通过 马可·德拉莫*
随着新自由主义的胜利，公民身份成为一种商品，即可以买卖的东西
“武装分子，公民们！”。合唱就这样开始了 “马赛曲”，被 1795 年革命大会采纳为法国国歌。不再是仆人、臣民、附庸，而是平等。公民：一个随着古代世界而消失的政治类别（西维斯·罗马努斯·苏姆）重新出现，概括了革命赢得的权利，并团结了想象中的民族国家共同体。
随着时间的推移，公民权利（受教育权、健康权、工作权……）及其相应的义务（入伍、陪审义务、征税……）将得到扩大。这里存在着与当代人权的根本区别：其目标是为平等赋予积极的内容，否则这种平等将是形式上和理论上的，以“一人一票”的原则来表达。
这种公民概念 — — 以及国家概念 — — 在 1960 世纪 XNUMX 年代达到顶峰，但随后开始衰落。它仍然被认为是一种归属感形式，可以通过出生而赋予（IUS主义），按血统（血统的正义）或长期居住。然而，正如人们常说的那样，公民身份“缩水了”。随着福利国家的结束，权利也随之减少；反过来，关税减少以减轻税收负担；它们有时被完全废除，就像征兵的情况一样。
随着新自由主义的胜利，公民身份成为一种商品，即可以买卖的东西。正如美国社会学家克里斯汀·苏拉克（Kristin Surak）在《 黄金护照，一个遍布全球的“公民产业”。这本书包含了该行业前四十年历史的信息、数据和第一手资料的宝库。
为什么需要购买公民身份？另一种国籍是令人垂涎的，因为并非所有公民身份都是平等的。我们的生活取决于“出生彩票”。正如 Kristin Surak 提醒我们的那样，如果您出生在布隆迪，每年可支配 57 美元，您的平均预期寿命为 300 岁；如果您出生在芬兰，则数字分别为 80 岁和 42.000 美元。
我们今天看到的大迁徙取决于这种无限的地缘政治不平等。边界是为了维持这个深渊：土耳其每年从布鲁塞尔获得 1,1 亿欧元，以防止叙利亚、阿富汗和其他难民进入欧盟；从今年开始，突尼斯将获得21亿欧元用于阻止撒哈拉以南地区的移民。瑙鲁小共和国（面积 12.600 平方公里，人口 XNUMX 人）在过去十年中一半的国内生产总值来自接纳被澳大利亚拒绝的寻求庇护者。
然而，尽管公民身份严重不平等，我们仍然经常看到所有国家都拥有平等主权的法律虚构 — — 这一概念可以追溯到 民族权利 (1758)，埃默·德·瓦特尔 (Emer de Vattel) 提出，他认为，如果在自然状态下，尽管人与人之间存在各种差异，但人人平等，那么这必然适用于国家。
当然，各国的主权绝不是平等的。尽管瑙鲁在联合国的投票权与德国同等，但它并没有与德国这样的国家平等的主权。看吧，它可以在世界各地开设大使馆，为其外交官提供豁免权等等。
正是在这方面，克里斯汀·苏拉克（Kristin Surak）引用了史蒂芬·克拉斯纳（Stephen Krasner）的话，他在他的书中 主权 （1999）说：“当涉及到主权时，我们最常发现的是有组织的虚伪”。将公民身份重新表述为商品是形式平等与实际不平等之间矛盾的结果。正如托马斯·汉弗莱·马歇尔 (Thomas Humphrey Marshall) 在 1950 年所说，“公民身份提供了平等的基础，不平等的结构可以在此基础上建立。”
许多人自然希望摆脱这种不平等，并且在绝大多数情况下，这是通过移民实现的。但对于少数能负担得起的人来说，有一部电梯而不是陡峭的楼梯可以通往公民的行列。公民身份通常是由弱势国家的特权阶层购买的——那些处于全球商业边缘、受到帝国制裁、以政治动荡、战争或独裁主义为特征的国家。
克里斯汀·苏拉克 (Kristin Surak) 解释说，公民市场的产生是“州际和州内不平等的融合”。您和您的家人获得公民身份的价格从几十万美元到几百万美元不等。买家往往是百万富翁，但也可能是寻找房产的巴勒斯坦人 状态 合法的、受到制裁打击的伊朗商人、试图保护自己免受党国征用的中国精英，或者寻求庇护的俄罗斯寡头，躲避弗拉基米尔·普京不稳定的政府以及现在的战争危险。
有一段时间，最大的客户是对北京接管这座城市感到紧张的香港居民。但他们也可能是在海湾国家工作的高级管理人员和高管——印度人、巴基斯坦人、印度尼西亚人，他们在退休后没有合法权利留在当地，也不想返回自己的祖国。
正是因为一些国家的公民身份是一种过高的特权，其现有持有者热衷于保护它，设置了难以逾越的障碍。因此，即使对于极其富有的人来说，从地缘政治金字塔顶端的国家购买公民身份也不容易（尽管也有例外：法国入籍了 Snapchat 亿万富翁埃文·斯皮格尔；新西兰也入籍了亿万富翁 PayPal 创始人彼得·泰尔）。
另一种途径是购买较低级别的公民身份，允许进入和居住在较高级别的国家——国家的等级制度对应于国际流动性的等级制度。持有欧盟或日本护照的人可以自由进入191个国家；美国护照允许进入180个国家；土耳其护照只允许进入 110 个国家。克里斯汀·苏拉克（Kristin Surak）写道，从本质上讲，移民必须居住在他们希望进入的州，而对于那些购买公民身份的人来说，只需要他们的钱就可以居住在那里。
第一个利用公民身份贸易的国家是加共体国家：18,5 个加勒比小国，总人口为 1984 万。圣基茨和尼维斯于 XNUMX 年打破先例，颁布了一项法律，向任何投资一定金额的人授予公民身份。这被称为“投资公民身份”（CBI）。
几个世纪以来，这些岛屿依靠糖而繁荣——20 世纪的糖产量占全球产量的 1970%——但在 35 世纪 XNUMX 年代，它们陷入了经济危机，游轮业的增长加剧了这一危机。 CBI 计划最终创造了这些小州 XNUMX% 的 GDP。他们拥有作为英联邦一部分的优势，“普通法“ 英语;众所周知，该法律基于之前的法院判决，仅定义了禁止的内容；因此，它不同于“民法”，后者定义了什么是合法的，因此限制性更强。
毫不奇怪，加勒比海国家 联邦安提瓜岛、格拉纳达和圣卢西亚等国也纷纷效仿。接下来是多米尼加，其经济完全以香蕉生产为基础，香蕉主要出口到欧洲，直到 1990 世纪 XNUMX 年代，世贸组织法规允许奇基塔建立成功的竞争业务。
随着随后的“香蕉战争”将该岛推向崩溃的边缘，CBI 计划成为其主要资产；为了使邻国的利益均等 联邦，以较低的价格提供公民身份和其他福利（例如方便更改姓名）。自2009年以来，圣基茨和安提瓜护照持有人可自由进入所谓的“申根区”。自 2015 年以来，多米尼加、格林纳达和圣卢西亚也提供了同样的福利。
护照的便利性取决于它提供的流动性。从这个意义上说，公民身份与居住权不同。大约有五十个国家（其中包括葡萄牙、西班牙、澳大利亚和美国）为投资提供居留权，但不提供公民身份。然而，流动性并不是很大程度上取决于让您入籍的国家，而是取决于允许您进入的国家（例如，2015 年，圣基茨失去了进入加拿大的自由入境权，以至于其护照大幅贬值） 。
这就是为什么，随着公民身份产业逐渐走出本土阶段，制定更多的规则和程序，大国在公民身份授予方面获得了越来越大的影响力。要获得加勒比小国的公民身份，现在需要美国（以及越来越多的欧盟）的批准。
在地中海地区，由于其历史原因，公民身份的主要卖家是马耳他和塞浦路斯。就马耳他而言，这是由于英语、其地理位置及其欧盟成员国身份所致。马耳他反对党和欧洲议会都对 CBI 计划的条款进行了激烈争论，欧洲议会规定了 1.800 人入籍的上限。它甚至于 2020 年关闭，但此后重新开放，每年入籍人数限制为 400 人，总数为 1.500 人（投资价格适中，为 700 万欧元，加上每位家庭成员或雇员 50 万欧元）。塞浦路斯还具有加入欧盟的优势；然而，它除了拥有强大的共产党外，还是冷战时期不结盟国家的一部分。
苏联解体时，有大量讲俄语的专业人士，其中许多人在法律和金融领域，与莫斯科有着密切的联系。不久之后，塞浦路斯因其地理位置接近、阳光明媚以及通往欧洲的通道而成为俄罗斯人最喜欢的目的地。它的首都被非正式地更名为“利马索尔格勒”，或“阳光明媚的莫斯科”；据克里斯汀·苏拉克报道，这里现在有“俄罗斯学校、俄罗斯商店、俄罗斯俱乐部、俄罗斯餐馆、俄罗斯报纸”。
然而，随着2013年希腊危机的爆发， 三驾马车 对所有超过 100 欧元的未投保银行存款征收高额费用（高达 100.000%）。因此，塞浦路斯的 CBI 计划在创建几年后就终止了。正如大流行增加了那些想要逃离的人对护照的需求一样 lockdowns 由于对中国实行严厉政策，俄罗斯人不得不寻找新的避难所。
他们在土耳其找到了他，他是公民身份卖家中一位不寻常的候选人。它拥有80万居民和强大的军队，是世界上20个最强经济体之一。然而，今天它接待了全球一半以上的公民买家。它可能不是欧盟成员，但它还有其他优势。与加勒比小国或瓦努阿图，甚至马耳他不同，伊斯坦布尔是一个非常适合富裕外籍人士居住的大都市。
起初，大部分订单来自伊拉克、阿富汗、巴勒斯坦和埃及。随后，迪拜的外国居民也加入了这股潮流。随着 Covid-19 和随后的欧洲战争，乌克兰人和巴基斯坦人加入了将土耳其视为居住地的行列。对于富有的伊朗人来说，土耳其具有特殊的吸引力——不仅因为它是伊朗的邻国，也是伊朗人无需签证即可进入的少数几个国家之一，还因为土耳其里拉经历了大幅贬值（在过去的两年里，土耳其里拉的汇率大幅贬值）。由于高通胀（今年为 39%），其兑美元价值损失了一半）。
受货币贬值影响较小的伊朗人在土耳其购买房产的数量远远多于其他地方：他们目前平均每年购买 10.000 套住房。这些都是有利可图的资产，因为伊斯坦布尔和整个地中海沿岸的房价都在上涨。正如一家公民身份申请机构所说：“你可以将土耳其视为一个家、一个保险和一项良好的投资。”
就这样，公民身份被金融化，转变为类似于结构性投资工具的产品。尽管与全球移民流量（约 200 亿）相比，通过投资入籍的规模很小（每年约 50 万人），但它们所揭示的公民身份信息超出了我们的想象。
我们都知道，公民身份会影响国家以外的公民身份，因为我们始终携带它，无法将其夺走。访问印度时，我总是惊讶于当地人猜测欧洲游客国籍的能力。我意识到我们的国籍制度对他们来说是一种种姓制度；为什么？他们受过良好的训练，能够区分与他们一起长大的众多种姓（总共约 3.000 个种姓，其中有 25.000 个亚种姓）。
也许克里斯汀·苏拉克（Kristin Surak）报道的最奇怪的现象是美国人寻求双重国籍。他们中的许多人是不想继续向美国纳税的外国居民（美国的税制规定，无论您居住在世界哪个地方或赚取自己的收入，都必须纳税）。其他人寻求第二国籍以便能够旅行。一位拥有双重国籍的伟大社会学家告诉我，自11月5日起，她总是带着欧洲证件出行。唐纳德·特朗普当选后，一些人申请成为旅行者。谁知道 2024 年 XNUMX 月 XNUMX 日他们又会做什么呢。
*马可·德拉莫 是一名记者。 作者，除其他书籍外， 猪和摩天大楼 (VERSO).
翻译： Eleutério FS 普拉多.
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