通过 尼采阿拉维基亚, 爱德华多·科斯塔 & 劳尔·文图拉·内托*
这并不是因为缺乏研究或警告环境灾难的发生并使人们受害 差
“简而言之,研究城市以及国家与城市之间的关系需要对国家与公民社会之间的这些关系以及目前形成两个集团的利益矛盾进行必要的研究,在我看来,除了从财富的社会生产的角度来看,这些对抗是如何指导和使用国家机器的对抗”(Francisco de Oliveira。 巴西的国家和城市,1982)。
建筑师和城市规划师对圣保罗州北海岸暴雨造成的灾难的反应清楚地表明了几十年来深思熟虑的重要性。 自 1970 世纪 XNUMX 年代以来,随着巴西主要城市中心的爆炸式增长,城市剥夺、社会空间隔离以及与巴西城市社会空间不平等相关的许多其他话题一直在争论不休。[1]
最近,研究纳入了所谓的“社会差异标记”,以显示性别和种族问题如何干扰城市进程,将最不稳定的地方分配给贫困妇女和黑人人口。[2] 几十年来,有无数的文本、书籍、学术研究和研究小组专注于这些主题。 那些致力于讨论规划领域的矛盾的人,从改良主义的角度明显反对城市规划,试图突出他们的意识形态特征,这在很大程度上得到了马克思主义批评的支持。
但事实是,即使学科领域本身受到尖锐的批评,建筑师和城市规划师对公众辩论也有很大的影响,尤其是自 1988 年宪法以来。的确,那个时候,不再在现代主义的庇护下,和总体计划,但对社会运动和所谓的“参与”过程寄予厚望。
诸如城市法规和总体规划之类的文书——对于拥有超过 20 名居民的城市来说是强制性的——或无数的补充法律,越来越多的学者和专业人士在城市和环境主题方面进行合作或直接参与。,并且是无可辩驳的他孜孜不倦的奉献精神的证明。 人们还应该记住教授和研究人员在住房和城市规划公共机构中的长期存在。 我们得到了很好的服务,我们也是辩论中的世界参考。
正如 1970 年代以来的批评已经证明的那样,环境灾难的发生并使贫困人口受害并不是因为缺乏研究或警告。 但重要的是,是的,理解为什么在传统的研究和如此先进的仪器面前,悲剧的发生越来越频繁和严重? 我们如何谈论建筑和城市规划专业人士所发挥的决定性作用,无论是洪水——比如每年在圣保罗市摧毁潘塔纳尔花园的洪水——还是交通堵塞——即使在美国内陆的城市也越来越常见国家——甚至是火灾——比如是什么导致了圣保罗 Largo do Paissandu 的 Wilton Paes 大楼倒塌——它们不再是零星事件了吗?
随着 Covid-19 大流行,致力于公共利益的医生和流行病学家在捍卫生命以及最终捍卫我们物种方面发挥了重要作用; 即使遇到政治困难,他的工作也被证明是必不可少的。 通过政变激进分子的滥用职权,我们试图指出法学家和律师在维护如此遭到侵犯的民主方面的相关性,其正式条款最终在某种程度上确保了权利斗争的合法性。 在这些方面,建筑师和城市规划师的位置是什么? 它们如何影响领土不平等的逆转? 以及获得城市环境中生活的最低限度——例如基本卫生设施或获得住房,1988 年联邦宪法保障的权利?
一方面,公共辩论将它们作为城市监管问题的证据,在大城市总体规划的制定和修订中更为明显。 当灾难性事件发生时,在主要媒体上为城市规划者的意见留出空间也很常见。 另一方面,这些专业人士的作用似乎与可能代表真正变革影响的政治决策没有太大关系。
事实上,部分研究以及开发的城市和建筑模型最终范围有限,这主要是由于城市规划与经济决策之间存在的不匹配。 正如弗拉维奥·维拉萨 (Flávio Villaça) 在城市内部问题上很好地证明的那样,脱离公共资源应用的总体规划几乎没有效果,更多地是作为一种意识形态工具发挥作用。[3] 因此,我们认为,有必要从 1970 年代更具批判性的文献中恢复一些术语来评估当前时刻,提出一种反思,同时重新定位和更新批评本身。
国家和城市
从此处呈现的角度来看,弗朗西斯科·德·奥利维拉 (Francisco de Oliveira) 在 1980 年代初期撰写的《国家与城市》一文指出了一条可能的道路。 在阐明巴西不平等结构特征的已经成熟的反思之后,[4] 然后它带来了它特别的城市维度。 它表明,在边缘资本主义的条件下,国家从未完全承担起提供教育、卫生和体面住房等基本服务的责任。 不仅如此,如果不去面对不发达的结构性问题,比如精英统治下的土地集中,城市规划注定永远是一纸空文,而问题随着那几十年铺天盖地的城市化进程而愈演愈烈,以至于成为主要的国家僵局。[5]
Chico de Oliveira 还预计,垄断资本与国家行为之间的关系对城市中产阶级的形成和巩固的贡献要大于对响应劳动力再生产需求的权利和公共服务的普遍化的贡献。 这些中产阶级负责一种智能化的非生产性工作,并有幸获得新的消费标准保证,随着第三产业的非凡扩张,这些中产阶级开始拥有不成比例的政治和社会影响力。 他强调,从与城市的关系来看,国家在很大程度上取决于城市中产阶级的需求。[6]
在最后一场悲剧的案例中,前居民 caiçaras 流离失所,放弃捕鱼或维持生计的基础,并被最初被视为有利的不稳定服务工作所吸引,在与先前绘制的隔离相同。
如果 XNUMX 世纪的城市规划被认为是在所谓的中央国家实施的福利国家,那么在一个尚未完成这种建设的国家批评其意识形态维度是连贯的,而且它这样做似乎更加明显。它现在是包容性的全球术语。
如果这种批评表明国家在城市问题中存在与不存在之间的摇摆是“不平等和综合发展”结构性博弈的一部分,那么新自由主义的经济放松管制进一步加剧了这种情况,这改变了相当大的这些城市中产阶级的一部分基于维持金融化和食利者经济。 国家的尴尬和新自由主义秩序中公共服务的逐渐私有化与 1988 年宪法中颁布的社会权利的承认同时发生,PT 政府有所喘息,2016 年政变后加速解体迪尔玛·罗塞夫 (Dilma Rousseff) 被免职。 一个悖论出现了:我们看到不完整的福利国家崩溃了。
最后,还是在“国家与城市”一文中,奇科·德奥利维拉 (Chico de Oliveira) 强调,与最贫困人口相比,中等阶层或多或少受到城市化不均衡后果的影响。 基于这一观察,它表明需要一项公约,承认工人和中间部门之间在他们对国家行动的期望方面的接近性,作为根据本文的题词以这些术语对其提出异议的策略。[7]
在 IBGE 最近公布的数据中,巴西没有正式合同的雇员人数在 12,9 年达到了 2022 万人的历史水平。城市中产阶级与金融资本主义典型的食利者做法保持一致,面对劳动力市场的不稳定加剧。
这种新环境的代表是圣保罗北海岸海滩和山区的“第二家园”,如果说在 1970 年代,它们满足了度假所需的舒适标准,那么现在它们已成为与平台房地产租赁,例如 制作的Airbnb. 通过诉诸诡计来补充每月收入或提供社会保障不再涵盖的退休保障,他们增加了寻租行为,对房地产价值施加了上涨压力,使其对贫困和不稳定的工人来说不切实际。 这是导致数千人陷入贫困和风险地区的结构性结点之一。
在这个过程中似乎不完全是城市和环境监管无关紧要的方面,而是与盛行的新自由主义结构的隐含联系。 在明显缺乏实施创新建议的政治力量的情况下,经济议程占据主导地位,继续压制建筑和城市规划专业人士阐述的科学知识。
建筑师和城市规划师以及社会发展契约的(不)可能性
不平衡的发展模式是 1970 年代和 1980 年代受到批评的原因,它基于以占领领土建设和推进为基础的传统。 它是由一场扩张性的集中化运动产生的,该运动将财富集中在东南部,并使该国东海岸的城市化更加密集。 尽管尝试打印不同的模型,但押注于工业发展和中西部的进步,其范例是在过去十年中开始建设该国的首都。
另一方面,正是这种模式使社会斗争得以形成,在特定的历史时刻拉近了中产阶级与工人的距离,使他们聚集在一场击败军人政权并在条件下前进的斗争中1988年宪法的规定,尽管一直受到国际资本流动的影响,并受到2016年政变的深刻影响,但在某种程度上,奇科·德奥利维拉提出的议程得到了实施。
随着过去二十年标志性的新自由主义重新安排,在重新定义巴西的全球运动中,大都市和沿海地区的人口集中伴随着整个地区的清空以扩大单一栽培,而其他一些地区则因掠夺性环境开发而更加密集作为附加值极低的原材料供应商。
在全国范围内,这种模式只会加剧全球气候变化引发的人道主义悲剧。 问题是:面对摆在面前的苦难深渊,如何看待规划领域的遗产以及 1970 年代以来的批评。更直接地说,知识化的中产阶级,尤其是建筑师和城市规划者,必须提供什么?
如果说受限制的福利国家在垄断资本主义扩张的范围内促进了工人阶级的人为分离,正如 Chico de Oliveira 正确地观察到的那样,新自由主义和食利者经济只会在气候紧急情况下进一步加深矛盾。 收入较高的家庭也受到圣塞巴斯蒂昂强降雨的影响,他们的避暑别墅被洪水淹没,并面临危险情况,这并非偶然——尽管程度要小得多。
在圣保罗北海岸城市发生灾害后,从监管的角度来看,为沿海旅游区建立新的法律框架,加强政府的检查和预防能力,建设住房环境适宜地区的工人,以及社会住房旅游开发的强制性百分比。 因此,现在,提供给穷人的是保留在历史上由阶级结构分配给他们的位置的权利,该阶级结构定义了资本主义向全球该地区的扩张。
建筑和城市化的工作具有历史意义。 设计城市,建造房屋,占领领土。 它是一门本质上基于未来的学科,而这个未来以人类占据的空间的形式出现。 然而,对灾害的明确反应是对已经构成的职业的直接要求,并由资本指导,无论是空间的还是社会的。 正如奇科·德奥利维拉所指出的那样,它们符合影响中产阶级的知识冗余的相同逻辑。 也就是说:建筑师和城市规划师的方法主要是在消费的背景下,以减轻极端事件的损害。
建筑师和城市规划师积极致力于关于领土部分地区的形状和规范的辩论,却未能反思环境和人道主义危机的原因。 除了少数例外,它被排除在大学教学的视野之外,因此也被排除在办公室和建筑工地的实践之外,这是对消费领域的生产和再生产中包含的材料、手段和工作关系的批判。 在更广泛和更相关的经济术语中,没有考虑材料的开采和转移,也没有考虑它们在多大程度上增加了世界秩序的项目,该项目迫使该国返回商品出口国。 更少被认为是为了履行资产阶级和与之相关的中产阶级的服务订单而导致的人口迁移。
从这个角度来看,脱离更完整、更复杂的领土计划,捍卫靠近工作、工人或以极低工资从事家务劳动的工人的“权利”意味着什么? 以上次悲剧为例,许多受影响的风险地区居住着离开东北部城市的移民,他们在圣塞巴斯蒂昂公寓的避暑别墅里从事不稳定且收入微薄的工作。[8]
对于这部分被寻租、被不稳定和断断续续的工作所扼杀的知识化中产阶级,有什么适合的呢? 在PT政府推动的高等教育招生计划的支持下,其今天的决策权与其作为专业阶层的成长成反比。 考虑到其新的性别-种族构成,或许它不仅是在表达社会运动的诉求,还应该在我们正在经历的历史时期中扮演特定代理人的角色。 有必要承认其在政治争端中的特权地位,这使其至少暂时可以超越眼前生存的需要。
面对气候和人道主义紧急情况,挑战是巨大的,需要设计一个结构性的社会领土转型项目。 在与工人达成近似协议以概述社会与国家之间争端战略的情况下,建筑和城市化领域有必要提供更多的东西,而不是从事不稳定和维护不善的工作的“权利”。支付。
*尼尔斯阿拉维基亚 圣保罗大学建筑与城市规划学院教授.
*爱德华多·科斯塔 圣保罗大学建筑与城市规划学院教授.
*劳尔文图拉 是一位老师 来自帕拉联邦大学建筑与城市规划学院.
笔记
[1] 在已经很经典的作品中,以不同的方式,标题如:KOWARICK,Lúcio 是不可避免的。 城市掠夺。 里约热内卢:和平与土地,1980 年; 歌手,保罗。 城市化政治经济学。 语境编辑,1998; OLIVEIRA, Francisco de.“巴西的国家和城市”。 Revista Espaço & Debates,第 6 期,1982 年,第 43 页; 马里卡托,埃尔米尼亚。 资本主义边缘的大都市. 圣保罗:Hucitec/城市研究系列,1996 年; 桑托斯,米尔顿。 巴西城市化. 圣保罗。 埃德。 圣保罗大学,2005 年。
[2] 有关这些方面的更多详细信息,请参见 Tania 的 PACHECO; 福斯蒂诺,克里斯蒂安。 “环境种族主义在地图上的冲突中不可避免且不人道地普遍存在”。 在:波尔图,马塞洛菲尔波; 帕切科,塔尼亚; LEROY, 让·皮埃尔 (Orgs.)。 巴西的环境不公与健康l. 里约热内卢,FIOCRUZ,2013 年,pp. 73-114。 SILVA, Joseli M. 城市空间分析中的性别和性取向。 在: 土苏, 不。 44, 2007, 117-134。
[3] VILLAÇA,弗拉维奥。 总体规划的幻想. 圣保罗,作者版,2005 年https://bit.ly/39l6oND>.
[4] 参见:OLIVEIRA, Francisco de。 “二元理性批判”。 在: Cebrap 研究, 2 年第 1972 期;
[5] OLIVEIRA, F. 垄断积累、国家和城市化:阶级冲突的新特征。 收录于:MOISÉS, J. A. 等。 城市矛盾与社会运动. 里约热内卢:Paz e Terra/CEDEC,1978。
[6] 奥利维拉,弗朗西斯。 巴西的州和城市。 西班牙与辩论杂志. 圣保罗:Neru,第 6 期,1982 年,pp. 36-54。
[7] 奥利维拉,弗朗西斯。 国家和城市……op。 引文,第54.
[8] 位于圣塞巴斯蒂安巴拉杜萨伊的贫民窟 Vila Baiana 就是这种情况,由于其大量居民的巴伊亚血统而得名。
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