克劳迪娅·海斯*
智利最近几天的社会爆炸并没有让许多社会科学家感到惊讶,他们几十年来预测,严重的不平等、缺乏社会保护和缺乏传递需求的民主渠道,在某个时候,将让位于制度结构.
大量研究分析了智利的代表权危机、精英与其他公民之间的距离、人们对“虐待”的日益感知、政治制度无法处理冲突、没有社会根源的政党制度的问题. 以及 1980 年独裁宪法对政治合法性的影响。
这是否意味着公民立即拒绝他们两年前选出的右翼政府,现在要求一个更左翼的法院项目? 不必要。
尽管大多数民间社会力量和中左翼政党几乎理所当然地认为这是新自由主义模式的危机,但事实是,我们并不知道数百万每周有在自皮诺切特独裁统治以来最大的社会起义中,该国的街道上到处都是。
是的,从广义上讲,我们知道他们不想要什么。 他们不想忍受第三世界的工资和发达国家的生活成本所带来的痛苦。 他们不希望国家抛弃老弱病残的孩子,任其自生自灭,也不希望教育和健康成为只有少数人才能负担得起的奢侈品。 他们可能也不希望税收制度让税前和税后的不平等系数几乎处于同一位置。 毫无疑问,许多人只是想分享经济增长的蛋糕和更多的消费机会。
几天前,塞巴斯蒂安·皮涅拉总统告诉本报 “金融时报” 智利是“动荡地区的和平绿洲”。 事实上,尽管有几个国家的治理问题要严重得多,但总统的这种描述忽视了过去十年的重要社会运动。
经过多年的蓄意政治复员,没有经历过独裁统治的一代人在 2006 年领导了“企鹅革命”[指智利高中生制服],高中生以此拉开了教育改革的序幕。 2011 年,学生运动的焦点转移到大学,智利经历了其历史上最大规模的动员。 从那时起,政党的调解能力明显下降,取而代之的是具有环境、土著人民权利、性少数、权力下放、新宪法、女权主义和养老金等议程的社会运动。
与上面列出的社会运动不同,上周开始的不满情绪爆发既没有明确的表述也没有具体的要求。 这是圣地亚哥地铁票价上涨引发的自发性爆炸,随着时间的推移而增加。
经济部长阿图罗·方丹 (Arturo Fontaine) 呼吁人们早起应对涨价,避免高峰时段,这当然无济于事,这被视为当局缺乏同理心的又一例证。 14 月 18 日星期一,一些学生呼吁人们反抗当局,不付钱就上地铁。 大规模的逃票行为与日俱增,最终导致 XNUMX 日星期四的和平抗议活动中断了服务,同时还发生了对地铁站的暴力袭击,地铁站的基础设施遭到严重破坏。 从那以后,抗议活动几乎扩大到整个国家,主要城市举行了大规模游行,喇叭和平底锅声此起彼伏。 与此同时,超市等设施也发生了暴力袭击事件。
19 月 1980 日星期六,总统宣布进入“紧急状态”,这是 24 年宪法规定的四个宪法例外状态之一,从那天起,该国不同地区实施宵禁。 军方负责维护紧急状态地区的秩序,导致多起国家特工杀人、滥用武力、非法接近、酷刑、性虐待和非法逮捕等案件。 18 月 2.400 日,XNUMX 人被打死,XNUMX 人被捕,许多人被子弹和其他武器击伤。 遗憾的是,紧急状态的使用并没有结束抢劫。
美洲人权委员会 (IACHR) 谴责安全部队过度使用武力,并呼吁国家“开始有效和包容性的对话,以在民主统治的民主框架内考虑人民的合法要求法律”。 该组织质疑皮涅拉实施例外状态的决定,并回顾说,它“必须根据严格的原因进行调整,例如存在危及民主维护或国家完整性的客观和极其严重的危险,但不应被援引以普遍中止基本权利,例如试图表达社会不满的言论或抗议”。
根据意见调查 公民脉搏,截至 24 年 2019 月 1 日,该国今天发生的抗议活动最重要的动机是 (2) 工人工资,(3) 电、水和煤气等基本服务的价格,(4) 退休人员的养老金和(20,9)智利人之间的经济不平等。 这场危机产生了愤怒、不安全和悲伤的情绪(按此顺序),只有 52,4% 的受访者预计智利及其政治家将能够克服危机,而 XNUMX% 的受访者对此表示很少或没有信心。
目前,至少有两种解释存在争议:声称这场危机是对不平等和虐待的抗议,这在“智利已经觉醒”的格言中进行了总结,另一种版本试图强调掠夺和掠夺的纯粹犯罪层面对财产的攻击。。 第二张图片在头几天是电视报道中的主要图片,直到公民自己开始要求和平抗议者和他们的要求得到发言权。
自第一次呼吁逃避关税以来,皮涅拉总统一直拒绝撤销涨价,辩称价格是由专家小组设定的,对于该系统的可持续性是必要的。 后来,他将重点放在安全和公共秩序上,并在宣布进入紧急状态后,宣布他“正在与强大的敌人开战”。 随后,抗议活动只增不减,并蔓延至全国。 当宣布取消加息时,为时已晚。
经过五天的抗议,在 22 月 20 日星期二,皮涅拉试图改变他的论调。 在一则电视信息中,他请求宽恕并宣布了一些目前被认为不够充分的社会措施。 其中包括将团结养老金和团结支柱提高 XNUMX%、降低药品价格的项目、提高最低工资以及取消电费上涨。 他还谈到为高收入人群增税。
爆炸发生一周多后,恢复正常似乎还很遥远。 渐渐地,不同的民间社会组织和政党利用动员来试图表达需求并创造平台,允许与当局进行某种谈判。 这些努力往往被视为投机取巧,并遭到公民的拒绝。
摆脱这场危机的出路是什么? 这不好说。 一些人指出,需要对模型进行深刻的改变。 然而,期望中右翼政府进行中左翼政府将近 25 年未实施的结构性改革是否合理?
在任期届满前两年,塞巴斯蒂安·皮涅拉的政府现在极其虚弱。 当微不足道的 26,5% 的选民赞成他在 2017 年 54,58 月的第二轮比赛中战胜亚历杭德罗·吉利耶时,它已经很弱了。 尽管在第二轮中以 XNUMX% 的惊人得票率获胜,但四分之三的选民没有投票给塞巴斯蒂安·皮涅拉。
今天,选举弃权是智利统治者民主合法性的主要敌人。 除此之外,政府在国会中没有多数席位。 政党存在严重的信誉问题。 2015 年有关非法政治竞选资金的丑闻凸显了金钱对某些立法者的影响,从而加剧了这种情况的恶化。 在这种情况下,很难想象哪些领导人或政治和社会力量能够引导这种公民愤怒的爆发并将其转化为可以在合法论坛上进行政治审议的提案和法案。
*克劳迪娅·海斯 智利大学政治学教授。
Fernando Lima das Neves 翻译