通过 维托·皮亚扎罗洛*
违宪事态的哲学意义
1976 年,累西腓 (PE) 大都市区 Cabo de Santo Agostinho 的一个早晨结束。 一辆出租车缓缓停在了一个空位上。 28 岁的马科斯·马里亚诺·达席尔瓦 (Marcos Mariano da Silva) 已婚并育有子女,他从困境中走出来,前往一家机构,打算吃午饭并返回工作岗位。 这是被高等法院归类为“巴西社会有史以来最严重的强奸案”的故事的开头。
据报道,一名受伤男子被指控犯有杀人罪,他触摸了马科斯的出租车,将血迹涂抹在挡风玻璃和引擎盖上。 这项指控得到了受害者家人的支持,这对马科斯马里亚诺达来说已经足够了[I]的 席尔瓦被关进监狱六年,直到 1982 年才重获自由,当时真凶马科斯·马里亚诺·席尔瓦 (Marcos Mariano Silva) 承认了罪行。
34岁那年,被家人和前妻抛弃,马科斯面临着以前囚犯身份重新融入社会的艰巨任务。 他当了三年司机,直到 1985 年的一个星期五,在一个检查站被一名民警找到,他再次感到困惑。 警察认出了马科斯,认为他是逃犯,把他带到法官阿基诺·德·法里亚斯·雷斯那里,法官下令再次逮捕他。
然而这一次,后果更加严重。 马科斯想象他只会在监狱里度过一个周末,直到他们证实这是一个错误。 然而,他又在狱中度过了十三年。 在此期间,他在一次叛乱中被催泪弹的弹片击中,患上肺结核,双眼失明。 这种情况只是在监狱长罗伯托·加林多少校努力审查该机构的档案时才发现,并注意到了非常严重的错误。
马科斯于 1998 年获释,时年 50 岁,此前他无罪入狱 19 年。 他起诉伯南布哥州,经过长达十多年的诉讼,赢得了获得 63 万雷亚尔赔偿金的权利。 他收到了一半的赔偿金,并在收到州政府败诉的消息的同一天死于心脏病,享年 XNUMX 岁,将有义务向他支付剩余的赔偿金。
这个故事是一个严重的警告,例证了 手法 刑事司法以及在巴西被监禁意味着什么:真正判处死刑、忽视和遗弃。
尽管这可能被认为是极端的,但任何认为该报告是孤立事实的人都是错误的。 深挖国家判例,案件层出不穷。[II]. 因此,恰恰相反,想象这可能是为数不多的曝光的故事之一,说明了规范与现实之间的真正差距,尤其是在谈论监狱的生活条件时,这一定是一种恐惧的原因。
从这个意义上说,监狱人满为患、大量审前被拘留者、综合设施破旧且维护不善、缺乏诉诸司法和律师的机会,以及不稳定的(而且往往不存在)教育和卫生援助,都是幽灵这不仅困扰着那些被不公正监禁的人,而且困扰着所有进入“巴西监狱地狱”的人。
这些笔记表明了我们监狱系统更加残酷和令人担忧的现实,即:被剥夺自由的人不仅遭受自由的剥夺,而且还遭受各种身心暴力、疾病、有辱人格的待遇和酷刑。 我们的宪法和宪法下的立法绝对谴责这种情况。
虽然对这种事态的反抗不能是排他性的,只考虑那些不公正地落入监狱系统的人,但也有人担心,根据巴西宪法及其规定,任何被拘留者都不应该允许这样的现实。原则,为了人的尊严。 显然,刑期没有这个名字是偶然的。 这是剥夺自由,而不是谴责酷刑和虐待、疾病和暴力等。
事实是,很大一部分人对巴西监狱系统内被监禁者的遭遇并不了解,即使知道也不会表现出同理心。 通常,在谈到侦查犯罪、逮捕嫌疑人或审判被告人时,叙述以“他被逮捕”这句话结束。 期间,仿佛监狱就是终点。
但是监狱里面发生了什么? 在那个人被释放之前会发生什么? 它将如何摆脱困境以及它需要国家和社会付出什么代价? 这些问题不容忽视。
预后不好。 在一份于 2008 年定稿的报告中,CPI 监狱系统将这种情况归类为:“尽管国家有出色的立法和巨大的结构,但巴西绝大多数囚犯所受到的待遇比动物更糟糕:作为人类垃圾(...)国家没有恢复那些背离合法性的人,而是残忍地制造、制造真正的人类野兽并将其送回街头”。[III]
这一现实有利于有组织犯罪的增长,而且毫无疑问,它会蔓延到街头,影响整个社会。[IV]
因此,在监狱机构内巩固极端暴力的环境不仅有助于实现重新社会化刑罚的目标,而且明显有系统地侵犯了 1988 年宪章中规定的基本权利和保障。 这就是导致 347 年向联邦最高法院提起第 2015 号违反基本戒律诉讼的现实,下文将对此进行讨论。
根据 Sisdepen 的数据[V], 2015 年巴西共有 698.618 名囚犯,职位空缺 371.201 个,缺口总数为 327.417(这是自历史系列开始以来的最高数字)。 不够,在当时的囚犯总数中,37,47% 是临时囚犯,不应与有效定罪的囚犯混在一起。[六]
数字是冰冷的,但现实是灼热的。 这是因为在这种侵犯行为的结合中,所叙述的条件与受其影响的人数相加,从被拘留者恢复的角度来看,会产生真正的幻想。
在行动 ADPF 347 中,旨在宣布“违宪事态”(ECI)[七], 申请人辩称,巴西的大规模监禁和监狱条件不仅没有产生他们所承诺的所谓安全,而且相反,加剧了整个社会的犯罪率和社会暴力。
然而,作为一种新奇的行动,叛乱不是针对明确确定的规范,也不是针对某一列强的具体行为,而是用最初的请愿书中的话解释了巴西国家在其各种权力中所缺乏的和联邦实例,“将保证囚犯人格尊严的宪法承诺从纸上谈兵变为现实的最轻微的政治意愿”[八]. 通过这种方式,他辩称,该情景将挑战巴西宪法管辖权对问题的干预,不仅在合宪性控制方面,而且在保障弱势群体尊严得到保护方面。
由于被监禁者在舆论眼中是一个不受欢迎的群体,政治体制和国家官僚机构显然没有动力捍卫他们的权利。 他们不仅不投票,因此无法选举代表来引导他们的利益,而且很明显,任何政治家自愿与囚犯的要求联系起来可能意味着民众代表失去政治资本,这将一方面证明公众代表的惰性,害怕失去选举,但另一方面证明 STF 的反多数行动。
为此,申请人要求宣布“违宪事态”,并提及巴西监狱系统的状况和对囚犯的影响。
违宪事态的特点是一种宪法司法技术,由一个国家的宪法司法机构使用,其主要目标是打破共和国其他权力的惯性,在以下情况下:(i)存在大规模侵犯一个群体的基本权利和特权,(ii) 公共当局的持续疏忽导致并加剧了这些疏忽,以及 (iii) 解决方案取决于权力之间的协调行动。
大规模和普遍地不分青红皂白地侵犯基本权利,必然会系统地影响到大量不确定的人群。 此外,这不是强制性的,但当一群人在代表机构中没有有效或充分的政治代表,国家变得不可见时,这种决定就会出现。
公共当局的疏忽必须归因于不止一个实体,这构成了“结构性失败”。 用 LAGER AND BUGGER 的话来说,这与单一权威或机构的惯性无关,而是与整个国家的功能缺陷有关。 同样重要的是要强调这里提到的遗漏与另一个因素有关:缺乏对问题的讨论。 也就是说,没有解决问题的政治意愿,这与公共交易中的管理不善不同。[九].
最后,根据第三个假设,前两个假设得出的结论是,社会存在结构性创伤,仅靠司法机构或公共行政部门的简单监护无法解决这一问题。 相反,正是由于受害人众多、问题成因的复杂性,才需要寻求不同的补救措施来解决。
与此同时,宪法法院不会通过直接服从的命令孤立地解决有争议的情况,而是必须通过促进权力之间的持续对话来解决制度问题。
这样,该技术包括在验证指定假设后,宪法法院传票到就一个严重问题进行辩论的开始。
因此,巴西首次通过 PSOL (Partido Socialismo e Liberdade) 于 347 年 27 月 05 日提交的 ADPF 2015 引入了违宪状态。 该行动的目的是承认 ECI 在巴西监狱系统中的地位,以便采取结构性措施来解决被监禁者对基本戒律造成的伤害。
申请人表示存在大规模和系统性侵犯基本权利的问题,讨论了解决问题时的权力疏忽,并指出克服这种情况需要不同机构之间的协调。 此外,它还对司法、立法和行政权力的不同领域提出了具体要求。
该案由法官 Marco Aurélio 报告,他在预防措施的判决中理解巴西法律承认这种新的违宪形式是适当的。 在描述了巴西监狱人口的紧急情况后,报告员确认这是由于许多侵犯基本权利以及刑事执行法(第 7210/1984 号法律)基本规定的行为造成的。
据部长称,此类侵权行为的影响不会仅限于主观和个别情况,而是会影响该国所有被监禁者,从而影响整个社会,从而得出巴西监狱无助于重新社会化的结论. 因此,它宣布事态的存在是违宪的,表明STF应该发挥制度协调者的作用,以产生畅通讨论的效果,而不是作为公共政策的制定者。
有鉴于此,它授予法官在 90 天内在全国范围内举行监护权听证会的初步禁令; 下令从 - 所谓的应急 - 国家监狱基金(Funpen)中释放资源,用于改革、改善和建设新监狱,作为创造新空缺和减少赤字的一种方式; 并正式要求联邦和各州提供有关其监狱系统的信息。 Fachin、Barroso、Zavascki、Weber、Fux、Carmen Lúcia、Celso de Mello 和 Lewandowski 部长几乎没有变化地重复了 Marco Aurélio 所捍卫的论点。
敦促采取行动,行政权编辑了临时措施 755 和 781(后来转化为法律),修订了创建 Funpen 的补充法(LC 79/94),目的是通过减少转移的官僚主义来促进其去偶然性. 然而,碰巧这一行动成为了批评的目标,包括导致在 APDF 347 中增加了首字母,理由是行政部门的措施最终给了监狱基金一个奇怪的目的地,只是改善监狱系统,例如加强警察的情报和开展安全教育运动,这将在实质上加剧监狱的混乱并加深违宪状态。
此外,联邦最高法院不仅没有在六年内判断该行动的是非曲直,也没有通过灵活的判决来监督这些措施的遵守情况。 同样,当在其他行动中被激怒时,它拒绝为类似问题重新申报 ECI[X], 同样地,它成为希望履行在其刑事案件中举行监护听证会的义务的个人的宪法投诉的首选地址,从而使法院的议程变得拥挤。
然而,因此,最大的进步是减少了审前被拘留者的比例。 37,47 年的 2015% 到 30,15 年的 2020%,尽管尚不清楚这种下降是否是 ADPF 347 的直接后果。
有了这个分析,提出这个问题并不少见:我们是否应该放弃 ECI 作为改变社会现实的机制? 他注定要失败吗? 这个概念在巴西的使用是否正确? 联邦最高法院着急了吗?
然而,在有任何以破坏或加剧研究所为座右铭的预期之前,为了回答这个问题,本文想阐明一个在任何其他关于该主题的研究中都没有发现的方面,这即:宣布违宪事态的哲学意义。
在详细讨论提出的问题之前——“宣布违宪事态的哲学意义是什么?” -,有必要对黑格尔的辩证法和现象学进行思考,作为本文用来回答他的理论工具必不可少。
黑格尔思想最显着的贡献是坚持认为任何和所有呈现给我们的“必然”的规范性都有一个“起源”,它不仅证明了这种有效性的必要性,而且这个起源明确了规范性寻求的是什么意味着[XI]. 通过强调这种坚持并提出对起源的探索,对呈现给我们的绝对明显、必要且简而言之“自然”的事物进行了批判。 此外,不可能摆脱标志着事件连续性的历史性。
除此之外,为了实施对起源和重大演变的调查,黑格尔恢复了希腊辩证法的概念,并以决定性的方式对其进行了修改。 他的哲学可以理解为辩证法概念在从“概念”到“理念”的运动中的实现,恢复了事件的历史性。 这种发展甚至会有一个特定的地理方向,从东到西。[XII]
它自己解释。
从历史上看,辩证法与希腊的哲学史有关。 它来自希腊语,谈论与理性对话的艺术。 它存在于 maeutic[XIII] 苏格拉底式的,作为一种通过提问进入对方的思维,使对方在自己的推理中陷入矛盾,化为荒谬的方式,也被柏拉图定义为:一般原则”。
柏拉图指出,辩证法作为一个过程用于破坏假设,直到我们得出一个原则。 由于所有这些原因,即使在中世纪的经验中,辩证法也更多地与修辞学而不是逻辑学联系在一起,与推理艺术联系在一起。 能够得出看似正确的结论,尽管与逻辑没有真正联系。
黑格尔以一种暗示性的和奇特的方式恢复了辩证法的概念。 不仅仅是来自中世纪的“正反合”原则,而是一种矛盾的精神。 因此,黑格尔辩证法是有组织的矛盾精神,即以矛盾为思维引擎的思维方式。
这对我们来说是违反直觉的,因为在常识中,矛盾正是停止和中断思想的原因。 反过来,黑格尔将矛盾带入了运动中的思维层面。 这一运动基于以下过程:首先,它产生了破坏人们所想的概念的东西; 然后破坏,然后引起第二个运动,即“回归自我”,从而将概念整合到另一个 高原.
因此,黑格尔的“经验”是这样一个过程,在这个过程中,某物异化了自己,将自己置于其否定的位置,然后以新的意义从异化中回归。 没有明确的时间性,就没有历史标准来衡量这个过程的持续时间。
从哲学上讲,这正是宪法法院宣布违宪状态所做的事情。
当面对大规模侵犯基本权利的指控并将规范与现实进行比较时,宪法法院基于基于人的尊严、生命保护和获得权利的宪法框架,宣布“我们不是什么”,我们的对立社会权利。 这一决心的目标是打破不同大国的惯性,从逻辑上讲,改变现实,无非是黑格尔提出的运动,就达到一个新的社会水平的意义而言,间断性问题得到克服.
证明监狱系统的残酷现实与宪法的基本保障之间的比较,通过宣布违宪状态破坏了我们社会的思想。 在这种破坏之后,随着惯性的打破和不同公共代理人采取的协调措施,第二个运动正在进行,即“回归自我”,收获的实际成果甚至可以是建立新的立法框架解决问题。 因此有一个新的 高原 社会,这可能足以或可能不足以实现预期目标,并指示新的行动路径。
通过这种方式,违宪事态的想法获得了特别的重视,而不是像许多批评家试图让它看起来那样的灵丹妙药,而是作为一种有效的、以哲学为导向的技术来促进思想和公共辩论,在某些情况下这需要调动许多权力机构来解决一个问题,这个问题首先影响到没有机构发言权的人民和团体。
巴西的例子虽然在 ECI 声明的结果方面不是最好的,但不能完全抛弃。 首先,因为发起该研究所的过程仍在进行中,有待判断。 其次,因为尽管如此,数据确实表明指标有一定的改善。
代表讨论的难解之结的疑问是这些变化在多大程度上与 ADPF 347 相关? 如果将它们以因果关系联系起来不是一件简单的任务,那么将它们拉开距离并说它们没有关系也同样不是那么简单。
出于这个原因,假设 ECI 声明的主要目标不是魔术,而是推动辩论的特定工具,那么人们就会重新相信,如果以正确的方式使用该机构可以成为一个伟大的盟友。更高效。
简而言之,找到一种实践的哲学意义可以证明是回应学说所面临的批评、面对它应该遵循的道路的最佳出路,而不是在第一次观察到的不安全感面前永远抛弃它。
综上所述,可以确定巴西监狱系统没有能力提供意味着被监禁者重新社会化的判决,囚犯人数长期不足,超出了宪法保障和死刑执行法。 这一现实导致一部分人的基本权利受到普遍和大规模的侵犯,他们发现在政治领域引导自己的利益存在严重困难,将自己塑造成一个闻所未闻的声音。
流行的问题很复杂,需要多个政府机构的协调行动,并有预算储备,以防止将合宪性控制具体应用于公共权力的个别规则或行为。 还不够,人们可以观察到那些拥有能够解决问题的工具的人的长期惰性。
面对这一现实,违宪状态研究所似乎是一种有价值的宪法技术,由哥伦比亚宪法法院发起,我们的联邦最高法院可以使用它来解决所面临的问题。
事实上,这是一种旨在打破权力惯性以就关键问题发起公开辩论的技术。 它的假设是相当多的人的基本权利遭到大规模侵犯,公共机构的持续疏忽以及不同实体需要协调以获得最佳解决方案。 对于宪法法院来说,其最好的应用是通过灵活的判决。
在这种情况下,ECI 的哲学意义对于揭示我们作为一个社会想要遵循的道路以达到 高原 新的,其中我们的规范和现实更加一致,显然不是能够单独解决问题的灵丹妙药宣言
相反,作为辩论连续性的一个标志,在谈论巴西监狱系统的情况时需要辩论的其他问题是监禁文化,无论是在刑事司法方面还是与重要群体的愿望有关社会的一部分,极度惩罚性。,要求更多的监狱,希望将做法定为犯罪并捍卫惩罚的残酷性。
有多少人因何种罪行入狱? 大多数犯罪都涉及暴力行为吗? 巴西社会最反感的行为有哪些? 他们是否反映了监狱系统的指标? 我们持有很多吗? 我们是不是看错了?
*维托尔·皮亚扎罗洛·洛雷罗 FD-USP哲学与法律通论系硕士生.
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笔记
[I]的 加下划线以表明该错误甚至得到一个介词的支持,该介词将真正的罪犯的名字与无辜者的名字区分开来。
[II] 一个典型的例子是 1937 年在 Araguari/MG 著名的“Caso dos Irmãos Naves”。 最近,同样在 MG,艺术家 Eugenio Fiuza de Queiroz 因未实施强奸而被监禁 18 年的案件声名狼藉。 在 2012 年认出真正的罪犯佩德罗·迈耶 (Pedro Meyer) 之后,他才清白。
[III] 众议院。 监狱系统的 CPI 报告,2009,p. 172.(文件 6)。 也可用于: https://bd.camara.leg.br/bd/handle/bdcamara/2701
[IV] CPI 发现男人像人类垃圾一样挤在拥挤的牢房里,轮流睡觉,或睡在马桶上。 在其他场所,半裸的男人在堵塞的牢房前呻吟。 在其他机构中,吊床位于床顶的吊床上。 带着刚出生的孩子的妇女被挤进肮脏的牢房里(……)这就是巴西囚犯的生活。 这就是大多数巴西刑罚机构的情况。 巴西当局就是这样对待他们可怜的囚犯的。 这就是当局每天如何将人类野兽扔到街上与社会一起生活的方式。 众议院。 监狱系统 CPI 报告,2009 年。 244. 众议院。 (文件 6)。 也可用于: https://bd.camara.leg.br/bd/handle/bdcamara/2701
[V] 可在 https://www.gov.br/depen/pt-br/sisdepen. 于 24 年 06 月 2021 日访问。
[六] 最新数据显示,自 2020 年以来,囚犯总数为 678.506 人,而空缺职位为 446.738 人(缺口为 231.768 人)。 也就是说,数字有所改善。 然而,在 2016 年至 2019 年期间,赤字仍然居高不下,甚至逐年增加,直到十年之交有所回落。
[七] 这是哥伦比亚宪法法院创造的一种技术,为了缩短历史演变被压制的文章,但如果有兴趣联系 [电子邮件保护] 完整版。
[八] ADPF 347 的初始请愿书,第 06 页。可在 https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=8589048&prcID=4783560&ad=s#
[九] 例如,众所周知的事实是,该国的卫生和教育系统还有很长的路要走,这与说它们不在政治议程上不同。 相反,这些问题在权力领域反复被讨论,并且有政治家认同这些原因,他们的选举基础,包括,来自他们支持这些问题的好战。
[X] 宪法权利要求第 23.872 和 26.111 号。
[XI] 更简单地说:当我们在历史中寻找答案时,事物有一个“存在的理由”。
[XII] 具体在这一点上,值得一提的是,包括这位作者在内的几位重要作者都不同意这种地理方向的思想。
[XIII] “思想的突破”。 苏格拉底的母亲是助产士,她的儿子多次帮助她做生意。 进入哲学领域时,苏格拉底说,就像婴儿出生一样,思想就在我们身上,我们一生下来,就像出生一样。 此外,在古希腊,Maia 是生育女神,由此产生了“maieutics”一词,这是一种通过连续提问来促进思想传递的方法。