通过 埃莱尼拉维莱拉 & 丹尼尔·卡拉*
新中学没有补丁,答案在联邦学院
卢拉-阿尔克明政府上台之初巴西教育最重要的主题是新中学(NEM)。 它甚至成为总统在 PostTV 247 上接受采访的主题,他肯定了他的政府的承诺,即在重新制定指导方针时真正听到学生和教育专业人士的意见。 而在 3 月 90 日星期一,有消息称在接下来的 2024 天内将暂停实施,包括 ENEM XNUMX 的变化,这是学生、研究人员和动员教育工作者的胜利。
NEM,也称为高中改革,是在米歇尔·特梅尔领导的政变过程中通过临时措施批准和实施的,因此没有进行广泛的教育辩论。 面对这一事实和这一政策的严重后果,自政府换届以来,预计卢拉-阿尔克明政府将展开广泛辩论,考虑两种可能性:一是废除高中改革(得到绝大多数人的支持)教育界的观点),其次,新中学的改革——这一观点得到了与卡米洛·桑塔纳部长及其执行秘书伊佐尔达·塞拉关系密切的改革制定者的支持。
2023年,在新中学实施一年后,这项自上而下的改革打乱了基础教育的最后阶段,学生的学习空虚,教师的工作也岌岌可危。
然而,面对批评,改革的捍卫者(和制定者)努力为站不住脚的东西辩护,强调新经济模式中假定的积极因素。 例如,巴西没有一个教育工作者(或教育工作者)反对增加上学日。 事实是,我国是世界上最大的国家之一,但却是上学时间最少的国家之一。 然而,新中学实际上减少了工作时间,因为它规定了最多 1800 小时的通识教育,这意味着巴西国际和传统课程中科学和学校知识的工作量减少了 25%。 此外,我们最基本的问题是在这段额外时间内开发了哪些工作,目标是什么,谁在执行它,谁从中获利。
新中学 (NEM) 的批准和实施是一个完全推翻正在进行的长期辩论的过程,该辩论在卢拉和迪尔玛政府期间由教育部 (MEC) 协调,涉及巴西各地的教育工作者。
值得注意的是,该提案是如何在国会中具体化的,以及有多少巴西公立学校的外来人物捍卫它,例如金融投机者、银行家及其从事教育政策工作的协会和基金会。 当时,所谓的中等教育改革被当时的中央银行行长伊兰·戈德法因(Ilan Goldfajn)称赞为政府的经济干预措施之一,在所谓的市场中产生了乐观情绪。[I]的
现任教育部长卡米洛·桑塔纳在接受该杂志采访时发表了两份声明 看 27 年 01 月 2023 日[II] 需要与谁对话:
“我认为这个想法有积极的一面——它增加了工作量,为职业教育腾出了空间,并使课程更加灵活,这对许多对课堂不感兴趣的年轻人来说很有吸引力。 但我们需要考虑一些问题:较贫穷的市政当局是否能够做出如此深刻的改变?”。
在回顾新高中时,这位部长说:“事实是,无论是这场辩论还是任何其他辩论,都不能以意识形态为导向,最终模糊了愿景。 最好的方法始终是咨询研究并听取科学的意见”。
关于第一个,应该指出的是,在艺术。 10,LDB(第 9394/1996 号法律)第四节很明显,保障中等教育的归属主要是各州的责任,[III] 不是市政当局,所以你的问题将取决于巴西各州的教育系统。
但是处理部长提到的积极点,可以说:没有灵活性,教学出现故障,向学生提供的科学知识减弱,要求中断在教学和组织方面工作的具体培训,以满足公司或基金会的需求,这些公司或基金会打算以工业规模向学生或网络和教育系统打包出售质量低劣的教育,提供意识形态且远离科学的培训 –我们称之为商品化。[iv]
从我们捍卫的形成的意义上讲,这将是一种教育意义不大的教导,也是一种关于新自由主义人形成的教导,人们会相信关于精英管理的幻想,忽视组织的可能性我们生活的剥削制度、种族主义、性别歧视、阶级歧视和结构性排斥。
关于学生缺乏兴趣,这无疑是该过程的一个基本要素,因为青少年和年轻人对科学知识和学校几乎没有兴趣。 但很显然,这个问题非但没有得到解决,反而因为新中学而雪上加霜,承诺可以自主选择培训行程被证明是个谎言,毕竟55%的市镇只有一所中学,没有结构,也没有保持原来的模式。 他们中的大多数人最多提供两种选择,并且由于缺乏结构和训练有素的人员,他们绝对无法提出真正能够与年轻人的需求和动机对话的相关和有组织的行程。
关于科学中立的建议声明,它已经被科学本身辩论和拆解,它以多种方式分析教育和一个国家的教育项目等社会现象,以至于无法引用无数现有的科学资料证明它的不可能和不存在。
最后,也是最重要的一点:我们完全同意部长的观点,他提到为网络提议已被证明在训练中最有效的模型。
尽管我们不认为评估测试是主要的,更不用说是该分析中的唯一参考,但考虑到教育过程与个人发展及其相关的社会项目的复杂性。 我们强调:即使仅使用 ENEM 和 PISA 等测试作为参考,我们也警告部长,MEC 必须捍卫并提供给其他运营和执行中等教育的教育系统参考的模式永远不会是新中等教育,而应该是全巴西联邦学院网络提出并实施的综合中等技术教育。
即使在经历了特梅尔和博尔索纳罗政府的政治迫害和破坏过程、可自由支配资金的大幅削减、竞赛障碍、对工人和学生的诽谤和迫害等之后,这仍然是展示结果的网络当我们从历史上提及巴西公共教育时,它更相关,甚至令人印象深刻。
仅引用上一版 PISA,我们必须强调学生在该网络中的表现,巴西的表现与美国相似,在科学和阅读以及所分析的所有三个领域中高于西班牙和葡萄牙的学生(第三是数学)高于经合组织平均水平,始终高于参与分析的所有其他拉美国家,接近或略低于(在之前的评估中某些项目包括上述)韩国、加拿大和芬兰。 请记住,该网络中有种族和社会配额政策,至少 50% 的学生来自公立学校和/或家庭收入低于最低工资的 1,5% 人均.
*埃莱尼拉维莱拉 圣卡塔琳娜联邦研究所数学教授,SINASEFE 总协调员.
*丹尼尔·卡拉 圣保罗大学教育学院教授,全国教育权运动指导委员会成员.
笔记
[iii] 根据学校普查“高中 – 国家网络在中等教育中的参与度最高,为 6,6 万学生 (84,5%) 提供服务。 它还包含大多数公立学校学生 (96%)。 其次是私人网络,约有 935 名学生 (12%) 和联邦网络,分别有 229 名学生 (3%)。” 由此可以推断,只有不到 1% 的高中生在市立学校就读。 适用于 https://undime-sc.org.br/noticias/inep-divulga-dados-da-1a-etapa-censo-escolar-2021/
[iv] 使用商品化一词是因为它是一种结构性变化和市场对教育的看法,而不仅仅是继续商业化已经在该国商品化了几十年,也许几个世纪的服务。 (Vilela,Nery,2017 年。可在 https://jornalggn.com.br/educacao/a-rede-federal-de-educacao-e-a-nova-petrobras-por-daniel-neri-e-elenira-vilela/).
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