通过 亨利·阿塞拉德*
行动和承担的自由与破坏和死亡的自由相混淆
多年来，我们目睹了商业游说团体发起的支持使环境许可规则更加灵活的攻势。 这一攻势是解构巴西所有环境立法的更广泛运动的一部分。 一段时间以来，立法机构内外力量的联合推动了这一运动。 近年来，有几项改变环境许可的提议，包括一项基础文本——PL 3.729/2004——在与来自行业和农业企业[I]的. 这种替代将环境许可机构变成了一个例外，实际上取消了它的存在。[1]ia 并引入自我许可程序，由掠夺活动的发起人自己执行。 从 2019 年开始，在环境部内部设立违法力量代表了以破坏国家自然和文化遗产为己任的团体所采用的解构战略的顶峰。 在这个部里，一位为“牛踩踏事件”辩护的环境部长的存在，他打算借此践踏权利世界，肆无忌惮地体现了将非法行为转变为常态的计划。 公共环境政策的概念被其对立面所取代。
众所周知，经济权力的压力总是与受到环境退化威胁和伤害的社会群体采取相反的方向。 小型农村生产者、原住民和逃亡奴社区、城市周边和工业集中地区的居民是主要受害者。 这些大多数人的苦难不是因为之前的环境评估过多，而是因为它们的缺乏和不足。 在整个 1980 年代，建立了一个环境法律框架，在当时，鉴于该州的财政危机，该框架得到了应用，尽管不稳定。 从 1990 年代开始，随着经济自由化的压力，开始出现一个表达国家内部农矿开采综合体利益的词汇。 企业家对“监管的兴起”、“经济的封锁”、“发展的障碍”的批评越来越强烈，并开始在国会中以所谓的农村党团为代表。 从那时起，他的攻击目标之一就是确保 IBAMA 作为负责分析具有巨大潜在环境影响的大型企业所需的环境影响研究的机构的立法。 最初，游说者诉诸所谓的“地狱般的替代方案”：“如果我们不为水力发电厂颁发许可证，我们将不得不求助于热电厂”……然后，一种将此类影响归咎于受害者的策略“两万人无法阻止数百万巴西人的进步”； 或者，“谴责水力发电厂有害影响的前逃亡奴将被指责为全球变暖的罪魁祸首，因为他们将导致采用热电厂”。
好吧，事实从来没有如此强烈地反驳过关爱环境会阻碍增长和创造就业机会的陈旧论调。 自 2019 年以来，巴西同时经历了环境退化和失业记录的记录。 大流行肯定加剧了失业。 但正如参议院 COVID 的 CPI 详尽表明的那样，大流行造成的损害规模是联邦政府广泛宣扬的相同“放松管制”原则的结果。 在这种情况下，对公共卫生实施了刑事处罚，但缺乏监管。 如果不是全面放宽卫生标准，博尔索纳主义对大流行的管理是什么？ 如果不是为了追求经济利益不惜一切代价，甚至不惜以数十万人死亡为代价，联邦政府的行动还有什么意义？
先前的环境影响评估不仅涉及保护环境，还涉及维护众多社会群体的生存条件，这些社会群体的领土、健康和工作权利取决于生态系统、河流、湖泊、空气流域和生物多样性的保护[II]. 这些社会群体以进步的名义受到严重环境不公的影响。 通过质疑目前错误描述环境许可程序的意图[III]，这些群体明白，以大多数人的贫困为代价来获得大公司的利润是不公平的。 他们不打算承认富人的繁荣是通过剥夺已经贫穷的人来实现的。 因为这就是巴西在社会不平等方面达到世界顶级位置之一的机制：收入集中，但它也将空间和环境资源集中在大型经济利益集团手中。
今天，拒绝与可能受经济项目影响的群体进行透明且广泛讨论的许可程序类似于联邦政府拒绝疫苗。 许可，即使直到现在，从受影响群体的角度来看还不够，旨在发挥一种疫苗的作用，防止未受保护的人遭到大规模掠夺和征用。 借口为企业提供自由，可以证明放松卫生和环境管制是合理的。 以商会批准的 PL 3.729/2004 基本文本为准。 行动自由和行动自由将与破坏和死亡的自由相混淆。
亨利·阿克塞尔拉德 是里约热内卢联邦大学 (IPPUR/UFRJ) 研究与城市和区域规划研究所的教授。
笔记
[I]的 “这份文件是闭门准备的，由农村党团、民政部和 大堂 大型工业和基础设施公司。” ISA、土著人民、quilombolas 和采掘主义者反对一个实际上结束许可的项目 virtually-does-with-licensing?utm_source=isa&utm_medium=headlines&utm_campaign
[II] 根据 ISA 的一项调查，“为了评估、预防和补偿工作和经济活动的社会环境影响。 这是因为 Geller 的案文只规定对已经批准的领土进行许可，即已经完成划界，或者限制孤立的土著群体使用”。 ISA、原住民、逃亡奴隶和采掘主义者反对一个实际上终止许可的项目, https://www.socioambiental.org/pt-br/noticias-socioambientais/indigenas-quilombolas-e-extrativistas-sao-contra-projeto-que-praticamente-acaba-com-licenciamento?utm_source=isa&utm_medium=manchetes&utm_campaign
[III] Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (Apib)、农村黑人逃亡者社区联合会 (Conaq) 和全国采掘人口委员会 (CNS)，以及 24 个网络和组织发布了一份说明，他们在其中谴责乡村主义者的提议和博尔索纳主义者。 致 Mauro Pereira 副手替代 Lein 项目的否认声明，编号 3.729/2004，https://www.sabnet.org/download/download?ID_DOWNLOAD=431
