通过 维尼西奥·德·利马*
在科技巨头、人工智能、数字网络、“影响者”和假新闻盛行的时代,不可避免地要面临重新思考言论自由和新闻自由的挑战
世界新闻自由日是反思支撑联合国和教科文组织初衷的权利和原则的绝佳机会。每年庆祝 3五月,它是根据委员会的决定创建的 联合国大会,1993 年。目的是记住《公约》第 19 条 人权宣言 还有 温得和克宣言 (纳米比亚),由教科文组织与非洲记者于 1991 年签署。
第十九条规定:“人人有见解和言论自由的权利;这项权利包括不受干涉地持有意见的自由,以及通过任何媒体、不分国界寻求、接收和传播信息和想法的自由。”
《温得和克宣言》在其第一条中重申了以下原则和概念:“(1). (……) 建立、维持和促进独立、多元化和自由的新闻界对于一个国家的民主发展和维护以及经济发展至关重要; (二)。独立新闻界是指独立于政府、政治或经济控制或对报纸、杂志和期刊的制作和传播所必需的材料和基础设施的控制的新闻界;和(2)。我们所说的多元化媒体意味着任何形式的垄断的终结,以及尽可能数量的报纸、杂志和期刊的存在,这些报纸、杂志和期刊反映了社会内尽可能广泛的意见。
世界新闻自由日庆祝的权利和原则有何意义和影响?
自由的两种观念
在回答所提出的问题之前,有必要对两种自由概念进行非常简短的区分,一种是自由主义传统,另一种是共和传统。
自由是一个渗透在现代思维中的概念。它是我们所谓的现代性历史的固有组成部分,并在过去两三个世纪中主导了西方思想。在冷战的两极世界中,自由是西方与东方意识形态斗争的核心论点。尽管自由的理解方式多种多样,而且往往是矛盾的,但自由也许是当今世界最受人们关注的价值。
从自由主义的角度来看,自由的前政治和私人特征占主导地位。自由被理解为好像它可以与政治脱节,并且是一种完全在私人领域形成的权利。这种观点最著名的版本是将自由简化为个人行为不受外部干扰,即所谓的消极自由。
在共和主义的观点中,自由的理念与积极的生活、自由意志、自治、参与公共生活相关, 水库 发表。这就是政治这个词的原始含义的来源, 城邦,即一切指城市、民用、公共的事物。专断权力(统治)与公民自由不相容,在政治上构建和理解的不是孤立个人享有的私人财产,而是属于一个每个人都可以自由地向他人展示自己而不必担心受到惩罚的世界。这种共和自由在历史上与古典希腊民主、罗马共和国和近代早期的公民人文主义联系在一起。
自由主义自由起源于17世纪在英国建立的自由主义,后来作为对法国大革命的保守反应,并在19世纪得到巩固,作为自由市场理念的补充,即,生产、分销和销售商品的私人自由。
它们是不同的传统:一种起源于雅典,经过罗马,在现代与马基雅维利、弥尔顿和潘恩等思想家有联系。另一个是霍布斯、洛克、本杰明·康斯坦,以及最近的以赛亚·柏林。
尽管这两种传统名义上都承认言论自由是民主定义的基础,但它们在国家在这种自由方面所扮演的角色方面存在根本差异。按照自由主义传统,国家必须完全避免对公民的言论自由进行任何干涉。
事实上,言论自由被认为是对个人相对于国家的保护,国家的干预被理解为限制个人自由,是一种审查形式。相反,在共和传统中,言论自由被理解为以公共利益名义的审议自由。
国家干预是受欢迎的,因为公民通过政治参与来定义将遵循的规则(法律),以便享受自由。言论自由是这种参与的基本工具,尽管它发生在公共空间和私人空间,但在后者中,它只能通过政治,即公共防御来实现。国家有责任确保所有公民都能平等、充分地行使言论自由。
言论自由x新闻自由
第十九条提到“人类”的普遍权利,《温得和克宣言》提到“新闻界”。因此,这是不同的情况:个人的言论自由权和对法人实体“新闻”自由的捍卫。
言论自由早于新闻自由。在古希腊,至少有四个词指定了言论自由的概念—— isegoria, isology, eleutherostomia e parrhesia ——对于在城邦中充分实现公民身份至关重要。除了法律面前人人平等(isonomia)之外,它还被认为是民主的两大基本支柱之一,包括表达意见的权利和在社会中表达意见的权利。 集市.
言论自由权的基础是每个人都需要在公开辩论中(或在自由主义的“思想自由市场”中)自由表达自己的意见,这将保证民主舆论的形成。这是在自由民主国家行使公民权的一个条件:它使自由选举和代表的选择得到全体人民开明意愿的合法化。
关于新闻自由,值得注意的是“新闻”一词的含义存在一些困难。对我们来说,它既可以指(a)印刷机[打印机、印刷术],也可以指(b)任何大众传播手段,甚至可以指(c)它们的集合(媒体)。从一种意义到另一种意义的转变从根本上改变了 座位 与其相关的言论自由主题。
在英语中,有一个区别 言语 (表情、声音、言语)、 打印 (打印)和 新闻 (媒体)在大多数情况下,我们之间没有这样做。例如,永远铭记的美国宪法第一修正案保障言论自由(言论自由),例如新闻自由(新闻自由)。和...之间的不同 言语 e 新闻 天气晴朗。
新闻自由的存在不仅意味着印刷材料(纸张、打印机和墨水)的可用性,还意味着个人阅读的能力,即阅读公众的存在。从口头文化到文字文化的转变,以及不同社会中“阅读公众”的形成、规模和历史,很大程度上讲述了新闻本身的故事,从而也讲述了新闻自由的故事。
从没有周期性的匿名传单到新闻书籍还有很长的路要走(图书新闻)、小册子和手工制作的小册子,传递到公报、纸张(报纸)和个人期刊(作者、编年史家和编辑是同一个人)直至大众报纸和现代报纸和杂志。直到17世纪末,“报纸”一词才在英语中出现。
出版和销售报纸的公司的出现意味着信息的传播和公众辩论不再仅仅直接(面对面)发生,而是开始主要由“媒体”作为中介。本来就属于言论自由的责任又延伸到了她身上。然而,作为 温得和克宣言新闻独立、多元化、自由是必要条件。
1988 年联邦宪法的规定
CF88 讨论了这些问题,但没有直接提及“言论自由”或“新闻自由”。
第 5 条第九节规定:“知识、艺术、科学和传播活动的表达是自由的,无论审查制度或许可如何”。
第220条规定:“思想、创作、表达和信息的表现,以任何形式、过程或媒介,不受本宪法规定的任何限制”。
“§1 任何法律均不得包含可能对任何媒体机构的新闻信息充分自由构成障碍的条款,但须遵守第 5 条的规定。 XNUMX、IV(言论自由,禁止匿名); V [除了物质、精神或形象损害的赔偿外,还保证与申诉成比例的回应权]; X【人的隐私、私人生活、荣誉和形象不受侵犯,确保因侵犯而造成物质或精神损害获得赔偿的权利]; XIII [从事任何工作、工艺或专业都是自由的,但须符合法律规定的专业资格]; XIV [保证每个人都能获取信息,并在专业实践需要时保护信息来源的机密性]”。
“§ 2º 禁止任何及所有政治、意识形态和艺术性质的审查。 (……)”。
“§ 5 媒体不能直接或间接成为垄断或寡头垄断的对象”。
“§ 6 印刷通讯工具的出版不依赖于当局的许可”。
因此,言论自由是受到保障的,但须遵守某些条件:禁止匿名;保障答辩权;宣布人们的亲密关系、私生活、荣誉和形象不受侵犯;禁止任何及一切政治、意识形态和艺术性质的审查。另一方面,“新闻信息”的自由直接或间接地取决于媒体不存在垄断或寡头垄断。
美国例外
认同极右和保守主义的政治部门批评了他们认为的巴西审查制度和缺乏言论自由的做法。只要仔细阅读上面抄录的宪法规范就足以看出这些批评是没有根据的。此外,STF 还制定了判例,规定“言论自由不能用于开展非法活动或仇恨言论、反对民主或反对制度”(AP 1.044,20/4/2022)。
相比之下,这些相同的政治部门会引发美国司法部门对言论自由相关问题的处理。立宪主义者(包括北美人)所说的“美国的例外主义”。自 1964 年著名的《纽约时报诉沙利文案》之后,最高法院虽然承认言论自由的存在,但开始以一种范围之广,是世界上任何其他国家都无法比拟的。
最高法院的行为,加上有关媒体交叉所有权的法律规则日益灵活,给美国社会造成了负面影响,特别是在所谓的“文化战争”和种族问题日益激进方面。因此,质疑现行判例的内部辩论愈演愈烈。
请注意“美国的例外主义相反,这并没有阻止乔·拜登政府(24 月 XNUMX 日)颁布一项法律,禁止 TikTok(中文)继续在该国运营,理由是该平台可能对用户的国家安全构成风险。我们。
在大科技、人工智能、数字网络时代,“影响力”和假新闻,我们似乎不可避免地面临着重新思考言论自由和新闻自由的挑战,正是为了确保它们和民主的生存。
* Venicio A. de Lima 他是巴西利亚大学 (UnB) 的名誉教授。除其他书籍外,作者还包括 言论自由与新闻自由——沟通权和民主权(出版商 巴西).
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