流行病选举

图片:Thelma Lessa da Fonseca
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通过 来自法国的 FELIPE GALLO*

我们对大流行期间的竞选活动有何期待?

COVID-19 大流行对社会各阶层产生了影响,也影响了 2020 年的选举。除了更改日期外,选举法院还通过了一系列健康协议,以确保选举安全。

然而,选举不是公民简单地履行法律义务的协议选择。 这是我们民主的关键时刻,因为这是选择政治方向的机会,就 2020 年而言,是市政。 为了让选民能够有意识地选择代表他的政治领导人,他需要了解情况,而正是在这一刻,我们可以反思选举宣传对民主的重要性。

选举宣传远不止是候选人的权利,而是公民的权利,因为选民除了可以接触到候选人的政治建议外,还可以接触到选举中主要竞争对手的政治批评。

尽管它们很重要,但最近以降低竞选成本为目标的“选举小改革”运动开始越来越多地减少广告的可能性。 从这个意义上说,近年来我们已经:(i) 将选举广告时间从 90 天减少到 45 天; (ii) 禁止播放广告 户外活动、画架、固定旗帜、墙壁和立面; (iii) 在自由选举时间表中不公开市议会候选人网络上的广告; (iv) 禁止在非车队或类似活动中使用音响车或迷你三重奏进行广播; 他人之间。

鉴于开展“传统活动”的限制,广告逐渐开始越来越多地迁移到虚拟环境中。 竞选活动开始将社交网络视为有利的环境,因为它们的成本低且选民覆盖面广,即使我们考虑到算法造成的局限性和“泡沫”的产生。 应该指出的是,随着大流行的到来,这种现象往往会加剧,其中一些活动必须迁移到虚拟环境中。

鉴于这种“新”情况,选举立法逐渐开始规范互联网广告。 被允许 (i) 在 网站; (ii) 鼓励通过以下平台进行众筹 众筹; (iii) 付费内容推广; (iv) 广告投放 网站 候选人的社交网络和博客。

但最近互联网广告的经验表明,选举法以前没有提出过问题。 一方面,我们有虚假信息,俗称 假新闻。 通过大量数据收集和算法的战略性使用,一些候选人被指控推动有秩序的大规模虚假宣传活动,传递有关其他候选人的虚假信息和消息。

另一方面,候选人通常用来应对虚假信息传播的法律机制是删除内容,由于虚假信息可能与批评或意见权相混淆,这一策略受到专家的强烈批评。

因此,在“流行病选举”中,我们发现开展选举宣传存在两个挑战。

在“街头竞选”中,除了上述众多禁令外,候选人还必须关注其支持者的健康状况。 需要注意的是,负责推迟选举的第107/20号宪法修正案并未规定禁止在大流行期间进行选举宣传。 相反,该规范允许市政公共机构更灵活地开展机构广告,以促进旨在对抗大流行的行为和运动,而在其他时候,根据艺术。 法律第 73 条,9.504/97。

此外,欧盟委员会阻止市政规则限制选举宣传的开展,除非有一个基于州或国家卫生当局发布的先前技术意见的决定。 该装置的目的是限制滥用政治权力,因为连任候选人可以通过市政法规试图阻止对手的竞选活动。

在“虚拟竞选”中,挑战在于尽量减少虚假信息的影响,同时不限制选民自由表达自己的权利。 为此,规范互联网选举广告的第 23.610/2019 号决议本身明确尊重言论自由。

这样一来,除了大流行期间选举的自然逆境外,选举正义还将面临监督选举宣传的巨大挑战,无论是在街头还是虚拟竞选活动中。

*来自法国的 Felipe Gallo UFMG 政治法硕士,OAB-MG 市法律委员会成员。

最初发表于 2020 年选举观察站 民主与传播民主化研究所 (INCT/IDDC)。