通过 里卡多·比尔肖斯基*
经济学家的工作与他诞辰一百周年的相关性
生活和工作
塞尔索·富塔多 (Celso Furtado) 或许比其他任何人都更能体现拉丁美洲对经济和社会发展的渴望。 半个多世纪以来,它以大胆和创造性的精神象征着几代人从“南方”的角度,即发展中国家、拉丁美洲,特别是,自主思考发展的努力。巴西。 Celso Furtado 的传记描述了一个以行动和思想为发展服务的人的一生,涉及世界的各个方面。 他出版了 60 本书,翻译了 XNUMX 多种语言,在巴西和国外对发展理论和实践产生了巨大影响。
Celso Furtado 于 26 年 1920 月 XNUMX 日出生在 Pombal,位于帕拉伊巴和东北半干旱腹地的中心地带。 这个干旱和极端贫困的地区产生了一种大众文化和人类,富尔塔多在他的自我定义中明确表达:“我像仙人掌”。 该表达概括了 Furtado 生活和工作的特征元素:朴素和坚忍、性格和勇气、凝练和密集的综合、没有虚假光彩的深度。 除了他的祖国的这些原始特征之外,还有他在国外生活的影响。
1945年初,法学毕业后不久,他便启程前往意大利参加第二次世界大战。 1947 年,他定居巴黎,并于 1948 年在索邦大学获得经济学博士学位,论文题目是巴西殖民地经济。
1949年,他加入了刚刚成立的拉丁美洲经济委员会(ECLAC)的团队。 执行秘书 Raúl Prebisch 任命他为发展司司长。
在这个职位上,他对拉丁美洲社会经济现实的结构主义方法的制定做出了决定性的贡献,该方法分析了其生产、社会和制度结构的特殊性以及它们为发展过程带来的问题。
结构主义方法得到了 Furtado 的几项贡献,其中最突出的是:历史视角,体现在他关于巴西和拉丁美洲经济结构的书中; 就业不足趋势分析; 以非常相关的方式,分析拉丁美洲背景下的增长与收入分配之间的关系; 最后,将社会文化和环境因素纳入经济分析。
1954 年,他协调了一项关于巴西经济的研究,该研究支持规划技术,有助于准备巴西工业化史上的参考文献 Juscelino Kubitschek 总统的目标计划。
应尼古拉斯卡尔多的邀请,他于 1957 年和 1958 年在英国剑桥度过,在那里他写下了 巴西的经济结构 (Furtado, 1959a),一部被翻译成九种语言的经济史经典。 这种历史-结构方法的重要工作对形成关于巴西历史身份的民族良知产生了无价的影响,因此,对于动员起来支持经济、政治和社会层面的深刻变革的必要性产生了不可估量的影响。
在这些年里,他还写了一些论文,这些论文后来被收录在他的两部最重要的理论历史著作中,即:Desenvolvimento e underdevelopment 和 Theory and politics of economic development(Furtado,1961 年和 1967 年)。 他在其中表达了基本概念,其中不发达是一个“自主的历史过程”,不能简单地认为是所有国家都经历过的一个经济发展阶段。 而且,在拉丁美洲边缘地区的背景下,增长往往会保持就业不足和技术异质性、收入集中和日益严重的社会不公。
这个信息是预言性的:如果没有深入的社会和政治动员,就存在长期不发达的风险。
1950 年代末,当 Furtado 在拉加经委会工作近十年后返回巴西时,东北部正遭受其历史上最严重的旱灾之一。 库比契克总统要求他准备一个计划来应对东北悲剧(Furtado,1959b)。 该计划将催生东北发展监管局 (Sudene),这是一个旨在促进巴西最贫困地区发展的联邦机构。 Furtado 领导 Sudene 的六年被认为是有史以来为支持东北发展做出最大制度努力的时期,旨在扭转该地区长期落后的局面。
由于这一表现,他成为规划部的第一任负责人,并应若昂古拉特总统的要求,于 1962 年起草了三年期发展计划。
Sudene 和规划部负责人的激烈政治和行政活动并没有削弱他的知识活力:A pre-Revolução Brasileira 和 Dialectic of Development(Furtado,1962 年和 1964 年)一书就是出自这一时期。
1960 年代的剩余时间是流放和知识丰富的时期之一。 1964 年军事政变产生的政府取消了 Celso Furtado 的政治权利。 流亡生活始于耶鲁大学,在 Furtado 定居法国后不久,他将在巴黎索邦大学担任经济发展教授 XNUMX 年。 他还是其他大学的教授,包括哥伦比亚大学和剑桥大学,他是西蒙·玻利瓦尔教席的第一任持有人。 他是联合国大学学术委员会成员和联合国经济及社会理事会/联合国发展规划委员会成员。
这八本书的出版顺序——都广为流传——反映了福塔多在这一时期令人印象深刻的知识丰富性。 其中几部作品的共同分析要素之一是拉丁美洲的工业化无法消除结构异质性和依赖性的概念。 他对增长过程与收入分配之间联系的开创性分析也对应于这一时期,其中富尔塔多认为,拉美国家的供求特征导致收入趋于集中并确认社会异质性的过程。
这一时期的这组作品激发了拉丁美洲和巴西对转变经济发展方式或模式的必要性进行分析和反思的整个传统,在整个地区具有重要的知识和政治意义。
1980 年代,塞尔索·富塔多 (Celso Furtado) 回到巴西。 拉丁美洲那些年“失去的十年”的危机导致他坚决反对国际债权人要求的调整类型,他在三本书中阐明了这种立场(Furtado,1981、1982 和 1983)。 他在其中坚持认为,通过发展生产力、技术进步、投资和增长来进行调整的正确途径。
1982 年,在其中一本书中,作者提出了不幸的问题,这些问题在整个拉丁美洲,尤其是在巴西仍然有效。
在中央国家的保护主义再次得到肯定的时候,我们是否应该接受货币和金融循环的日益国际化,以及随之而来的决策自主权的丧失? 我们应该放弃发展政策吗? 长期减少就业岗位,我们应该期待什么样的社会后果?
(Furtado,1982 年,第 64 页)
在那十年里,富尔塔多还致力于撰写他的传记,这是一部令人愉快的三部曲,其中,从标题的固定和唤起的力量开始,他回忆的诗意一面始终与写作的优雅简洁和密度相结合。严谨的思想。 The organized fantasy, The undone fantasy, and The airs of the world (Furtado, 2014). 这些记忆与他对不发达的文化维度的研究相呼应,他的研究催生了《创造力与依赖》和《危机时期的文化与发展》一书(Furtado,1978 年和 1984 年)。
Furtado 重新融入该国的政治生活,当时该国正在恢复民主,他是巴西驻欧洲经济共同体的大使,并于 1986 年担任萨尔尼政府的文化部长。
在 1990 年代和 2000 年代,费塔朵在国外的贡献得到广泛认可。 他是南方委员会的成员,也是联合国教科文组织世界文化与发展委员会的成员。 1996 年,第三世界科学院设立了 Celso Furtado 国际奖,以表彰欠发达国家政治经济学领域的最佳学术工作。
80 年,在他 2000 岁生日之际,他所在的 Academia Brasileira de Letras 组织了 Celso Furtado — Vocação Brasil 展览,该展览也在位于圣地亚哥的拉加经委会总部展出。
上面转录的文字感动了出席 2004 年 UNCTAD 仪式的每一个人。Celso Furtado 同年去世。 他的遗孀、记者 Rosa Freyre d'Aguiar 在宣传他的作品方面做得非常出色。 她用精练的文笔、博学和对大师思想的忠诚来组织和传播大师的作品。 最近,他组织并出版了塞尔索·富尔塔多 (Celso Furtado) 的一本珍贵日记 (2019),并且刚刚组织了另一本关于他的信件的书,该书已经印刷,而且有望成为一本精美的书。 Rosa Freyre d'Aguiar 和 Celso Furtado 之间的这种“智力合作”非常美妙。
对结构主义的贡献及其相关性
Furtado 的经济思想在巴西的进步和民族主义发展主义领域所发挥的知识领导作用是由于他为理解巴西现实而制定的结构主义理论的丰富性和范围。
他将自己描述为一名为政治变革服务的知识分子激进分子:“我在生活中只不过是一名知识分子,但始终意识到社会中最大的问题需要采取行动的承诺(......)”(在 Gaudêncio 和Formiga,1995 年,第 39 页)。
事实上,凭借结构主义,他传达了对巴西欠发达本质的理解,以及巴西现实中对改造社会的行动计划所面临的巨大挑战。
本节将介绍 Furtado 对结构主义理论的贡献。 在此之前,有必要简要记录一下 ECLAC 结构主义论点的核心要素。
如上所述,Furtado 于 1949 年来到拉加经委会,此前他在索邦大学完成了一篇关于巴西殖民历史的论文答辩。 在联合国机构成立的那些年里,他与伟大的阿根廷经济学家 Raúl Prebisch 共事,Raúl Prebisch 创立了拉丁美洲的结构主义思想。 从这次会议中出现了富尔塔多一生都在使用的结构历史方法。 它是一种使“历史-归纳”焦点与结构主义(“演绎”)理论框架相互作用的方法:对不发达结构的分析作为对历史趋势检验的一般理论参考出现,从而引起分析考虑到社会主体的行为和机构的轨迹
Furtado传播和丰富的结构主义理论是什么,为什么影响如此大,为什么如此流行? 为什么结构主义以及 Furtado 的所有作品如此流行?
在进入大师的贡献之前必须问的问题是:Furtado 传播和丰富的结构主义理论是什么,为什么它如此有影响力,为什么它如此流行? 为什么结构主义以及 Furtado 的所有作品如此流行? 答案简单而悲伤:因为尽管社会经济取得了一些进步,但拉丁美洲和巴西的不发达状况并未消失。
古典结构主义理论分析了拉丁美洲“外围”欠发达,与“中央”经济体形成对比,分析了我们地区欠发达的三个基本方面,这三个方面仍然存在。
首先,结构主义在起源中说,在外围地区,生产和出口结构的多样性较低,同时在几个部门中决定了需求压力,难以管理,因为增长和工业化过程非常苛刻投资和外汇条件。 今天拉加经委会的“新结构主义”不再说多样性低,而是多样性减少和不充分(减少,由于去工业化,不充分,因为我们缺乏技术优势)。
其次,最初的结构主义认为,我们国家存在强烈的结构异质性,即一些部门的生产率很高,但绝大多数就业人员的生产率却较低。 不幸的是,这一点至今没有改变。 当前的新结构主义重申,有大量就业人员生产力水平低下,工作关系非正式且不稳定。 这是我们在 1950 年代不发达的核心部分,今天仍然如此。 反思是巨大的贫困和收入分配不当,表明社会对社会保护计划、收入再分配税制改革、最低工资的持续增长、加强工会以增加谈判能力的需求没有得到满足。工人等
第三,结构主义者一开始也说,一般来说,由于非生产性投资和过度消费,存在制度落后,因此浪费了部分经济盈余,商人和民族国家几乎没有投资和投资的机会。进展. 技术员. 通过一些调整,1950 年代关于体制落后或发展任务的体制不足的理论仍然是最新的:
♦ 体制在社会保护方面还有很多不足之处;
♦ 教育系统有很多缺点; 科技体系在学术生产方面有所改善,但在生产性企业创新方面存在很大缺陷——例如,该行业没有大型的、因此能够增加附加值的国有企业,因为它们缺乏国际规模的市场力量和创新能力;
♦ 尽管我们的经济已深度金融化,但我们的金融机构在满足长期需求(包括住房领域)的金融体系深度方面不稳定;
♦ 我们没有一个很好的环保体系,主要是我们对违规行为缺乏监管和惩罚等。
有趣的是,正是基于发达国家与拉丁美洲国家之间的这种对比,拉加经委会所有最著名的论点都出现了:分析“中心-边缘”关系(不利的国际介入)、贸易条件恶化、国际收支的结构性失衡、通货膨胀的结构主义论点、就业不足的复原力论点等。
也就是说,让我们继续讨论 Celso Furtado 对结构主义的主要贡献。 最值得注意的有以下三个:
1 – Furtado 在巴西的经济形成(1959 月)和拉丁美洲的经济形成(Furtado,1969 年和 XNUMX 年)中将结构主义方法的长期历史维度包括在内;
2 – 对发展和不发达地区持续就业不足的趋势进行了分析(Furtado,1961 年); 这是
3 – 在经济发展理论与政治的不发达和停滞中对生产结构和分配结构进行了分析整合(Furtado,1966 年和 1967 年)。
最重要的贡献是包含了长期的历史维度,主要是 FEB 书。 其中,作者考察了巴西的经济史,赋予结构主义理论自主权和实证合法性。 事实上,feb 不仅仅是对历史的贡献。 表示权重的分析贡献。 在我关于巴西经济思想的书中,我称 FEB 为“巴西结构主义的杰作”(Bielschowsky,1995 年)。
XNUMX 月份用于了解巴西经济结构的关键之一是巴西与北美殖民地之间的比较,巴西被理解为出口商业开发的殖民地。 它是一种消极的“凯恩斯主义”:Furtado 反复对比这两种模式,认为北美正在逐渐使其生产设备多样化,伴随着财产和比巴西剥削殖民地更分散的收入——也就是说,具有更大的生产和社会同质性。 在这里,收入和就业的乘数效应通过进口泄漏到国外,阻碍了生产多样化,并使大部分人口从事维持生计的活动,收入与生产力低下相对应。
在将不发达的形成作为一种历史现象的论证的构建中,Furtado 表明,在“糖循环”中,一个能够产生自我驱动的多元化经济的内部市场是如何没有被创造出来的; 并且,在“腹地”,伴随着甘蔗农业本身的长期停滞,创造了一个巨大的自给经济,这种经济在东北历史上延续了几个世纪。
不发达在东北生产结构中扎下了根,以后同样会在中南发生。 这是巴西的低生产和出口多样性和深刻的结构异质性。 反映这一过程的是严重的社会不平等,在这种情况下,工业化将发生。
从东北开始的“采矿周期”得到了加强:尽管货币收入流动更大,甚至刺激了以牛为基础的整个领土占领,但黄金周期的内卷化将让位于不发达的延伸和永久化,也就是说,生产多样性低,结构异质性低,在田间工作的人口服从于劳动关系和工资不稳定的大地主。
这并没有在“咖啡周期”中消失:人力问题和向受薪工作的过渡占据了本书的好几章(为欧洲移民解决方案辩护):咖啡周期代表了咖啡的现代性与先前不发达的并置。 咖啡业雇用的劳动力既不是获得自由的奴隶,也不是分布在巴西各地的广大贫苦农民,他们依靠微小的财产维持生计,并从属于大庄园。
构成内部市场的带薪工作的货币质量的形成,虽然它会成为随后“动态中心向工业转移”的基础,但无法消除自给经济。 更重要的是,咖啡周期伴随着贫穷的欧洲移民的流动而发生,这将增加劳动收入低的劳动力的可用性,而不是伴随着现代极点生产力的提高,当这种增长最终发生时。 换句话说,移民流动扩大了劳动力储备,让咖啡经济长期扩张,而实际工资却没有上涨。
整个分析都是过时的:FEB 发表的时候有必要确认当时正在进行的有问题的工业化过程是有意进行的。 它发生在一个落后的、严重不发达的生产和社会结构上,需要社会和国家采取协调行动,通过结构转型来加快和提高增长的效率。
这本书确实必须成为经济史学的里程碑。 这是一本在方法论上很有说服力的书,展示了几个世纪以来巴西欠发达的经济和社会结构形成的历史过程。 在 FEB,笔者还是比较乐观的,或者是适度怀疑的。 两年后,在 Desenvolvimento e underdesenvolvimento (Furtado, 1961) 中,最大的创新是对就业不足的趋势进行了分析,这已经是一种更加悲观的语言。 这是他对结构主义的第二个贡献。 显然,他是第一个指出拉丁美洲就业不足的复原力趋势的知识分子。
简而言之,这项工作的一些主要分析要素如下:
1 – 欠发达是中央工业资本主义在全球范围内的历史投射线之一:这是通过现代跨国资本主义公司在陈旧结构上完成的,形成了“混合经济”(以及深刻的“异质性”)——1961 年的理论化, 这可以被认为是后来制定的依赖理论的基础;
2 – 不发达是一个“自身”的过程,它往往会自我延续,而不是所有国家都经历过的简单“发展阶段”; 这是
3 – 劳动力无限供应的职业结构在欠发达经济体中变化缓慢,因为技术、资本密集型进步不足以吸收与庞大的自给经济相关的工人。 该制度趋向于收入的集中,并导致社会不公的程度越来越高。
Furtado (1966) 对结构主义的第三个基本贡献是对前两个贡献的逻辑发展。 在《拉丁美洲的欠发达和停滞》一书中,我们的作者为巴西提出了一个新项目,即收入再分配带来的增长。 在这一努力中,他整合了分配结构(和需求概况)和生产结构(即通过资本积累和技术进步实现的供给模式)。
分析构造的主要元素如下:
1-反映财产结构和集中收入的需求构成,决定了供给构成的演变,即工业化模式;
2 – 如此确定的投资复制了中心国家的技术标准,资本密集和规模经济; 这使得劳动力供应不受限制,也就是说,它并没有消除大量低收入工人的数量,这反过来又阻止了生产力的提高转化为工资的增长; 这是
3 – 因此,该模型是针对消费者精英的结构性变革之一。
需求和供应“结构”之间的相互作用决定了某种增长的“模式”或“风格”。 这在当时的分析上是创新的。
Furtado 得出结论,由于规模收益递减、盈利能力下降以及因此抑制投资,系统趋于停滞。 如果没有紧急的收入再分配,每个人都会失去,包括工人和企业家,因为经济注定会放缓或没有增长。
经济将趋于停滞的结论因理论原因而受到批评,主要是因为它被证明在经验上是错误的。 该出版物于 1967 年出版,正值该国经历过最快增长的前夕,该时期被称为“反常的奇迹”——由于快速增长加上收入高度集中。
然而,“停滞主义”不能掩盖分析的卓越之处,它包含在生产结构和分配结构之间前所未有的整合中,以了解经济动态。 此外,在巴西思想的演变过程中,分析建构具有为巴西开启知识史和政治项目的优点,该项目至今仍然存在。
事实上,这部作品开启了对增长和收入再分配的辩论和反思的整个季节,其轨迹将在多年后流入工人党(1994 年和 2002 年)的几份重要文件中提出的发展战略,换言之,通过内部大众消费市场重新分配收入的增长。
值得简要回顾一下这条轨迹。 在这部作品出版几年后的 1969 年,已经有充分证据表明巴西经济充满活力,Maria da Conceição Tavares 和 José Serra 写了 Além da stagnação(Tavares 和 Serra,1973 年),认为不幸的是,国家 , 是的, 有一个非常有活力的经济甚至集中收入, 而这种集中在 1960 年代末和 1970 年代初期对当前的资本积累模型起到了反常的作用。在巴西模型分析中, Furtado (1972) 认为,解决收入分配不均导致的需求不足的方法是建立消费信贷系统和政府激励措施以增加中产阶级的收入。 这种类型的资源将虚假地取代投资、生产力和工资之间的良性关系(“反馈环”),这种关系将允许经济快速增长并改善收入分配。
从那时起,在 1970 世纪 XNUMX 年代国家进步力量的集体想象中,产生了这样一种想法,即恢复民主,除了自由的优越价值外,还具有允许民众向政府施加压力的功能。改变发展模式,使其成为经济增长的受益者。
也就是说,可以提高工资和重新分配收入,而不必实质性地改变现有的生产结构,只需对商品生产进行一些调整以适应弱势阶层家庭的收入状况。
多年后,根据几位研究人员对家庭消费样本的调查,安东尼奥·巴罗斯·德·卡斯特罗(Antônio Barros de Castro),另一位结构主义路线的伟大巴西知识分子——如康塞桑·塔瓦雷斯和卡洛斯·莱萨——将在这一演变过程中实现质量的新飞跃。分析。 根据 Castro (1990) 的说法,经验证据表明,每当该国贫困人口的收入增加时,证实的是对“现代”部分(加工食品、服装、电视)生产的商品和服务的需求扩大、冰箱、交通、电力等),相应扩大供给。 也就是说,可以提高工资和重新分配收入,而不必实质性地改变现有的生产结构,只需对商品生产进行一些调整以适应弱势阶层家庭的收入状况。 因此,根据卡斯特罗的说法,巴西的生产结构将准备接受一种通过内部大众消费市场重新分配收入的增长模式。
例如,这一愿景将出现在工人党的竞选文件(1994 年和 2002 年)以及卢拉和迪尔玛政府的多年计划中(规划部,2003 年和 2007 年)。
除了上述三项之外,Furtado 还做出了其他重要的分析贡献。 无需赘述,仅值得一提的是:
1- Noyola Vasquez (1957) 和 Osvaldo Sunkel (1958) 对结构主义通货膨胀理论的阐述产生了重大影响;
2 – 在 1970 年代,在罗马俱乐部的影响下,Furtado (1974) 认为自然资源的可用性和环境的可持续性限制了所有国家进入发达国家名单——地球可以经不起——,所以从环境可持续性的角度来看,普遍发展不过是一个神话;
3 – 如前所述,在不同时期,我们的作者也对文化依赖问题做出了完整贡献,认为拉丁美洲的文化一直受到对发达国家生产和消费模式依赖的阻碍(Furtado,1978 年和 1984 年) .
作为结论:根据 Furtado 的想法对巴西 2020 年的现实进行简要推测
在上一节中,我们已经指出了富尔塔多的结构主义思想对于拉美和巴西欠发达的现实意义。 我冒着风险,仅通过最后的猜测,想象 Furtado 今天会如何看待巴西。 考虑可以分为三个部分:大流行的异常和可怕的一年(短期); 近年来的趋势和未来几年的可能趋势(中期); 以及关于未来(长期)项目的建议。
Furtado 显然会对巴西 2020 年和未来几年的前景感到悲伤和担忧。 从长远来看,由于他倾向于相信巴西的未来但不信任精英,他可能会保持一些谨慎的乐观,并指出一切都取决于政治演变。
关于今年,即 2020 年,显然没有人想到会发生这样的危机。 当然,Furtado 会对世界上发生的一切,尤其是巴西发生的事情感到痛苦。 我会对这里处理健康危机的方式感到困惑和震惊,也会对这个国家被充满反民主的政治气氛震惊的事实感到悲伤和愤怒。
他会担心政府管理经济危机的方式,在向个人、公司、州和市政当局提供支持方面产生不确定性和延迟,并且在对中小型企业家的信贷方面存在巨大遗漏。 我想你会担心,当流行病最终得到控制时,由于有效的疫苗,危机的出路将包含许多问题,其中一个事实是人们和公司的负债将比过去:公司之间、公司和个人与银行(因为部分暂停的利息继续增加债务)和税务机关(推迟付款)——导致破产和市场集中最大的公司手中。 我对世界和巴西克服危机的速度深表怀疑。 我可能会说,除了帮助中小型公司和个人偿还债务外,克服危机和衰退的主要方式是通过公共支出。
或许,我还会争辩说,在大流行之前,巴西经济一直在下滑,而且前景在一段时间内一直不利。 2019 年 Covid 之前的巴西 GDP 仍低于 2013 年,基于这一证据,我想我会说自 2015 年以来采用的削减支出以减少财政赤字的公式加剧了衰退,并且更大的衰退意味着较低的税收,因此会导致更大的财政赤字,形成恶性循环。 而且他会反对财政方面的支出上限和所谓的黄金法则,这既是因为对经济的负面影响,也是对健康、教育等方面的不正当削减。
在 Furtado 最擅长思考的长期问题领域,他肯定会提出有关新发展项目的建议,该项目是完整的,阐明了宏观经济、生产、社会、环境、民主和国家主权计划。 . 在这方面,他的经典思想是全面的,在方法论上是健全的和有启发性的。
鉴于他使用的方法,在考虑长远时,他肯定会从将巴西置于世界背景下开始,他会考虑巴西经济面临我们不利地插入新的中心-边缘关系的巨大问题——或者,正如今天所说的,在生产和金融全球化的当前阶段。 他可能会从考虑这一点以及全球技术革命和气候变化给我们带来的巨大挑战开始他的反思,他会想知道如何利用美国和中国之间新的两极地缘政治。
它最初也可能会强调这样一个事实,即新自由主义以及近几十年来伴随它的金融化程度越来越高,决定了增长平庸、去工业化、失业、低投资、社会保护减少、财产和收入分配恶化、贫困持续存在,以及破坏自然。
他还会攻击特梅尔和博尔索纳罗政府的社会经济项目,因为这加剧了巴西的不发达状况。 他将强烈反对让自发的市场力量自由运作以解决该国持续存在的严重经济和社会问题的提议。 他将反对在特梅尔政府期间进行的改革中取消一系列劳工权利,以及在最近的改革中让最贫穷和最脆弱的工人在 65 岁退休。现任政府。
在经济层面,他的发展主义和结构主义观点可能会指出实施政府项目以大力扩展经济和社会基础设施的重要性——例如,批评基本卫生设施私有化项目的社会不负责任——最重要的是,巴西工业的复苏、现代化和多元化的激进计划。 我想我会给出三个强调工业部门的理由:需要面对日益严重的失业问题; 事实上,它是生产力最高的部门,也是创新创造者和传播者最多的部门; 同样重要的是,如果没有工业(没有进口替代和促进工业出口),我们将缺乏美元来支付外部账单——这使我们越来越依赖短期资本流入来平衡我们的国际收支。 ,并被迫提高国内利率,从而抑制增长。
Furtado 可能会建议为巴西制定一个新的长期项目,并根据国家、公司和工人之间围绕国家行动的四个领域建立良性关系的想法:
1 – 全民社会保护(广泛获得公共产品和服务,由累进税资助,全民覆盖,公共和团结社会保障,社会援助权),以及最低工资的持续提高;
2 – 充分就业宏观经济学(增长政策与反通胀政策相协调,即充分就业与宏观经济稳定、工资与生产率提高相伴、工作正规化、工会强大),同时对外部脆弱性给予应有的关注。
3 – 工业、技术和基础设施计划和政策 从中长期投资的角度来看,以增加生产多样性,提高巴西经济的生产力和竞争力,并在没有国际收支问题的情况下为该国提供增长空间。 而且,最特别的是,对巴西经济运作逻辑中所记载的扩张前沿投资的整体刺激,就像针对大众消费内部市场、经济和社会基础设施以及充分利用我们的资源。巨大的自然资源;
4 – 增长与自然保护之间的和谐,严格检查巴西森林和生物多样性的总体破坏以及温室气体排放等其他因素,并要求在社会和环境影响以及国家对资源的控制方面对我们的自然资源进行良好治理。
我可能会梦想一个坚定的共和、民主、主权的巴西,在所有方面绝对支持公民的基本权利。 它可能会建议继续和完善在 2000 年代和 2010 年代初尝试的分配改善增长的初步行动,克服它的缺陷并在未来几十年永久地让国家参与,以一种具有变革性社会经济效益的发展方式全体人口。
*里卡多·比尔肖斯基 是 UFRJ 的经济学教授。 作者,除其他书籍外, 巴西经济思想(1930-1964) (对位出版商)。
最初发表于 粉红杂志.
参考文献
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