通过 伊莎贝拉·塔巴雷利·卡布拉尔、玛丽安娜·佩拉·德·阿尔梅达、拉斐拉·卡斯蒂略·米兰达 & 安娜·贝阿特丽兹·阿基诺*
面对气候变化，G20 中女性的韧性和政治参与
日益严重的气候危机和迫在眉睫的环境灾难构成了一个经济、社会和地缘政治结构复合体（Lima; Loeb, 2021; Sólon, 2019），与权力机构和主导群体的维护相关，这些机构重申了以资源转移为指导的发展模式。最弱势群体的社会环境效益受损（Carneiro 等人，2012 年；Lima；Loeb，2021 年）。在这种情况下，女性脱颖而出，这既是变革的载体，也是由于她们所面临的敏感性（联合国儿童基金会，2023）。
尽管自 2020 世纪 2023 年代以来，有关环境问题的争论不断扩大（Lima；Loeb，20），但气候变化与性别之间的交叉点一直是一个被忽视的话题（UNICEF，2022）。当灾害发生时，妇女和女童会不成比例地遭受灾害，从而加剧现有的弱点，无论是增加暴力（身体和心理）和强迫流离失所的案件（G2021，2023），还是使她们陷入贫困、辍学和因灾害造成的超负荷负担。性别劳动分工（Lima，Leob，XNUMX；IBP，XNUMX）。
尽管面临社会环境脆弱性，妇女仍然是应对气候变化的重要力量（联合国儿童基金会，2023），因此，通过旨在减轻环境危机影响的领土行动寻求气候正义（巴西， 2024）。然而，这场斗争不仅限于气候领域，还体现在政治制度领域，政治建设决策过程中的代表性不足和不平等参与使妇女难以采取行动（巴西，2024）联合国儿童基金会，2023）。
正如弗拉维亚·比罗利（Flávia Biroli，2016）所言，将妇女和女童排除在政治舞台之外，特别是在制定公共政策期间，会造成严重偏见的政治议程，因为决策和公共表达空间中性别分化的表现支持主导群体对权力资源（物质和象征性）的维护。因此，由几位女性领导的对气候正义的追求与对公平参与的追求是并行的（巴西，2024年；联合国儿童基金会，2023年；G20，2022年）。
有鉴于此，妇女参与全球论坛是应对气候变化暴露和产生的社会环境问题的重要工具（G20，2022）。在决策空间内的参与使得建立一个政治议程成为可能，该议程重点关注妇女在危机局势中面临的需求和弱点以及她们的适应能力。通过这种方式，行动的详细说明与行为相联系 自下而上，使针对气候灾难造成的脆弱局势的解决方案变得有效（联合国儿童基金会，2023）。
在此背景下，G20 等国际论坛发挥了审议空间的作用，妇女可以在其中推动缓解环境危机的当地解决方案，并提高易受气候灾难影响的城市和社区的抵御能力（G20，2022 年；联合国儿童基金会， 2023）。此外，女孩和妇女在这些领域开展的活动加强了女性在政治体制领域的代表性，从而加强了政治议程本身的形成。
G20 妇女与气候变化议程
气候紧急情况并非性别中立，在二十国集团内部，关于妇女和气候变化的讨论多年来逐渐发展，反映出人们日益认识到性别与环境问题之间的交叉关系。早年，G20的主要焦点是全球经济问题以及20年金融危机的复苏，气候变化的讨论开始获得更多空间，但性别问题尚未成为这些辩论的核心。随着时间的推移，特别是 2008 年澳大利亚和 2014 年土耳其担任总统后，性别问题开始被提及，尽管提及的程度有限。
2015年，联合国2030年可持续发展议程将性别平等作为可持续发展目标之一，影响了G20的讨论。 2016年中国担任主席国和2017年德国担任主席国期间，人们对性别平等重要性的认识有所提高。
阿根廷担任 2018 年主席国尤为重要，因为它推动将性别问题纳入可持续发展讨论。阿根廷发起了妇女赋权倡议，认识到需要解决所有部门的性别不平等问题，包括应对气候变化。在2019年日本总统任期和2020年沙特总统任期内，性别问题继续受到关注。
2020年，G20推出“女士20” (W20)，一个 G20 官方参与小组，专注于促进性别平等和妇女赋权。讨论已经开始更明确地认识到妇女如何受到气候变化的不成比例的影响以及解决这些脆弱性的政策的必要性。在意大利担任 2021 年主席国和印度尼西亚担任 2022 年主席国期间，对性别与气候变化之间交叉点的关注持续增长。
讨论强调了让妇女参与气候政策决策的重要性，并认识到平等参与可以带来更有效和可持续的解决方案。近年来二十国集团会议的最终声明已开始包括促进性别平等和承认妇女在减缓和适应气候变化方面的作用的具体承诺。
自 20 年创立 W2015 以来，讨论已经发展到认识并更全面地解决性别与气候问题的交叉点，反映出对包容性和公平政策的日益承诺。在其创建过程中，其讨论中出现了一些重要的里程碑，例如：杭州宣言（2016年）、汉堡峰会（2017年）、妇女赋权倡议（2018年）、大阪宣言（2019年）、沙特阿拉伯峰会（2020年）、罗马宣言（2021 年）、印度尼西亚峰会（2022 年）——有可能深入讨论妇女参与气候变化辩论的重要性。
2016年中国G20峰会期间的《杭州宣言》中包含了促进性别平等的承诺，强调了女性参与数字经济和劳动力的重要性。 2017年德国汉堡峰会上，讨论的重点是将性别观点纳入经济和社会发展政策的必要性。
2018年，阿根廷担任G20主席国期间，启动了妇女赋权倡议，强调在各个领域促进性别平等，包括应对气候变化。日本在2019年的《大阪宣言》中强化了对性别平等的承诺，并就数字包容性和妇女参与所有经济部门进行了讨论。
在 2020 年以虚拟方式举行的沙特阿拉伯峰会上，加强了关于妇女对气候变化的脆弱性以及包容性政策的必要性的讨论。 2021年意大利G20峰会《罗马宣言》重申了性别平等和将妇女纳入疫情后经济复苏政策的承诺。在 2022 年巴厘岛印度尼西亚峰会上，深入讨论了女性参与减缓和适应气候变化以及向绿色经济转型的重要性。
从这个意义上说，年度峰会增加了将性别观点纳入气候政策的承诺。这些讨论凸显了诸如妇女在气候和政策决策中缺乏代表性、妇女获得资源的机会有限以及需要按性别分列数据等挑战。 G20 探索了诸如加强 W20 的作用、制定包容性政策、增加气候领导力中的女性代表性以及合作推动气候倡议中的性别平等等机会。
W20 – 在 G20 中促进性别平等
W20 于 2014 年在澳大利亚构思，自 2015 年起在 G20 土耳其开展活动，旨在制定有利于妇女在 5 个主题领域经济赋权的公共政策建议：创业、STEM 中的妇女、护理经济、性别平等基于暴力和气候正义（W20 巴西，2024 年）。
每年，来自民间社会、组织和不同部门的妇女 智库 齐心协力创建一个“公报”，为 G20 领导人提出建议的文件。通过对性别问题有不同现实和看法的所有成员达成共识，代表们在促进性别平等和确保妇女的声音和需求得到倾听方面发挥着至关重要的作用，最重要的是，它们成为全球政策议程上的优先主题（Fontes、 2024）。
今年巴西担任G20主席国，提出“建设公平世界和可持续地球”的口号，体现了巴西推动达成公平协议、促进全球经济社会发展的承诺和愿望。然而，巴西 W2024 联合领导人 Janaina Gama（20）表示，如果没有性别平等，就无法讨论可持续发展和正义，因此该活动人士指出需要进行公平和多样化的辩论，以符合巴西种族的差异-种族。
自W20巴西活动开始以来，人们一直努力确保所举行的对话不局限于特定地区的现实，将性别平等问题的政治讨论带到了巴西的多个城市。 18月6日，参与小组举行了第六届W20巴西全国对话，主题是性别、民族和种族视角下的气候正义。该活动在贝伦（宾夕法尼亚州）举行，该城市将成为明年 COP 第三十届会议期间气候变化讨论的中心。
此次活动以“气候正义、妇女与领土”、“应对气候变化的途径和公平公正的能源转型”以及“应对气候变化和公平公正的能源转型的公共和私人政策”为主题，讨论该主题的紧迫议题，例如将黑人、土著和前逃亡妇女纳入 G20 气候变化议程。
在对话中，Instituto Geledés（黑人妇女研究所）气候和环境种族主义顾问玛丽安娜·贝尔蒙特（Mariana Belmont）强调，不仅要采取行动缓解气候变化（正如 2024 年 XNUMX 月在南里奥格兰德州观察到的那样），还要采取行动适应气候变化通过国家、州和市适应气候变化计划等公共政策来应对极端天气事件。
对于玛丽安娜·贝尔蒙特来说，气候正义关系到生命权和安全权，因此有必要保障公民在其领土上生活的权利，而不受驱逐政策的威胁——这会导致社区联系丧失、中产阶级化和白化领土。拉里萨·切尔维（Larissa Cervi）代表联合国妇女署强调，有必要审查当前的治理安排，重新思考这些空间并扩大决策空间的机会，以体现妇女的多样性观点。
伊莎贝拉·塔巴莱利·卡布拉尔 是 ABC 联邦大学 (UFABC) 的研究生。
玛丽安娜·佩拉·德·阿尔梅达 是 ABC 联邦大学 (UFABC) 的研究生。
拉斐拉·卡斯蒂略·米兰达 是 ABC 联邦大学 (UFABC) 的研究生。
安娜·比阿特丽斯·阿基诺 是 ABC 联邦大学 (UFABC) 的研究生。
参考文献
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