通过 阿马罗斑点*
经济学家劳拉卡瓦略的书评
上市两年后 巴西华尔兹:从繁荣到经济混乱,最近国民经济史上最好的分析之一,劳拉·卡瓦略(Laura Carvalho)现在出版 短路。 病毒与国家回归,在出版商 Toda 的“2020,流行病随笔”中。 一个建议出版敢于对持续的灾难进行理论化的短篇小说集, 当场。 COM 巡回赛, Carvalho不仅更新了账号 巴西华尔兹, 显示了一切都出了问题的结果(迪尔玛·罗塞夫政府开始的经济危机的漂移,米歇尔·特梅尔政府几乎没有或没有减弱)并且仍然对损害的规模感到惊讶(与Bolsonara hecatomb); 它如何再次寻求显示可能成为重建道路的迹象。
的论点 短路 这很简单:大流行病只会强化已经存在的社会趋势。 对作者而言,自 2008 年全球金融危机以来,新自由主义的国家精简计划一直在衰落,在缓慢的痛苦中。 但是,如果十多年前的事件表明国家需要稳定经济、缓解危机,那么大流行病反过来又揭示了其他必要的功能:既要确保福祉水平提供基础设施并支持生产和技术发展。 本书的大部分内容都致力于详细介绍这些功能中的每一个。 然而,在介绍它们之前,有必要解释一下您的项目。
卡瓦略建议“大流行导致博尔索纳主义短路”。 如果博尔索纳罗政府最接近的类型是偷偷摸摸的极右翼威权主义实验,那么它的具体区别就是经济中的极端自由主义议程。 大流行使这两个方面变得不可调和,造成了政府需要重塑自我的僵局:“政府要么改变经济政策的方向,例如应对军方要求扩大公共投资的压力,要么在深重的危机中永久扩大社会福利,否则博尔索纳罗将失去金字塔顶端的支持,而没有得到底层的批准。” 但这种僵局并没有降低巴西民主的风险,尤其是因为病毒造成的危机的影响之一是社会不平等的加剧以及随之而来的中产阶级的减少,这是民主衰退的催化剂。
面对这种风险,“民主领域必须在病毒造成的集体悲剧所产生的团结和动员网络中聚集力量,以构成国家项目的基本核心。” 并呼应或嘲笑博尔索纳主义者的格言,她总结道:“巴西政府首先将自己置于为所有人服务的项目中”。 因此,国家五项职能的重组成为思考国家项目这一基本核心的座右铭。
五个功能
劳拉·卡瓦略 (Laura Carvalho) 列出了国家的五项职能,但没有按重要性对它们进行分级。 功能如下:
(1) 稳定器:国家有责任通过公共投资和财政政策(危机时期扩张;增长时期收缩)等逆周期措施减轻经济危机、衰退和萧条的影响。 这一功能在战后时期得到了很好的发挥,当时凯恩斯主义的处方很流行,但它被新古典主义和后来的新凯恩斯主义者搁置一旁。 近几十年来,巴西政府由于其顺周期措施而充当了不稳定因素,特别是因为主要结果目标要求国家恰恰在经济最衰退的时候更加紧缩。 最近的支出上限规则并没有改变这种情况,而是扼杀了国家的行动。
(2) 投资者:国家还必须充当资本建设者,即建设“提高经济生产能力的物质结构”。 这从修建道路延伸到污水收集,从能源分配网络延伸到提供社会住房。 这里的故事非常相似:这一功能在战后时期得到了很好的发挥,但近几十年来,随着国家效率低下的神话愈演愈烈,它已经衰落。 而且国家在这里甚至没有竞争对手,因为私人投资不足以重启经济,特别是因为公司只有在看到需求增长时才会扩大生产能力。 问题再次是,基础设施投资不足已成为批准支出上限的一种国家政策,以至于今天甚至无法保留现有的基础设施。
(3) 保护者:提供能够保障所有人最低福利水平的社会保护体系是国家的另一项职能。 保护国可以追溯到 XNUMX 世纪末俾斯麦在德国推出的社会救助计划,但这些计划在第二次世界大战后才在欧洲得到普及。 有了它,国家有责任提供保障:防止老年贫困的养老金; 一种健康保险,这意味着个人在生病或残疾时不会耗尽收入。 同样,在 XNUMX 世纪末发生了一些非常糟糕的事情,尽管人口老龄化及其对社会保障造成的压力,但这种保护制度的支出相对于经济规模停滞不前。 自动化及其对工作岗位的潜在破坏以及劳资关系的不稳定,迫切需要建立一种基于普遍(和无条件)基本收入的新保护模式。 在这一点上,劳拉·卡瓦略 (Laura Carvalho) 对最低收入的三种模型进行了有趣的区分:负所得税(由米尔顿·弗里德曼提出)、无条件基本收入(埃里克·赖特)和普遍的财富捐赠(托马斯·皮凯蒂)。 而负所得税将最低收入视为一种 凭证 它取代了福利国家本身,只要国家将不再通过其机构提供健康和教育服务,无条件的基本收入和普遍的财富捐赠表明最低收入是对社会福祉状态的补充,作为改善个人生活的附加权利。 就巴西而言,基本收入将有可能减少我们的不平等现象,这种不平等现象在大流行之前就已经达到了令人发指的水平,而且随着它的发展往往会变得更糟。
(4) 服务提供者:除了确保社会保护网络外,由国家提供服务,提供普遍和免费的医疗和教育系统。 国家在这些领域的经验可以追溯到 XNUMX 世纪,但同样只是在战后时期才会被推广。 卡瓦略讨论了埃斯平-安徒生提出的三种福利国家模式:斯堪的纳维亚社会民主模式、法德保守主义模式和盎格鲁撒克逊自由主义模式。 它显示了社会民主模式如何更昂贵(在社会保障和教育融资方面),而保守派在保障上花费很多而在教育上花费很少,而自由派在教育上花费很多而在保障上花费很少。 有了这个,自由国家保证了社会流动性(以及社会民主党,与保守派的情况相反)。 Carvalho 指出,这对于确定国家的理想规模以及定义支持它所需的税收至关重要。 他还回忆说,这是社会而非经济学家的政治选择,在社会动员和选举中必须考虑到这一点。
(5)企业家:最后分析的功能是承接。 对这本书的详细评论 创业状态 (企鹅),作者:Mariana Mazzucato,Carvalho 观察到近几十年来国家为大部分创新提供资金支持,其中包括,最重要的是,很大一部分技术发明赢得了广受赞誉的天才的赞誉企业家精神(史蒂夫乔布斯,比尔盖茨)。 例如,iPhone 的各种组件(“从触摸屏到 Siri 的个人助理”)就是这种情况。 她还采用了彼得埃文斯提出的分类法,根据该分类法,国家可以通过榨取个人利益和降低生产力来承担掠夺者的角色,或者扮演开发者的角色,实行与猎物相反的做法:以连贯的方式行事,与民间社会建立联系以提高生产能力。 国家的创业角色与投资者的角色相关,但更侧重于研究和开发。 如果实施得当,工业和技术政策将肩负解决困扰巴西社会的问题的使命,“紧随人民的民主需求”。 国家企业家精神的理论起源可以追溯到熊彼特,对他来说,创新是资本主义动力的引擎。
一些重要说明
劳拉·卡瓦略 (Laura Carvalho) 在她打算做的事情上取得了成功:思考构成国家项目基本核心的基础。 她这样做不仅清晰、论证充分,而且很现实,因为即使是她最抽象的考虑也可以转化为明智的、据称可以实现的建议,而不需要巨大的想象力。 不过,我说两点:第一,缺席引人注意。 卡瓦略几乎不讨论环境问题。 的确,她赞扬地提到了 绿色新政 在讨论投资者的作用时,在另一时间评论寻求“阻止全球变暖”的工作领域的变化(不幸的是,即使是最乐观的气候科学家也不相信这是可能的),但这是如果我们认为气候紧急情况是一种生存威胁,可能会在很短的时间内结束我们的文明,那么就没什么意义了。 这对经济讨论意义重大。 例如,如果我们不能减少二氧化碳排放量,那么维持财政责任政策的意义何在? 在这种情况下,理由是在不考虑后果的情况下承担长期债务,因为 XNUMX 年后,地球上不太可能升温三四度(鉴于我们目前的情况,这将是一个保守的情景)趋势),仍然会有有组织的社会,更不用说金钱了。
另一个观察与此有关。 在今天维持一个现实的立场是不可能的。 在内心深处,未来项目的基础只不过是回到过去的项目:被新自由主义革命破坏的福利国家(由于工作消失,现在增加了无条件基本收入) . . 由于作者在左边,隐含辩护的版本是最具包容性的可能(我想是斯堪的纳维亚社会民主模式)。 梦想是热带挪威的机构。 很难不分享它。 但这怎么可能呢? 卡瓦略有一个想象中的自由主义者作为他的对话者,最小或几乎最小国家的捍卫者,但仍然真诚(它存在吗?)。 他的论点对他来说很有说服力。 但这就够了吗? 难道没有必要调查,例如,为什么在所有证据面前,僵尸思想(求助于克鲁格曼推广的 Quiggin 术语)继续统治着我们? 如果我们已经知道紧缩政策行不通,为什么还要继续押注紧缩政策? 我敢打赌,这不是因为他们有最好的论据,而是部分原因是有人从这种事态中受益,部分原因是它源于抽象和非个人的动力,而不是有意识的审议 [1]。
*阿玛罗斑点 他是 UFMG 哲学系的教授。
参考
劳拉·卡瓦略。 短路。 病毒与国家回归。 然而,圣保罗,2020 年,144 页(https://amzn.to/44c4l7x).
注意
[1] 与“批判与辩证法”小组一起阅读并讨论了这本书以及这篇评论。 感谢小组成员的讨论、批评和观察。