通过 迭戈·帕塔索*
不深刻反思中国崛起的本质,就无法理解当前的国际形势
新丝绸之路(或 一带一路倡议 – BRI) 于 2013 年由中国国家主席习近平发起。 在我们看来,这是一个雄心勃勃的欧亚一体化进程,以交通、通信和能源基础设施为中心。
在中安关系模式中有重要的先例,基于基础设施工程实施和自然资源供应运作的交流有助于效仿其他合作机制。 从这个意义上说,新丝绸之路是中国国际插入战略带来的合作项目成熟的结果——其出发点渗透到重大基础设施工程的执行能力和投资——涉及越来越复杂的层面和更大的问题,涵盖治理、可持续性和其他社会发展领域的问题。
中国于 2013 年启动的新丝绸之路面临美国的反对,担心经济霸权落入亚洲巨人手中。
从这个意义上说,我们的中心论点是,目前新丝绸之路的实施代表了 中国全球化项目的区域阶段,通过重新创建 中国中心体系. 中国已成为主要区域经济流动的中心,通过上海合作组织 (SCO) 引领面向太平洋的东盟 +3 和东盟 +6 以及欧亚地区的一体化进程。
欧亚一体化同时实现了中国的多项国家和国际目标。 首先,通过为国内产业的闲置超级产能创造需求。 其次,在处理与粮食和能源安全相关的问题时,以及获取维持开发项目所需的自然资源的问题时,以期创造所谓的替代方案 马六甲困境 – 外国对海峡的控制最终扼杀了供应路线。 第三,通过促进本国公司和服务(主要是工程)的国际化,同时加强该国在区域贸易网络中的存在,扩大中国的引力作用。
最后,通过帮助围绕国家领土的战略环境的政治稳定,同时培养中国作为区域金融中心的地位,并提高货币的可兑换性 人民币 (人民币)。
但显而易见的是,这一由中国主导的新丝绸之路发展融合的良性进程往往面临多重挑战。 毕竟,世界正在经历充满矛盾的系统性转型,作为超级大国的美利坚合众国 (USA) 在管理他们自己在战后创造的霸权权力结构方面面临困难。 这样一来,中美竞争似乎成为当前大多数系统性矛盾的核心要素。 因此,新丝绸之路的实现自然面临复杂多样的安全挑战。 首先,它们由与之相关的国家和地区的政治动荡和领土分裂的焦点组成。 其中,突出影响中国自身的新疆和俄罗斯车臣的分裂主义和恐怖主义运动; 与阿富汗、巴基斯坦和中亚国家的毒品和武器贩运有关的跨国有组织犯罪的辐射地区; 和其他包含若干领土争端的地区,涉及中亚边界划分等问题。
除了助长上述分裂主义运动外,美国还在执行一项复杂的遏制中国政策,实际上是在北京领导下的欧亚一体化进程。 值得注意的是,华盛顿一再支持所有独立主义政治势力和对台军售的动作; 从其盟国那里推动南海争端[6],尤其是南沙群岛的争端; 在尖阁列岛/钓鱼岛争端中与日本团结一致; 以及对西藏、新疆和香港分裂运动的外部支持。
美国在环太平洋地区的存在(看地图) 在韩国、日本、泰国、马来西亚和菲律宾等国家拥有强大的军事存在,此外还控制了关岛和夏威夷的军事基地,并随着宣布建造萨德反导弹系统而加强朝鲜半岛上的盾牌——北京认为这是对其军事威慑能力的威胁。
中国海军和航空航天力量的现代化和扩张使美国在亚洲海域的军事霸权受到质疑。
贯穿中国倡议的另一个复杂问题涉及中印关系。 通过建立新丝绸之路的海上维度,北京推动了斯里兰卡科伦坡和汉班托塔港口的建设和现代化; 巴基斯坦瓜达尔; 孟加拉国吉大港; 缅甸梅迪岛; 和塞舌尔的维多利亚港。 这个基础设施被称为 珍珠项链,并被印度视为对其地区霸权的挑战。 因此,中国珍珠项链与美国和印度在该地区的存在形成竞争。 一方面,印度与中国的互动表达了合作,例如分享参与上海合作组织、 亚洲基础设施投资银行 (AIIB)——印度人在其中贡献第二大——尽管对新丝绸之路的孟中印缅经济走廊 (BCIM) 不感兴趣。 另一方面,印度除了对新丝绸之路的轴心之一——中巴经济走廊表现出明显的不满外,还制定了自己的倡议,该走廊加强了历史上的竞争对手之间的合作,并与其共享广泛的边界,主要是限制仍然存在争议且未完全划定。 事实上,新丝绸之路的成功无可避免地取决于巩固中国与印度这个重要邻国和竞争对手的关系,以及随之而来的外交影响。
还值得一提的是,新丝绸之路向非洲大陆延伸所面临的重大挑战 [8]。 除了成为非洲大陆几乎所有国家的主要贸易伙伴外,中国还在 2000 年创建了中非合作论坛 (FOCAC),该论坛每三年举行一次会议并制定强有力的行动计划。 这些关系的制度化与其他几项举措的加强齐头并进。 一是扩大中国对非国际援助,包括专业培训、技术合作、人道主义援助等。 第二,对非洲大陆基础设施项目发展的贡献,包括建设公共建筑、能源生产厂、道路、学校和农业发展中心、医院等。 第三,强劲的中国直接投资促进了几个非洲国家的经济特区和自由贸易区建设,抵消了中国工业产品进口增加可能造成的就业损失。 因此,非洲是巩固一个 放大的珍珠项链,因为它将中国港口连接到东非,特别是吉布提、肯尼亚和苏丹的港口,增强了它在非洲之角附近的存在。
简而言之,事实是,如果不深入反思中国崛起的性质及其全球化项目,最初以实现这一复杂的欧亚一体化进程为中心,就无法理解当前的国际形势。 如果说,一方面,全球地缘经济和地缘政治轴心的渐进变化是明确的,从北大西洋向太平洋盆地移动,另一方面,巩固这些新权力配置的成本、暴力和时间仍然存在保留很多不确定性。
*迭戈·保塔索 拥有 UFRGS 的政治学博士学位。
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参考文献
波塔索,迭戈。 “新丝绸之路及其安全挑战:美国与遏制中俄轴心”。 国际研究,第 7 卷,第 85 – 100 页,2019 年。
__________________ “中国的发展和全球力量:中国制造 2025 政策”。 南方: 巴西战略与国际关系杂志,v。 第18页183年198月2019日至XNUMX日。
__________________“非洲在新海上丝绸之路中的作用”。 巴西非洲研究杂志,第 1 卷,第 124 – 136 页,2016 年。
帕塔索,迭戈; 多利亚,盖奥。 “中国与南海争端:区域和全球层面的交织”。 国际研究杂志 (国王),诉。 8,没有。 2, 2017.
帕塔索,迭戈; 昂加雷蒂,卡洛斯。 “新丝绸之路与中国中心体系的再创造”。 国际研究,v。 第4页25年44月2017日至XNUMX日。