天气灾害

图片:Amos Commey
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通过 亨利·阿塞拉德*

只有中断将损害赔偿转移给决策领域中代表较少的人,才会使抗击风险进入权力议程

环境这一公共问题的出现,引发了应用社会科学领域此前就风险和灾害展开的辩论。 几位作者试图将威胁社会生态稳定的问题理论化。 其中,社会学家 Ulrich Beck 坚持认为,风险类别将以一种与我们在环境问题作为公共问题出现之前所了解的方式不同的方式重新定义社会整体。[I]的 在寻求描述全新事物的特征时,他特别重视具有高影响力的技术及其破坏力。

为了概述社会批判动员的新条件,它特别基于德国生态学家运动在抵制使用核能方面的经验。 鉴于该运动所展示的联合力量,作者开始假设具有高破坏力的技术在不久的将来会被人们强烈拒绝,因为它们可能产生灾难性的后果。 对他而言,风险问题将成为当代社会结构性冲突的新轴心。

Ulrich Beck 的著作广为流传,也成为一些问题的主题:将风险理解为社会组织的新轴心原则是否有意义? 或者,社会分为阶级、性别和种族,仍然是一个能够解释与技术选择相关的决策过程的类别,这些决策过程在大公司的计算中心中定义,在盈利能力和竞争力的要求下?

根据土地估价和贬值的逻辑,将社会划分为阶级、性别和种族是否不能解释与设备、危险基础设施、废物堆积和不安全住房的位置相关的风险的不平等社会空间分布?市场? 这种划分是否不足以解释未能归因于或减去非白人和低收入社会群体的脆弱性过程,这些群体在政治领域的代表很少,他们在面对环境、技术、卫生、住房不安全、土地不安全等?

从第二个角度来看,可以理解的是,在阶级社会中,占主导地位的空间实践始终服从于财富积累的逻辑和权力的地缘战略。 因此,与积累金钱和权力的目的相关的技术理性不会有明显的自主性。 从这些主要利益的角度来看,技术风险一直被视为企业和政府拒绝、抵消或赔偿损害的战略的可控副作用。

历史学家阿兰·科尔宾 (Alain Corbin) 展示了在工业化初期,技术乐观主义和新生污染的自然化如何在精英阶层中盛行。 他说,所有与所谓的恶臭和人类排放物相关的焦虑,与专家们对工业排放物的容忍度形成鲜明对比。 智者对技术进步限制工厂不良影响的能力抱有极大的乐观和信心。 专家们驳回了对滋扰的投诉,同意并实践了技术进步的教学法。[II]

此外,消除贫困本身也经常被用来为在南方国家建造矿坝等危险设备辩护。 或者,在北方国家,寻求能源独立的努力一直在作为一个论据,例如在乌克兰战争的影响中,作为强加和接受与核能相关的风险的论据。

因此,有必要考虑话语斗争在关于技术、空间实践、物流结构或有害物质使用的负面影响或假定无害性的争论中的作用。 科学否认主义、求助于反报告、取消证据资格或唤起战略秩序的所谓更大原因是发展主义联盟和地缘政治利益集团在公共领域所采用的手段。 值得一提的是:认为灾难本身会起到“类似于政治反动的批判”或“阅读日报成为一种批判技术的练习”的想法,是不是有些幼稚? [III]

还是说“危险行业最有说服力的对手是危险行业本身”? [IV] 例如,我们知道,日本福岛核电站于 2011 年在发生重大灾难并承诺关闭仅一年后重新开放。 石油泄漏、大坝溃决、与建造贝洛蒙特有关的威胁、不安全住房造成的灾难——论据和理由之间总是存在争议。

例如,在 2015 年 Samarco 灾难发生一周后举行的一次公开辩论中,虽然有关受水坝溃坝影响最严重地区的黑人和棕色人种受害比例超过比例的数据被曝光,但商业代表同时提出,国家将设立一个基金,用于拯救对造成严重后果的灾难负有责任的公司。 换句话说,它敢于提出“有组织和歧视性的不负责任”将由我们所有人资助。

如果对风险产生的决策权分配不均,那么风险本身的分配也会出现同样的情况。 1991 年,世界银行首席经济学家劳伦斯·萨默斯 (Lawrence Summers) 撰写了臭名昭著的备忘录,该备忘录在杂志上泄露 “经济学家”,证明污染做法的不正当社会空间划分的经济性。[V] 然后,他提议将污染活动设在人口较贫穷和预期寿命较短的国家。

这种歧视性逻辑——一种生死攸关的政治经济学——在国际层面得到了有效应用,自 1980 年代新自由主义改革以来往往更为突出。从那时起,这些改革允许国际投资者向当地政府施加压力各国政府应使环境法规更加灵活,作为在周边经济体实施这些法规的条件。 这有利于将损害和风险强加给最贫困的人,并使环境不平等成为新自由主义资本主义“环境”的构成要素。

正如社会学家诺玛·瓦伦西奥 (Norma Valêncio) 回忆的那样,关于圣保罗北海岸的圣塞巴斯蒂昂 (São Sebastião) 和贝尔蒂奥加 (Bertioga) 发生的灾难,“地貌上更安全的土地是社会较富裕阶层占有的土地”。 “在大多数情况下,穷人只能在非正规、平行的土地市场上进行非正规占领,这些地区不仅本质上不安全,而且公共基础设施不存在、不足或不足”。[六]

这种不平等的动态已经被批判性的社会运动提出,作为国家和企业在面对气候变化诊断时无所作为的解释。 根据他们的说法,只要掌握森林砍伐、农化、水电、石油和天然气项目决策权的人能够远离他们自己造成的损害,就会系统地将这种损害转移到地球上最不受保护的人群身上。,不会采取任何有效措施。

哲学家沃尔特·本雅明 (Walter Benjamin) 曾写道,有必要拉动进步机车的紧急制动器,以避免走向可能崩溃的轨道。[七] 今天,我们看到那些受到紧急情况影响并发出警报的人目前无法使用刹车。 因此,只有中断将损害赔偿转移给在决策领域中代表较少的人,才能使与风险的斗争有效地进入权力议程。

一家新闻机构最近向其读者征求意见公共权力应该做什么来保护民众免受极端天气事件的影响. 一些人回应说:“提高人们的风险意识”、“改进预警工具”、“在接受建设之前为地区提供基础设施”等建议。 让弱势群体代表参与风险预防政策的决策将是解决环境不平等问题的开始。

* 亨利·阿克塞尔拉德 是里约热内卢联邦大学 (IPPUR/UFRJ) 研究与城市和区域规划研究所的退休教授.

笔记


[I]的 乌尔里希贝克, 风险社会——迈向另一种现代性,编辑。 34,圣保罗,2010 年。

[II] 阿兰科尔宾。 香水和瘴气:XNUMX 和 XNUMX 世纪的气味和社会想象, Fondo de Cultura Económica,墨西哥,1987 年。

[III] Ulrich Beck,从工业社会到风险社会:生存问题、社会结构和生态启蒙, 理论文化学会,卷。 9, 1992, p. 116..

[IV] 乌尔里希·贝克,同前。 同上,1992,p. 115 和美国贝克, 风险时代的生态政策, El Roure, 巴塞罗那, 1998, p.165.

[V] 让他们吃污染, 经济学家, 1992 年 2 月 8 日

[六] “专家说,SP 北海岸的雨‘不能解释灾难’”

[七] 1940 年,哲学家沃尔特·本雅明 (Walter Benjamin) 谈到需要对进步的火车头进行紧急制动; 文学作品, 柏林, Suhrkamp, 1977, I, 3, p. 1232, apud M. Lowy, 革命是紧急刹车——沃尔特·本雅明随笔,编辑。 文学自治,圣保罗,2019,p。 145.

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