉娅·帕拉尼奥斯·德·马塞多·平托 
43 Kaio Glauber Vital 达科斯塔 
44 莉娜·拉维纳斯 
45 莱昂纳达·穆苏梅奇 
46 利亚·哈森克莱弗
47 路易斯·费尔南多·罗德里格斯·德保拉 
48路易斯·卡洛斯·德洛姆·普拉多
49路易斯·马丁斯·德·梅洛 
50 马塞洛·科洛默·费拉罗 
51 马塞洛·格尔森·佩索阿·德·马托斯 
52 玛格丽塔·西尔维亚·奥利维拉 
53 玛丽亚·达康塞桑·塔瓦雷斯
54 玛丽亚·伊莎贝尔·布萨托 
55 马耳他的 Maria Mello 
56 玛丽亚·西尔维娅·波萨斯 
57 玛丽亚·特蕾莎·莱奥帕尔迪·梅洛 
58 Marília Bassetti 马卡托 
59 Marina Honorio de Souza Szapiro 码头 
60 玛塔·卡尔蒙·莱姆 
61 玛尔塔·多斯·雷斯·卡斯蒂略 
62 尼古拉斯·米勒·特雷巴特 
63 诺贝托·蒙塔尼·马丁斯
64 在马扎特 
65 保罗·蒂格雷
66 拉斐尔·帕杜拉 
67 雷娜塔·勒布雷·罗维尔 
68 蕾妮·卡瓦略
69 里卡多·阿尔贝托·贝尔肖斯基 
70 里卡多·德·菲格雷多·苏玛 
71 罗德里戈·维尔格哈尼尼 
72 罗兰多·加西加·奥特罗 
73 罗纳尔多·比卡略
74 维克多·普罗奇尼克 
75 威尔逊·维埃拉