通过 莱昂纳多·艾维策*
巴西2022年大选议程不能是智利的,但可以向智利学习
加布里埃尔·鲍里克 (Gabriel Boric) 在智利的就职典礼标志着南美洲不完全民主国家的新时刻。 我记得,不到十年前,有一次去圣地亚哥旅行,当时天主教大学的一些同事带我参观了著名的侧门,萨尔瓦多·阿连德的尸体在 11/1973 XNUMX. XNUMX 年 XNUMX 月。故事很简单。 奥古斯托·皮诺切特 (Augusto Pinochet) 拆除了拉莫内达 (La Moneda) 的侧门,试图抹去对这一幕的记忆。
重新民主化后,第三任民选总统里卡多·拉各斯用了十年时间和两届 Concertação 政府才重建了拉莫内达的侧门。 当我们走向门口时,我注意到智利同事之间存在某种恐惧或忧虑,在智利的政治形势下,这似乎仍然是一种挑衅行为。 因此,我非常高兴和满意地看到加布里埃尔·博里奇走向萨尔瓦多·阿连德的雕像。 智利似乎终于克服了民主化的束缚。 问题是:巴西能做到吗?
智利和巴西实现了部分民主化,尽管方式不同。 在智利的案例中,军方将独裁统治写入了宪法文本。 他们建立了一个抵抗政治改革的选举制度,因为每个选区都必须有超过 70% 的选票才能实现多数代表制。 因此,智利右翼在国会中保留了对宪法修改的否决权,并设法阻止了该国政治秩序的两个核心变化。 完全反精英主义的私立高等教育体系和有利于市场、让退休人员陷入贫困的养老金制度,在民主秩序中是无法改变的。
自上个十年开始以来,智利人开始动员起来反对他们发现自己所处的宪法不动的情况。 在这十年的最初几年,大学生开始在拉莫内达宫前示威,要求免费和优质的高等教育。 这些示威最终将塞巴斯蒂安·皮涅拉 (Sebastián Piñera) 的第一届政府逼入绝境。 但更重要的是,巴切莱特政府无能为力,也无法协调制定民主和进步的宪法。
这仅发生在 2019 年底动员全国并有效导致民主力量控制下的制宪会议的示威活动之后。 加布里埃尔·博里克 (Gabriel Boric) 是智利解开被过去的力量扼杀的民主的意志的直接结果,尽管他是决定转向制度化规则的学生领袖之一。 结果很清楚。 博里奇将马普切人、妇女以及新旧经济要求平等、免费高等教育和社会保护带入权力,皮诺切特宪法阻止了这些要求的实施。
巴西似乎是一个值得与智利进行比较的案例。 在将近二十年的时间里,我们一直生活在我们已经击败右翼的幻想中。 从 1994 年到 2014 年,巴西一直认为我们在 1987 年和 1988 年的制宪会议上击败了右翼,民主制度的基础已经奠定。 确实存在问题,但政治学家小组将第 142 条和军事干预的可能性等问题最小化。
似乎民主共识太强大了,我们无法考虑军方重新发挥影响力。 在 前 社会方面,巴西的民主取得了长足的进步。 我们让 20 万巴西人摆脱了贫困,我们减少了平等。 但累退税制仍未受到影响,经济精英能够动员中产阶级反对左翼政府和社会政策。
那么智利和巴西之间的最大区别是什么? 有两个不同点,它们将决定今年的形势。 在智利,右翼束缚了宪法变革的可能性,这使得强有力的制度更新运动成为可能。 在巴西,直到 2013 年和 2014 年,右翼一直羞愧地躲在中间派的后面,当时像 MBL 这样的右翼运动诞生了,Aécio Neves 打破了承认选举失败的传统。
从那时起我们所看到的并不是右翼的复苏,而是右翼知道如何选择策略来掩盖其立场的事实。 与博尔索纳罗政府一起,我们自 1985 年以来首次意识到巴西右翼在人权、环境、高等教育等领域的议程。 巴西 2022 年大选的议程不可能是智利的,但它可以在两个问题上向智利学习:左翼政府的条件必须在体制和体制外的双重战略中创造,并且它有可能与对人口来说最昂贵的议程相协调,就智利而言,就是高等教育和退休。
就巴西而言,在博尔索纳主义灾难之后,确定优先议程的挑战并不容易,但必须继续进行,并且必须涉及社会议程。 无论如何,智利和巴西仍将两极分化。 博里克击败了极右翼,而卢拉,从各种迹象来看,也将如此。 这两个右派都将试图抵制新政府,我们可以肯定,在巴西,这将以更具破坏性的方式进行。 为长期击败以博尔索纳主义为代表的巴西非民主右翼创造条件似乎是当前的当务之急,这样民主秩序才能向前发展。
*莱昂纳多·阿夫里策 他是 UFMG 政治学系的教授。 作者,除其他书籍外, 巴西民主的僵局 (巴西文明)。