全球教育 SA 新政治网络和新自由主义想象

Maria Bonomi,“Balada do Terror”,纸上石版画,1971 年。
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通过 丹尼尔森 苏亚雷斯 科迪罗 & 玛丽安·阿维拉·德·利马·迪亚斯*

斯蒂芬鲍尔的书的评论.

“新自由主义未言明且通常未经检验的潜台词不是教条而是金钱,尤其是而且至关重要的是利润的形式”(斯蒂芬·鲍尔)。

本书的七章 全球教育 SA 新政治网络和新自由主义想象 (全球教育公司:政策网络和教育业务[I]的, 最初于 2012 年出版),由 Stephen J. Ball 着,解决新自由主义教育中的公共政策问题,采用网络思想作为中心概念,并以追踪金钱所走的路径为方法。 这些章节是: 1. 网络、新自由主义和政策流动性; 2. 制造新自由主义:市场、国家和有钱的朋友; 3. 跨国影响力网络和公共政策企业家精神:印第安纳琼斯,穷人的商业和教育; 4.“新”慈善事业、社会资本主义和教育政策; 5. 保单盈利:销售和出口保单; 6. 教育是大生意; 7. 金钱、意义和政治关系。 书末还有一个重要部分专门介绍参考书目,可以作为公共政策领域研究人员的极好指南。

本书的关注点明确并确定了新一代的全球教育政策,指出需要思考新自由主义的雄心和局限性、与“新自由主义”相关的国家形式和模式的变化、打破社会和经济之间的界限,以及政治、经济和政治理性的混合以及目前正在发挥作用的监管和治理形式。 这些担忧支持需要跟进和检查新自由主义重组的“真实存在”的例子及其地理多功能性,这本书以严格的能力进行。

从一开始,作者就警告我们,这是“一本工作手册,试图开发一种适应当前全球教育政策背景的政策分析方法”(BALL,2014 年,第 23 页)。 基于贝克的“世界主义社会学”思想,鲍尔以“理解日益世界主义现实的动力”为目标,适时地确定了一种适合其目的的方法:“世界主义化是一个非线性和辩证的过程其中,普遍与特殊、相似与不同、全球与地方不是文化的两极,而是相互关联和相互渗透的原则”(BALL,2014 年,第 10 页)。

在向读者致辞时,Ball 对它所包含的内容、它处理的方式以及它假定的阐释和知识诚实的关注进行了罕见的研究:“我在这里试图做的是提供工具和方法来思考新自由主义,而不是说我认为你应该考虑的事情。 (...) 我们对“到底发生了什么”仍然知之甚少。 (...) 数据在这里待探索,它没有隐藏在我的电脑文件中。 你可以测试我的报告和分析的充分性,你可以找到更多的例子,看到更多的最新进展”。 (BALL,2014 年,第 23 页)

现在,一种 社会思潮 基于对读者的尊重和慷慨的明确假设的调查,读者不坚持主流知识时尚的重复肤浅,并且愿意明确,参考 - 数据和来源的精确性 - 客观条件表征所研究的现象值得强调,因为它增强了读者的信心,并更好地预先关注将要暴露的内容。 重要的是要强调这种谨慎,因为具有社会学吸引力的巴西研究生项目的研究(因为可以从社会学的角度研究最多样化的知识领域)通常在对他们对严肃的、严谨负责的研究。 因此,鲍尔的书可以被解读为构建研究原理的大量有见地的建议,同时伴随其结果,产生多重后果。

Educação Global SA 的新自由主义既不被视为一种具体的经济学说,也不被视为一组明确的政治项目。 相反,我将新自由主义视为一套复杂的、常常是不连贯的、不稳定的,甚至是相互矛盾的实践,它们围绕着对“市场”的某种想象而组织起来,作为“以市场为基础的社会关系的普遍化”的基础,相应的渗透到我们生活的几乎所有方面,商品化、资本积累和利润产生的话语和/或实践”。 (球,2014 年,第 25 页)

这种构思概念的方式强化了作者让数据“说话”的决定,这意味着创造意识形态倾向,避免仓促判断,寻求和检查信息以构成上述模糊性的最小轮廓。 欧 手法 这也意味着构建一种概念氛围可以弥补严格定义的许多混乱和随意性,与其说是严谨,倒不如说是死板。 如此接受的趋同网络甚至可能允许更肥沃的启发式领域,因为它被释放用于各种概念色调的组合。

该研究涉及、审查和深化“教育及相关领域的慈善事业、私有化和政治改革研究”。 采用的方法称为“网络民族志”(BALL,2014 年,第 27 页)。 这基本上意味着在“行动中的治理的民族志分析”领域进行“政治关系形式和内容的映射(……)”。 在证明采用这种方法论的合理性时,鲍尔写道:“这种方法是在政治学、社会学和社会地理学的一系列广泛的认识论和本体论变化中定义的,这些变化涉及对社会结构的兴趣减弱,以及对流动的日益重视和(人员、资本和思想的)流动性”(BALL,2014 年,第 28 页)。 对于作者来说,这些流动和流动性形成了一个“结缔组织”,代表了这些转瞬即逝的形式中最持久的物质性; 他称之为“网络”、“关键模式和分析设备”。 从这个角度来看,政治网络被视为“政治共同体,通常基于对社会问题及其解决方案的共同概念”,但需要注意的是:“对什么是政治网络及其运作方式没有共同的理解”(BALL , 2014 年,第 29 页)。

书中认为,美国的等级权力组织模式正处于危机之中,并且越来越多地让位于元治理而非政府的概念。 统治者的主要职责从管理人和项目转移到组织资源以产生公共价值。 根据 Ball 的说法,正是在这种新的权力等级制度的独特活力中,新自由主义国家的技术和技术被构思、运作和传播,结果提供并保证了“当代政治的运作”一刀切”类型, PRET-a-Porter的. 因此,这本书的标题是 Global Education SA

Ball 最初从公司的案例研究中分析了市场 阿特拉斯自由网络,其使命是,用其中一位董事的残酷话说:“让世界充满垃圾 智囊团 自由市场”(BALL,2014 年,第 50 页)。 这些 智囊团 它们是战略知识网络,目的是产生先前确定的效果,在这种情况下是捍卫自由市场原则。 Ball 援引 Atlas 网站的话说,“世界各地自由社会的前景取决于公民社会中希望通过扎实研究改善公共政策辩论的知识企业家”(BALL,2014 年,第 50 页)。 为此,该公司设有自由企业培训中心,即:市场原则学校。 对这家公司的调查使作者能够构建一个图表来解释阿特拉斯与其在世界各地的员工、合作伙伴、受益人和供应商的关系。 巴西被引用,因为这家大公司的七个成员都在这里:巴西自由研究所、千禧研究所、自由研究所、大西洋研究所、米塞斯研究所、企业研究研究所和一项名为 全民教育.

通过对 Atlas 网络的首次调查,可以通过所涉及公司的名称来确定不同程度的诉求和行动领域:研究所、基金会、大学、研究中心、慈善中心以及间接地银行。 用 Ball 的话来说,融合点“是让市场成为社会和经济问题的明显解决方案”(BALL,2014 年,第 59 页)。 这些成员进行研究、研究和文章,传播和传播他们的想法,定期举行会议,推广文化和教育产品和活动,资助游说活动并参与政府活动,始终基于“个人权利”、“有限政府”等价值观”和“私有财产权和自由企业合同”。

根据 Ball 的说法,公司“正在努力改变公众对巴西社会问题的看法,包括教育”(BALL,2014 年,第 60 页)。 例如,Instituto Liberdade 的其中一个项目是著名的“Todos pela Educação”,由 Gerdau SA 钢铁产品行业总裁 Jorge Gerdau Johannpeter 主持,他也是董事会成员之一千禧年研究所。 这个政治网络的行动“涉及将社会关系转化为计算和交换,即以市场的形式,因此,也转化为教育实践的商品化(……)。 新自由主义技术在我们身上发挥作用,培养出温顺和富有成效的教师和学生,以及负责任和进取的教师和学生”(BALL,2014 年,第 66 页)。 也就是说,这种标准化技术通过政治校准的理性渗透到学校和/或大学机构中,使其公众和服务器的行为就像在市场上一样,就好像他们生产商品并为扩大收入边际而竞争,目标观众和利润。 从这个意义上说,已经“破产”的国家必须“自然地”效仿私营部门的模式。

在这一点上,该论点援引了两个主要主题:穷人学校,作为投资利益的焦点和教育政策中新自由主义行动和干预政府的基础,以及 James Tooley 的表现,一位“政策企业家”赞助由这家企业集团负责,他是英国一所著名大学的公共政策教授。 被视为 XNUMX 世纪的印第安纳琼斯 [原文如此],当他周游世界寻找“为穷人服务的学校”时,他在新自由主义文学中也被称为“思想 领导者”,类似于“思想领袖”。

这个人物和他的书籍、研究和报告的名声来自于他所参与的政治(和商业)网络中的同一实体所推动的奖励授予的大制作。 他的表现是基于对特定社会和教育需求的详细识别,这些需求通常是由消费等社会生产需求的微妙而压倒性的系统所形成的。 然后,通过一个险恶的策略,提供了一个同样具体的创新解决方案计划。 该策略涉及呼吁政治(和商业)网络的其他成员,例如小额信贷银行、资本管理咨询服务、绩效评估咨询公司和一系列监督福利使用的实体。 鲍尔没有忘记指出,这些支持新自由主义资本主义的政治和商业网络的工作是一个能够促进政治变革(产生更多利润)和新商业机会的超国家项目。

接下来,Ball 考察了 James Tooley 在印度的工作,以及他对穷人学校的研究,将其作为特权投资利基市场和潜在的业务扩展领域,其报告被出售给他参与的全球政策网络中的慈善协会。

面对如何解决印度穷人学校赚钱的难题和问题,这位教授获得了 800 美元的赠款,以考虑在全球范围内扩展他在印度开展的行动,并进行比较研究加纳、尼日利亚、肯尼亚和中国。 他因这些旅行而写的文章以“金文”。 愤世嫉俗的是,卡托研究所的安德鲁库尔森断言图利的工作:“给学生和家长帮助比施舍更好,帮助应该来自亚当斯密的‘看不见的手’,即自由市场”(BALL,2014 年,第 86 页)。 XNUMX).

这些对学校以及公立和私立教育系统的干预达到了课程、教学法以及学生评价和奖励系统的发展水平。 这就是所谓的“信息政策”,通过阐述国家改革的要点、重新定义其经济目标使市场享有特权以及试图改变公众对政策问题的看法而多样化和传播。

所谓的“新”慈善事业,或“慈善资本主义”,占据了鲍尔所说的“全球化微空间”,这是政治生产和网络行动的特权空间,因此,也是各种倡议满足严肃和慈善需求的机会。世界穷人的紧迫问题。 名称中指出的新颖性涉及对先前作为捐赠的投资的财务结果的预期。 为此,既有一个网络作为慈善事业的资金渠道,也有其他网络作为顾问、顾问、顾问和评估员运作,所有这些都以从慈善事业中获得的利润为指导。

此类慈善工作还有其他专长,例如,慈善行动的规划以及适用时的再分配和转移。 在这个新时代产生的核心教派之一是“风险慈善”,但当然要始终得到应有的保护,以获得预期的影响和结果。 这类投资的圣书之一叫做“这款 给予的艺术》,Bronfmann 和 Solomon,2009 年。根据 Ball 的说法,解决慈善资本主义需求的方法必须迅速,并集中解决难题。 它们具有三个基本组成部分:“它们是技术性的(通常基于单一新技术的应用); 它们是通用的(即普遍适用,无论当地情况如何); 并且它们可以扩展(取决于从地方到国家甚至国际范围的‘扩展’)”(BALL,2014 年,第 123 页)。

目前在美国运营的此类慈善事业最大的私人基金会是 比尔和梅林达·盖茨基金会,被誉为“快速修复领导品牌”。 通过慈善行动,富有的个人、家庭和富有的公司可以参与公共行动,形成一种“平行政治圈”。 在美国, 克林顿全球倡议 集中、管理和分配这些动作。 主要的支持者和资助者是比尔和梅琳达盖茨基金会,但从好莱坞到信息行业亿万富翁鲁珀特默多克的演员/女演员也参与了该网络。

这些集群“促进研究应对人类巨大挑战的最佳市场解决方案”,根据该组织的网站 克林顿全球倡议. 为此,公共政策被降级为单纯但有价值的获利机会。 似乎这还不够,它还作为商品出口,最终直接出售给感兴趣的政府。

这是书中鲍尔主题化由新自由主义政策网络运作的公共物品私有化模式的时刻。 据他说,“私有化是复杂的、多方面的和相互关联的。 它们可以通过一系列复杂且同时发生的关系的发展来理解:(1) 公共部门机构的组织变革(重新调整和改进); (2) 新的国家形式和模式(治理、网络和绩效管理); (3) 国家本身的私有化; (4) “不安定资本”的利益和商品化过程(公共服务作为盈利机会和提供“有效”公共服务)”(BALL,2014 年,第 155-156 页)。

这是促进文化干预的关键机制,通过对国家失败的诊断,为私营部门出售快速有效的解决方案奠定基础。 这就是 Ball 所描述的“政治基础设施的殖民化”或“政治解决方案和社会改善的零售”(BALL,2014 年,第 156 页)。 在这一点上,作者通过警告提请公共政策研究人员注意:有必要更加关注这种“学校环境(学院和大学)中的商业活动,[其中]包括继续教育的销售,咨询、培训、支持、“改进”和管理服务,以及范围广泛的技术、支持和 后台”(BALL,2014 年,第 157 页)。

那是因为大部分售出的商品和新自由主义信息都塞在那里。 Ball 也没有忘记强调最决定性的事情:“出售的是变革的需求”(BALL,2014 年,第 158 页)。 文本继续分析发生这种类型的干涉——或者更明确地说是政变——的案例。 这意味着组织一个基于新自由主义意识形态的培训课程代表了决定哪些意识形态景观可以参观哪些不可以的力量。 这意味着通过定义价值观、领域、技能和行为来先验地勾勒出学生的心态。

我们知道,心态是我们观察、思考和参与世界的支柱。 有不同的限制和配置,它也是我们停止观看、思考和参与世界的地方。 经过生产力的训练和训练,理解为追求课程设定的目标,基于优化绩效的思想,提交给这个系统的学生逐渐习惯于从自己身上想要课程想要的东西。 新自由主义的教学和学术构造将温顺的学生仅视为弱势群体,转变为结果和表现的生产者,易于接受审计、检查、评估和纠正。 如果获得批准,他们将被认为适合有效的专业实践。 也就是说,为了再现他们所遭受的苦难,称之为学习。

这些节目的基本策略是利用目标受众的恐惧和愿望。 改革演讲带着墨迹,承诺将学校、教师、学生和家长从国家无法解决的恐怖和不确定性中拯救出来。 的传单 爱迪生学校,在英国,带来了以下文字:“我们与不满足于停滞不前的学校合作,我们为学校提供强大的教育工具、咨询、专业发展以及教学支持和培训”(BALL,2014 年,第 160 页) ) 。

有必要注意涉及整个词汇私有化的修辞手法,在适当地激发想象力之后,根据它所拥有的需求,采用、传播甚至宣称。 它们变得如此合理(或者更确切地说,它们以这种方式进入了合理的维度)以至于任何表现出其他情况的人都会很快承担起精神错乱的角色。 Ball 指出,一旦词汇被“常规化”,权宜之计本身就消除了对倡议的可能阻力或阻碍。

该计划 先教,例如,被创建为“创新常规化”的专家之一。 它是“一项教师继续教育和招聘计划,旨在将精英大学的研究生教师安置到社会弱势学校”(BALL,2014 年,第 179 页)。 在政治领域私有化的另一个极端情况下,Ball 引用了 Bertelsmann 公司的案例,在其网站上可以选择一项政策,“将其放入购物车并在线下订单”(BALL,2014 年) , 第 181 页)。

对于外行人来说,很难理解这些金融巨头如何将任何情况转变为有利可图的业务,在针对贫困人口的教育解决方案方面更是如此。 在本章中,Ball 分析了 皮尔逊教育,在所谓的领域中最大的 教育商务. 关于投资,他写道:“主要利息资产是所谓的 软资本 (有形资本),即专利、许可、市场份额、品牌、研究团队、方法、客户群或文化”(BALL,2014 年,第 189 页)。

在世界范围内,这是一个一直在快速增长的商业活动分支。 例如,瑞典有 20% 的学生在免费但由私人提供者拥有和管理的学校接受教育。 这些学校有 900 所,有 80 万名 1 至 18 岁的学生。 这些学校中最大的一组由同一个人 John Bauer 在 20 个地点管理。 他们都专注于职业教育、IT 培训、媒体、创业、健康和健身、酒店管理和供应。 他还在西班牙、印度、挪威、中国和泰国经营学校。 仅在瑞典,2007 年,这位企业家的倡议就获得了 757 亿瑞典克朗(约合 90 万美元)的收入。

Ball 提供的另一个例子是 普罗维登斯股权合作伙伴,一群美国私募股权投资者在 2009 年购买了 学习小组,一家来自澳大利亚的“全球私立教育机构”,投资额为 570 亿美元。 欧 学习 在英国、澳大利亚、新西兰和美国拥有 38 个校区,55 名学生。 据该网站称,该公司管理着 23 亿美元的基金,并已投资于全球 100 多家公司。 由于这些活动的中心是独立于其核心活动的金融资本的扩张, 黑板,该组织的分支机构,与世界各地的大学、政府甚至军队 (!) 合作。

该公司网站上“产品”组合介绍中冷嘲热讽的程度令人震惊。 黑板:“我们与客户合作开发和实施可改善教育各个方面的技术。 我们使客户能够以激动人心的新方式吸引更多学生,更接近他们和他们的设备——并更有效地联系,让学生了解情况、参与和协作”(BALL,2014 年,第 192 页)。

因此,在不止一种意义上,有必要理解鲍尔所动员的网络概念。 学生被充满新自由主义意识形态的精心设计的诱惑和符号系统俘获并成为合作者。 他们成为以作者身份在教育领域重现新自由主义思想的演员。 这些实践不仅为材料、服务和理念打造了一个市场,而且为教育机构打造了一个真正的全球市场,即“知识经济”。 A 桂冠教育例如,该领域的巨头在巴西拥有至少两家机构,Universidade Anhembi-Morumbi 和 UniPB。 这些机构形式提供廉价的专业培训,迎合需要快速获得专业资格的市场范围。 而且,有时,他们仍然具有超越国界的文凭的“差异”有效性,最终成为一种营销吸引力。 对于鲍尔来说,这是“新教育殖民主义”无可争辩的标志。

为了更好地理解这些政治网络的活力和复杂性,有必要追踪地方和全球实例的重组,以理解局部/地方政治改革与更广泛的新自由主义话语之间的联系。 这些是相互依存和相互干扰以及权力和决策中心共享的复杂关系,需要创建适当的方法和技术来研究这些实践。 最重要的是,有必要“追随金钱”,“政策研究人员必须成为 “金融时报” “华尔街日报”、股市报告,并且必须学会阅读公司账目”(BALL,2014 年,第 221 页)。 对于那些有兴趣在资本主义社会的人文学科的任何领域建立研究路径的人来说,这也是一个有效的指示。

与此同时,指导左翼运动的斗争和要求的议程似乎已经被贬低和去实体化,除了在建立批判资本主义及其意识形态甚至更有害的版本的基础方面缺乏主动性之外新自由主义,现在他们只是将自己局限于要求该系统至少有效的荒谬性。 这些运动的赌注似乎是,要求系统正常工作意味着减轻其固有的周期性危机和灾难的影响。 鲍尔敢打赌,这不过是马克思所描述的资本统治世界特有的神学微妙之处和形而上学微妙之处的有害后果之一。

*德尼尔森 苏亚雷斯 科代罗 圣保罗联邦大学 Diadema 校区哲学教授.

*玛丽安·阿维拉·德·利马·迪亚斯 圣保罗联邦大学教育系教授.

参考


斯蒂芬·J·鲍尔。 教育 global SA 新政治网络和新自由主义想象. 译文:珍妮特·布里顿。 蓬塔格罗萨 (Ponta Grossa),UEPG 编辑,2014 年,270 页。

最初发表于 造型杂志,诉。 3岁,没有o. 2月2015日XNUMX.

注意


[I]的 原标题的最字面翻译应该是这样的:Global Education SA: political networks and 教育商务.

 

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