选举和民众参与

图片:Berk Ozdemir
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通过 罗德里戈·德·卡瓦略*

哪种社会和政治制度可以为巴西人的发展提供最佳条件?

“民主方法是一种进行政治决策的制度体系,其中个人通过为选民的选票而进行的竞争性斗争获得决定权”(约瑟夫·熊彼特, 资本主义、社会主义和民主).

2022 年的选举加强了巴西的政治制度,具有自由民主的性质,并有广泛的民众参与。 我们有一个使用电子投票箱计票的系统,尽管受到特定政治团体的质疑,但事实证明该系统是可靠、安全和灵活的。

民主制度的一个基本假设是,在特定历史时期组织起来的个人、政党、联盟或政治团体承认并遵守既定规则,根据这些规则,通过选举,获得最多选票的人将被选中。算赢家。

在政治学和法学文献中,诺贝托·博比奥 (Norberto Bobbio) (2018)、罗伯特·达尔 (Robert Dahl) (2001) 和约瑟夫·熊彼特 (Joseph Schumpeter) (1961) 等思想家尽管对民主制度做出了不同的贡献,但都认同这样一个原则,即必须有规则和既定和公认的规范以及尊重选择代表的过程,其中政治多数是为执行某些方案而构成的,获得最多选票的群体行使主要政治权力。

电子投票箱和对选举规则的质疑

2018 年通过电子投票箱当选的总统 Jair Bolsonaro (PL) 是质疑这种方法的主要人物。 对于共和国总统来说,电子投票机并不可靠,因为衡量选举结果的方式并不依赖于打印的选票。 Jair Bolsonaro 开始捍卫“可审计的电子投票箱”作为索赔标志。 该提案由代理 Bia Kicis (PL/DF) 通过 PEC 135/19 在联邦会议厅提出,其中“它在艺术中增加了 § 12。 联邦宪法第 14 条规定,在选举、公民投票和公民投票的投票和计票中,必须发出实物选票,选民可以检查这些选票,并将选票存放在不透水的投票箱中,以供审计之用”。 (众议院,2019 年)。 该提案于 2021 年 XNUMX 月在众议院全体会议上被否决。

在一项调查中,Datafolha 通过在 2020 年 2022 月至 2020 年 33 月期间进行的调查跟踪了人们对电子投票机可靠性的普遍看法。有四次出现重要变化,每个时期都受到当时辩论的影响。 36年29月,认为电子投票机非常可靠的人合计达2%; 认为比较靠谱的为2022%; 不信任的为 47%,不知道的为 35%。 截至 17 年 1 月,非常可靠:2022%; 比较可靠:42%; 不信任:31% 不知道:24%。 截至 2 年 2022 月,非常可靠:47%; 比较可靠:32%; 不信任:20%; 不知道:1%。 最后,在 XNUMX 年 XNUMX 月进行的上一轮电子投票机研究中,数据为:非常可靠:XNUMX%; 比较可靠:XNUMX%; 不信任:XNUMX% 不知道:XNUMX%(数据表, 2022). 接下来,在表 1 中,我们系统地展示了与这项工作最相关的数据。

表1: Datafolha 电子投票箱信任度调查摘要

期间相信不要相信不知道
2020年XNUMX月69% 29% 2%
2022年XNUMX月82% 17% 1%
2022年XNUMX月73% 24% 2%
2022年XNUMX月79% 20% 1%

: 数据表, 2022, 在: https://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2022/07/30/datafolha-confianca-dos-brasileiros-nas-urnas-eletronicas-cresce-de-73percent-para-79percent.ghtml

正如最近的一项调查所示,巴西社会的绝大多数人都表达了对电子投票箱的信心,主要表现在投票的表现形式及其结果上。

事实上,当贾伊尔·博尔索纳罗总统质疑投票机时,他正直面选举法,这在他的整个任期内给巴西民主政权带来了一定的不稳定。

这一质疑最微妙的时刻发生在 7 年 2021 月 XNUMX 日在圣保罗市举行的庆祝活动上,总统博尔索纳罗发表了一篇被认为与他所扮演的角色不相称的演讲。 总统抨击联邦最高法院 (STF) 部长亚历山大·德·莫赖斯 (Alexandre de Moraes),并对巴西的选举制度提出质疑。

博尔索纳罗总统在讲话的一部分中说:“[……]我们有一位最高法院的部长,他敢于继续做我们不承认的事情。 这位牧师要么适合,要么他要求离开……告诉这个人他还有时间赎回自己。 您还有时间提出您的询问。 或者更确切地说,他的时间到了。 下,Alexandre de Moraes。 别再无赖了……亚历山大·德·莫赖斯先生的任何决定,本届总统将不再遵守。 我们人民的耐心已经耗尽”(PODER 360,2021 年,在线)。

还是在 7 年 2021 月 2022 日的讲话中,总统博尔索纳罗对电子投票机进行了一系列攻击,并威胁 360 年的选举进程。我们相信并想要民主,民主的灵魂是投票。 我们不能接受在选举期间不提供任何安全保障的选举制度。 还要说不是高级选举法院的人会告诉我们这个过程是安全可靠的,因为它不是”(PODER 2021,XNUMX 年,在线)。

这种不稳定引起了共和国总统提出的重要质疑,但主要质疑是这个极右翼政治团体对民主的真正承诺。

雅伊尔·博尔索纳罗任期内,多次出现蔑视巴西政治和选举制度规则的言论。 记者 Merval Pereira 在他的专栏中回忆道 佩蒂斯塔必须扭转局面 总统在刺激军营前的示威和鼓动军事干预旗帜方面发挥的作用。 记者记录道:“[博尔索纳罗]在他挑起的任何关键时刻都没有得到军方的支持,其中最引人注目的是 7 月 2022 日的庆祝活动。” (佩雷拉,2 年,第 XNUMX 页)。 博尔索纳罗没有继续进行制度破裂的尝试,因为他在社会和军事机构中没有对他有利的力量对比。

报纸专栏作家 全球, 巴勃罗·奥尔泰拉多 (Pablo Ortellado) 对政府和极右翼的批评走得更远,在“政变策略”一文中,他指出民意调查结果后发生了政变企图:“不出所料,雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 对失败做出了反应狡猾的政变阴谋,从表面上看,已经失败了。 到目前为止,该战略分为三个阶段。 第一个是在卡车司机的支持下设置路障,在联邦公路警察 (PRF) 的纵容下(如果不支持的话)。 二是军营前示威要求“联邦干预”。 现在宣布的第三个是“罢工”——实际上是停工”(ORTELLADO,2022 年,第 3 页)。

通过组建即将卸任的民选政府团体实现的民主过渡是一个重要的文明政治里程碑,是费尔南多·恩里克·卡多佐政府的优良遗产之一。 克服选举环境对于巴西机构的正常运作至关重要。 毫不怀疑建立选举制度的法律的合法性是我们民主的核心部分。 武装部队在如此微妙的环境中发挥的作用表明了巴西国家的成熟和巩固。

还是在电子投票箱上,这种模式的出现加强了民众对选举的参与。 从 1996 年开始,第一次投票是通过这个电子系统进行的,它被证明是避免舞弊的最灵活、最实用的系统。 能够获得投票资格的模型,因为自采用以来,有效投票的使用呈指数级增长。

1994年,当时还没有电子投票箱,以圣保罗州为参数,共和国总统的得票率为84,56%,无效票9,53%,白人5,91%。 对于州政府,76,22% 的选票有效,9,39% 无效,14,38% 为白人。 改变投票格局最重要的是比例票的表达。 对于联邦代表,有 57,86% 的有效选票,30,16% 的无效选票和 11,98% 的空白选票。 州代表有58,79%的有效票,28,13%的无效票和13,08%的空白票。 在那次选举中,弃权率为 11,37%(CARVALHO;CHAIA;COELHO,2015 年,第 49 页)。

1998年,大多数选民已经可以使用电子投票的选举,发生了质的变化。 以圣保罗州的同一个选民为参数,电子投票箱的问世可以说是成功的。 共和国总统的有效选票增加到 83,50%,零票 10,18%,白人 6,31%。 对于州政府,有 85,31% 的有效选票,7,15% 的无效选票和 7,52% 的白人选票。 对于联邦代表来说,变化很大,80,16% 的选票有效,9,88% 无效,9,95% 是白人。 州代表遵循相同的逻辑,有效选票为 80,89%,空票为 9,47%,空白票为 9,63%。 弃权率为 16,51%。 (CARVALHO;CHAIA;COELHO,2015 年,第 49 页)。

2002 年,质的飞跃扩大了,我们在圣保罗州获得了 91,56% 的共和国总统有效选票,5,10% 的无效选票和 3,32% 的白人选票。 对于州长,有 90,90% 的有效选票,4,95% 的无效选票和 4,13% 的空白选票。 对于特别联邦代表,90,95% 的有效选票、3,53% 的无效选票和 5,51% 的空白选票。 对于州代表来说,同样的情况是90,68%的有效选票、3,48%的无效选票和5,83%的空白选票。 弃权票占选票的 15,93%(CARVALHO;CHAIA;COELHO,第 49 页)。

为了最终确定这种比较方法,让我们以 2022 年的选举为基础,即巴西开始使用电子投票箱的完整过程 20 年后。 再次,作为参考圣保罗州的削减。 对于共和国总统,我们有 94,36% 的有效选票,加上 3,54% 的无效选票和 2,10% 的空白选票。 对于州政府,有 86,02% 的有效选票,7,92% 的无效选票和 6,06% 的空白选票。 对于联邦代表,有 87,49% 的有效选票,5,42% 的无效选票和 7,09% 的空白选票。 对于州代表,有 85,82% 的有效选票,5,92% 的空选票和 8,26% 的空白选票。 缺席选民占圣保罗选民总数的21,63%。 (2022 年选举,2022 年,在线)。

非常重要的是,我们要强调电子投票的效率是民意的客观体现,是人民及其选择的自由民主体现。

选民投票率和选民弃权

政治学家 Jairo Nicolau(2012)记载,巴西是世界第四大民主国家,仅次于印度、美国和印度尼西亚。 如果我们将这种解释更新为最接近的文化模式,将我们的民主视为自由的、代议制的和西方的,我们就是世界上第二大民主国家。

巴西人喜欢投票! 在足球之国,激烈的辩论堪比有组织的支持者。 巴西人喜欢发表意见! 在一个广泛而不完善的民主制度中,表达了最多样化的论点来证明他们的决定是正确的。 人们对利害攸关的双方、候选人的想法有自己的看法,对他们正在做出的选择有一定的认识。

与一些政治学家和法学家在 1 年第一轮和第二轮选举之间宣传的关于弃权是选举结果的决定因素的观点不同。 也无法定义这些对民意调查结果的决定性作用不同于候选人路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在第一轮获胜的一些民意调查。

政治学家安东尼奥·拉瓦雷达 (Antonio Lavareda) 对第二轮后的选举民意调查做出以下诊断:“(……)。[民意调查]未能理解可能的弃权,这对候选人卢拉造成了显着伤害,因为他的选民大量集中在社会金字塔的底部”。 (洗涤,2 年)。 然后,Antonio Lavareda 记录说,如果应用 Perry-Gallup 的方法,减去可能不会去投票的选民,确定卢拉的获胜幅度会更小。

如果我们看一下 2022 年的弃权,在第一和第二轮中,它们是相同的 1%,总差异很小。 因此,从历史上看,相同的数字意味着第二轮弃权的减少,与之前的选举相比,前一轮的缺席人数增加了 2% 到 79,05%。 结果是一场非常紧张的选举,卢拉和雅伊尔·博尔索纳罗之间的差距不到 2%。 政治两极分化的因素和国家机器的使用为选举结果提供了更精确的要素。

从更广泛的调查来看,自1980世纪1989年代再民主化以来,除了81年的选举投票率非常高之外,第一轮投票率稳定在1%左右,第二轮投票率稳定在79%左右。 下面,我们提供了一个逐年的投票率比较表,包括 2 年的选举以及 1989 年和 1994 年的选举,其中没有第二轮(表 1998)。

表2: 有效投票历史

第一班第一班
198988,08% 85,61%
199481,20%
199881,30% -
200282,26% 79,53%
200683,25% 81,06%
201081,88% 78,50%
201480,61% 78,90%
201879,67% 78,70%
202279,05% 79,05%

: 维基百科(2022 年、2018 年;2014 年;2010 年;2006 年;2002 年;1998 年;1994 年;1989 年)。 作者的阐述。

2022 年的选民投票率是 2006 年大选以来最高的,这主要归因于三个因素:(i) 政治两极分化和选民参与选举的兴趣; (ii) 候选人和 TSE 为选民投票而进行的激烈竞选活动; (iii) 该国主要首都和城市决定为民众提供免费交通工具。

投票率高的一个主要原因是投票的义务。 然而,这不应该是唯一的解释,因为对于那些不投票或缺席的人,罚款在 1,05 雷亚尔和 3,51 雷亚尔之间,可以通过银行单、卡或 Pix 支付,这样更容易. 让公民及时履行他们的公民义务。

投票义务在政法界备受质疑,因为人们认为,不考虑那些不想投票的人的权利,就没有充分的民主。

这是一个长期存在的争论,有很多变数,因为强制投票是公民义务的一部分,并由 1988 年宪法批准。强制投票的主要论点是,与可选的论点相反,它是事实上,这种模式加强了民主。 自军事独裁结束以来,民众参与一直是维持民主政权的基础。

与其他可选择投票的西方民主国家相比,民众参与的差异非常大。 在美国,首先进行投票登记,有 21% 的能够投票的人口没有登记,而在登记的人中,只有 66,7% 参加了 2020 年乔·拜登竞选共和国总统的选举(CONJUR,2020 ) 。 在法国 2022 年的大选中,其总理的获胜者是埃马纽埃尔·马克龙,只有 63,23% 的民众投票率 (PODER 360, 2022)。 而在意大利,在最近的总理选举中,63,91% 的选民投票支持极右翼的乔治亚·梅洛尼 (R7, 2022)。

巴西在 78,5 年第二轮选举中的投票箱参与率最低,为 2%,但仍明显高于欧洲和美国。 因此,巴西民众的参与意义重大,具有广泛性和对既定规则的尊重。

巴西的选举

巴西的民主经历了一段从 2016 年开始的重要考验期,当时总统迪尔玛·罗塞夫 (PT) 被弹劾,被指控犯有财政责任罪。 凭借脆弱的法律论据,证明在左派下降和孤立以及新政治团体崛起的那一刻采取强有力的政治行动是合理的,它将在 2018 年 Jair Messias Bolsonaro 的选举中达到高潮。

Jair Bolsonaro 的胜利是多种因素的结合,首先是社会中相信威权主义制度的一部分、军事独裁的捍卫者和该制度最应受谴责的措施,再加上另一个主要表明其立场的保守派在习俗中,在反 PT 和反卢拉旗帜中巩固了感情。

Jair Bolsonaro 体现了反体制论点,试图解构现有机构,旨在对抗 STF 和国民议会。 它的追随者通过社交网络和公开示威,以恶毒和反复的方式攻击这些机构。

在 2022 年的巴西,雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 的大部分任期结束后,一场大流行病夺去了数十万巴西人的生命,给我们的家庭带来了巨大的不幸,经济萧条,国家发展缺乏方向,我们经历了自总统以来最两极分化的经历再民主化。

指挥家汤姆·若比姆 (Tom Jobim) 曾说过“巴西不适合初学者”,在遭到传统媒体的辱骂、指控、审判和定罪后,劳工领袖路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦 (Luiz Inácio Lula da Silva) 被 STF 撤销定罪并撤销判决。 他可以再次参选,并与他的对手 Jair Bolsonaro 一起以 1,9% 的票差赢得选举。

简要完成

尽管声称体制破裂和专制替代方案的人口比例有所增加,但巴西民主已经显示出成熟。

公共机构发挥了作用,特别是权力之间有适当的独立性,具有广泛的职能和遵守法律,即使在现有政治力量的一部分威胁不尊重强加的决定时也是如此。

有广泛的政治参与、自由表达和意见,但与被认为是错误的版本的对抗,目前被称为 假新闻. 这种对抗导致媒体集团认为自己受到了审查。 然而,鉴于司法案件中作出的决定的明确性,除了面对不真实的版本之外,不可能做出其他决定。 有些人捍卫说谎的权利。 也有人认为要求军事干预、逮捕公共当局和不承认选举结果的示威活动是合法的。 然而,似乎只有少数人致力于这样的指导方针。

对家庭福祉负责的巴西普通工人想要更好的生活,更好的收入和消费条件,想要过一种能够养活自己和家人的生活,并有一些社会发展的机会或至少有美好未来的前景。 这是与巴西人民相关的公共当局面临的最重要挑战。

哪种社会和政治制度可以为这个巴西人的发展提供最好的条件? 什么条件下才能有足够的稳定性来吸引投资,有能力使经济走上良性增长道路? 威权主义是否有能力通过国家暴力和其他机制来防止不满并使财富更加集中而没有任何抱怨? 还是民主这种最明智、最不完善的政治组织,能否为经济社会发展提供最好的条件?

正如剧作家和诗人 Bertold Brecht 所说:“故事太多,问题太多”。

巴西民主的未来取决于政治扩张,尽可能结束 2022 年选举中的两极分化。迫切需要争取部分批评当前民主制度的选民,并孤立捍卫民主制度的激进分子专制政权。

Jair Bolsonaro 在 2018 年的胜利引发了一种极端保守的社会观,他在 2022 年的失败并没有结束巴西与声称制度破裂的巩固基础共存的历史阶段。

如何赢得部分选民对专制旗帜的同情? 从一部分选民考虑并认识到他们生活中的实际收获的那一刻起,经济将成为最重要的工具。

击败巴西的专制意识形态并重振我们的民主制度将是今年选举中当选的共和国总统面临的最重要挑战。

*罗德里戈·卡瓦略 他拥有 PUC-SP 的政治学博士学位。 作者,除其他书籍外 卢拉政府与印刷媒体——霸权思想的建构(新学术版).

最初发表在杂志上 辩论中的选举正义 – 星期二-RJ/二月。 2023 年)。

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