通过 路易斯·塞萨尔·马奎斯·菲利奥*
巴布亚新几内亚抵制 COP29。鉴于“空头支票、无所作为”,他更愿意采取“空椅子政策”。如果COP30也走同样的无所作为之路,愿更多国家效仿这一勇敢的榜样
第 29 届联合国气候变化大会 (COP29) 在 30 多年前签署的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC) 框架内举行,为这一联合国 (UN) 条约的目标提供了无数证据。遏制气候紧急情况是一具未埋葬的尸体。 COP29 是一场僵尸缔约方大会。这份条约早已成为一纸空文,这对任何人来说都不是秘密。
2021 年,在格拉斯哥(苏格兰)举行的 COP26 会议上,我写道:“除非我弄错了(而且我非常愿意弄错),否则 1992 年制定的《联合国气候变化框架公约》已经死了。他于 2019 年在马德里去世,葬礼在格拉斯哥举行。第七日弥撒将于 2022 年(COP27)在埃及举行,为期一年的弥撒将于 2023 年(COP28)在石油之都之一的阿拉伯联合酋长国主持。 […] COP28 几乎就像化石燃料最终胜利的可怕仪式。届时,温室气体排放量将远高于2019年达到的水平。”
2022 年,我又回到了这个话题,写了一篇关于 COP27 的文章,题为《气候框架公约已死》。那么现在呢?”。文章指出,该条约不仅已经死亡,而且一出生就死了,因为它没有考虑到政府间气候变化专门委员会(IPCC)1990年第一次评估报告的预测。
让我们记住IPCC当时所说的话[1]:“根据当前模型的结果,我们预测,在 IPCC 情景 A 中(照常营业)的温室气体排放量,下个世纪全球平均气温的增长率约为每十年 0,3°C(不确定性范围为每十年 0,2°C 至 0,5°C)。 […]这将导致到 1 年全球平均气温可能比当前值升高约 2025°C,3 oC 在下个世纪末之前”。
早在 1990 年,IPCC 就正确预测了: (i) 1990 年之后每十年的变暖速度。事实上,全球平均变暖(陆地和海洋合计)以 0,22 的速度增加o1991 年至 2023 年间每十年的 C 和 0,33o2011 年至 2023 年间每十年的摄氏度。此外,2011 年至 2023 年间,仅海洋变暖以 0,26 的巨大速度增加o每十年摄氏度和全球平均陆地(地表大气)变暖增加了 0,5o每十年 C。[2]
(ii) 全球平均变暖幅度应超过 1,5o到 2025 年,全球平均变暖幅度已约为 1990°C。0,5 年oC. 因此,预测变暖约1o2025 年之前的“高于当前值”发生在 2024 年。事实上,过去 15 个月中有 16 个月的平均气温超过 1,5oC 高于工业化前时期。飞起来!
《框架公约》的签署国无视这一裁决。结果:2023年,全球温室气体(GHG)排放量较1,3年增加2022%,打破纪录57,1亿吨。[3] 2015 年(《巴黎协定》、COP21)至 2024 年期间,二氧化碳排放量2 增加了8%,如图1所示。

因此,如果说 COP26、COP27 和 COP28 已经是《气候协议》的遗作,那么 COP29 就真的像是一场“僵尸缔约方会议”,或者说是一场“僵尸缔约方大会”。 复兴 阿尔弗雷德·贾里(Alfred Jarry)的形而上学,即“想象的解决方案和管理例外的法则的科学”,启发了 1948 一代的超现实主义者此外,阿塞拜疆总统伊尔汉·阿利耶夫(Ilhan Aliyev)让人想起同名戏剧的主角乌布·雷(Ubu Rei)。 1896)贾里在缔约方会议开幕时重申“石油是上帝的礼物”。但他的演讲中有一段非超现实主义的、实际上非常现实的段落,欧洲媒体以更谨慎的方式报道了这段话:
“两年前,阿塞拜疆与欧盟委员会签署了能源领域战略伙伴关系宣言。这不是我们的想法,而是欧盟委员会的想法。 [……]他们向我们寻求帮助,我们给予了帮助。 [……]两年前,当我们签署这份声明时,两个欧洲国家收到了我们的天然气。今天有八个。我们向其出口天然气的十个国家中有八个是欧洲国家。欧盟委员会还要求我们到 2027 年将向欧洲的天然气供应量增加一倍。”
阿塞拜疆被誉为历史上石油的发源地,但目前其产量微乎其微。根据 Worldometers 的数据,它是世界第 24 大石油生产国,每天生产约 850 万桶石油(占世界产量的 0,7%),不到挪威产量(2 万桶/天)的一半,是挪威产量的 17 倍。美国,世界领先的生产国(近 15 万桶/天)。而且,如果它今天仍然是一个石油国家,这与欧洲客户不断增长的需求有关,这些客户自诩为虚拟能源转型的领导者。
COP 和现实世界
虚构,毫无疑问。 2023 年,在迪拜(阿拉伯联合酋长国)举行的 COP23 会议产生的文件第 28 条强调需要“以公平、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料,在这个关键的十年中加快行动,以科学的方式实现到2050年净零排放的目标”。[4]
奇怪的是,“化石燃料”一词首次被提及是在《气候框架公约》签署30多年之后。更奇怪的是,没有任何具体证据可以证实 COP28 的这一声明。最重要的是,没有提及政府终止对化石燃料行业的补贴。国际货币基金组织 (IMF) 总干事克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃 (Kristalina Georgieva) 表示,到 2023 年,各国政府将花费约 1,3 万亿美元用于化石燃料的直接补贴。尽管如此,他补充道:“如果我们考虑到间接补贴、我们不对碳定价的事实以及化石燃料造成的污染对健康的影响,我们谈论的总额为 7 万亿美元。”[5]
让我们回到现实世界。在这一次,唐纳德·特朗普领导的美国将再次退出气候公约。世界第二大温室气体排放国的叛逃显然是个坏消息,但其影响更多的是心理上的而非实际的,因为它在缔约方会议上的存在总是阻碍而不是帮助。前总统乔治·布什(父亲)1992 年在里约热内卢说过的话至今仍然很流行:“美国的生活方式不容谈判。句号”(”美国的生活方式是不容谈判的。 时期。”).
此外,到 2023 年底,现任美国总统乔·拜登在联邦土地上批准的石油和天然气勘探许可证比特朗普执政前三年多了近 50%。[6] 现实世界也是如此 全球石油和天然气退出名单 (Gogel),包括 1.769 家公司,负责全球石油和天然气产量的 95%。[7] 2023年,石油和天然气产量达到历史最高水平:55,5亿桶油当量(bboe),从而超过了Covid-19之前的产量水平。
简而言之,现实世界是这样的:尽管召开了 29 届缔约方会议,但我们越来越多地转向化石燃料。在迪拜举行的第 28 次缔约方大会 (COP702) 承诺每年为最贫穷国家的“损失和损害基金”筹集(荒谬的)61,1 亿美元。与此同时,石油公司每年平均在勘探上花费 XNUMX 亿美元。
数据显示,578家公司打算在未来一到七年内勘探239,3亿桶油当量(bboe)的新资源。短期扩张计划最大的七家公司是沙特阿美公司(19,6 bboe)、卡塔尔能源公司(17,8 bboe)、ADNOC(9,5 bboe)、埃克森美孚和俄罗斯天然气工业股份公司(各 9,4 bboe)、TotalEnergies 和巴西石油公司(各 8 bboe)。该行业近三分之二的短期扩张计划超出了国际能源署到 2050 年实现净零排放的设想。
去年三月在休斯敦举行的能源会议上,沙特阿美首席执行官阿明·纳赛尔表示:“我们应该放弃停止石油和天然气生产的幻想”(“我们应该放弃逐步淘汰石油和天然气的幻想。”)。纳赛尔指的是 COP28 宣言,该宣言在 COP29 最终文件以及 G20 中很容易被“遗忘”。
富裕国家将为他们的无耻付出惨重代价
José Eustáquio Diniz Alvez 提出了关于当前气候状况的精彩分析,标题为:“1,5 的目标”oC比门更死气沉沉。”[8] 文章的题词是联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在 COP29 开幕时所说的一句话:“2024 年是人类毁灭的大师班”(“今年是人类破坏的大师班。”).
事实上,COP29带来了甚至破坏外表的新鲜感。她是金钱的 COP,新字母汤的 COP,这次是 NCQG(新的集体量化目标),或新的量化集体目标。这是对从富国到穷国的资源转移的新量化,以增加实现其经济脱碳的机会。从这个意义上说,COP29是富裕国家的无耻行为,也是南北之间更明显的对抗,因此,最后没有相互鼓掌,只有惯常的拥抱和拍背。
穷国正确地认为富国的现行提案是“侮辱”和“公然违反气候正义”。在最后的木槌敲响和如释重负的掌声结束后,印度代表钱德尼·雷纳 (Chandni Raina) 惊呼道:“印度不接受目前形式的这项提案。这份文件是一种视错觉。”她受到古巴、玻利维亚和尼日利亚代表的赞扬。玛丽娜·席尔瓦 (Marina Silva) 宣称“COP29 是一次痛苦的经历”并非巧合。
正如 Claudio Angelo 所指出的,来自 气候观测站富裕国家“显然是为了摆脱自己的义务”。鉴于最终商定的到 300 年每年 2035 亿美元的荒谬资金将主要以贷款的形式出现,他清楚地回忆道,“按照当前文本的建议进行气候融资只会进一步囚禁这些已经深陷债务泥潭的国家” 。[9] 首先,富裕国家应该简单地取消它们。
肯尼亚特使兼非洲集团发言人阿里·穆罕默德对COP29的评价再清楚不过了:最终提案“太软弱、太晚、含糊不清”。 [……]当非洲失败时,世界就失败了。”[10] 是的,全世界都在遭受损失,尤其是富裕国家。 Alissa Kleinnijenhuis 正确地提醒我们,在转移资源时,“规模就是游戏的名称”。现在,富裕国家尚未明白其中的利害关系:“现在向贫穷国家付款,帮助他们脱碳,否则将面临国内气候损害升级”。
全球都感受到了温室气体排放的影响以及由此带来的变暖。因此,地中海北部(巴伦西亚)已经感受到一些贫穷国家排放量的增加,而且这种感觉将会越来越强烈。欧洲是自 1980 年以来变暖最快的大陆。到 2022 年,该地区的年平均气温较 2,3 年至 0,2 年将上升 1850 ± 1900 °C(哥白尼/WMO)[11]),因此几乎是当天全球平均变暖的两倍。
记住这并没有什么坏处 欧洲环境报告 对2024[12]:“欧洲是世界上变暖最快的大陆。随着降水模式的变化,曾经相对罕见的极端高温变得越来越频繁。近年来,暴雨和其他极端天气情况日益严重,一些地区还发生了灾难性洪水。与此同时,南欧预计将经历降水大幅减少和更严重的干旱。此类事件与环境和社会风险因素相结合,给整个欧洲带来了重大挑战。”
Kleinnijenhuis还回顾说,之前承诺的到100年每年转移2020亿美元的承诺到2022年才实现,更重要的是,“只有25亿美元以无付款义务的投资形式转移”。其余的主要由民间融资和贷款提供。”[13] 富裕国家银行的银行利息是气候业务的命脉……
COP30能否让框架公约复活?
巴布亚新几内亚抵制 COP29。鉴于“空头支票、无所作为”,他更愿意采取“空椅子政策”。该国外交部长贾斯汀·特卡琴科 (Justin Tckatchenko) 形容这“完全是浪费时间”:
“过去三届缔约方会议一直在兜圈子,没有为小岛国带来切实成果。 COP29也不例外。所以巴布亚新几内亚不会在政治层面参与。国际社会对像我们这样在减缓气候变化方面发挥着关键作用的国家完全缺乏尊重。我们厌倦了被边缘化。主要污染企业的承诺只不过是一句空话。他们对我们获取保护人民所需的关键资金设置了不可能的障碍。”
终于有一个国家有勇气说国王赤身裸体了。在这场标记牌游戏中,每个人都假装在谈判之前已经决定的事情,并承诺他们不会履行的事情。如果没有能够对违法者实施制裁的全球治理,他们为什么要遵守呢?北极专家 Peter Wadhams 强化了这一看法:“[英国]政府可以重申其承诺,即在 30 年内减少我们的二氧化碳排放量2 80%。他可以在这个承诺中引用任何他想要的数字,因为他无意履行它。”[14]
2015 年(COP21),巴西承诺到 2030 年将温室气体排放量比 37 年减少 2005%。图 2 显示了现实情况。

2021 年,排放量比 12,2 年增加了 2020%,2022 年增幅更大。 2023年,它们开始减少,但仍然高于2007年(应该注意的是,巴西排放量的计算没有考虑水力发电厂的甲烷排放量,也没有考虑火灾释放的排放量,除非我弄错了) 。在 COP28 上,哥伦比亚签署了《化石燃料不扩散条约》,而巴西则接受了加入扩大版石油输出国组织 (OPEC+) 的邀请,并当之无愧地获得了自 1999 年以来颁发的“每日化石奖”。 气候行动网络 (能)。而且,似乎这种耻辱还不够,13 年 2023 月 28 日,即 COPXNUMX 结束后的第二天,国家石油、天然气和生物燃料局 (ANP) 推行了淫秽的“世界末日拍卖”。[15]
有理由相信COP30将代表气候框架公约的奇迹般复活吗?如果这个奇迹没有发生,如果 COP30 继续被石油和农业综合企业劫持,如果 大堂 do 大油 做 大银 如果继续坐在谈判桌上,更多国家很可能(也是可取的)效仿巴布亚新几内亚的勇敢榜样。我们会看到...
* 路易斯·塞萨尔·马尔克斯·菲尔霍 他是 Unicamp 历史系的教授。 作者,除其他书籍外, 资本主义和环境崩溃(UNICAMP).
最初发表于 联营报.
笔记
[1] 参见 JT Houghton、GJ Jenkins 和 JJ Ephraums(编辑),气候变化, IPCC科学评估,剑桥大学。出版社,1990 年,第 XNUMX 页。 xi.
[3] 请参阅联合国环境规划署,《2024 年排放差距报告》,“请不要再热空气了”。
[4] 看 作为巴黎协定缔约方会议的缔约方大会第五届会议,阿拉伯联合酋长国,30 年 XI 月 12 日至 XII 月 2023 日。第一次全球盘点 28(d):“以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料,在这个关键的十年加速行动,以便按照科学的要求,到 2050 年实现净零排放设立的区域办事处外,我们在美国也开设了办事处,以便我们为当地客户提供更多的支持。“
[5] 参见“国际货币基金组织总裁表示,各国浪费资金补贴化石燃料”。 气候信息, 1/III/2024。
[6] 参见 Ben Lefebvre,“拜登政府的石油钻探许可超过了特朗普”。 《政治》杂志,30 月 2024 日XNUMX 年。
[8] 参见何塞·尤斯塔基奥·迪尼兹·阿尔维斯,“1,5°C 目标比门更死气沉沉”。 Colabora 项目,25 月 2024 日XNUMX 年。
[9] 亚当·莫顿 (Adam Morton)、菲奥娜·哈维 (Fiona Harvey)、帕特里克·格林菲尔德 (Patrick Greenfield) 和达纳·诺尔 (Dharna Noor) 引用《第二十九次缔约方会议:富裕国家同意将气候融资提议提高到每年 29 亿美元》。 守护者, 23 月 2024 日XNUMX.
[10] 参见劳伦斯·卡梅尔,“COP29:非洲协议“trop faible, trop tardif et trop ambigu”“。 “世界报”, 24月2024日XNUMX.
[11] 参见哥白尼,气候变化影响欧洲,但可再生能源的增加预示着未来的希望”,19/VI/2023。
[12] 请参阅欧洲环境报告(EEA 报告 01/2024),“欧洲气候风险评估”。
[13] 参见 Alissa M. Kleinnijenhuis,“为什么资助气候融资符合富裕国家的利益”。 自然, 13 月 2024 日XNUMX.
[14] 参见彼得·沃德姆斯, 科学家警告网站, 11 年 2018 月 XNUMX 日。
[15] 参见 Luiz Marques,“从亚马逊峰会到 COP28:巴西政府的否认主义”。 左边距,Revista da Boitempo,42,2024。
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