通过 本尼西奥·维埃罗·施密特*
近期事件评论
在讨论议程上,最近几天的亮点是行政部门以法案 (PL) 和宪法修正案 (EC) 的形式向国会提交了“行政改革”提案。
从 1964 年到 1988 年,巴西在公务员制度方面经历了所谓的“复杂的法律关系制度”。 雇员的雇用遵循 CLT(统一劳动法),并辅之以服务年限保证基金的创建。 1988 年宪法统一了公务员服从的多种法律制度。 1988 年宪法建立了一个单一的法律制度,其中每个公务员都有权获得工作保障。
本届政府的提议构成了对 1964 年至 1977 年独裁统治鼎盛时期的回归,现在开放了将稳定性限制在某些被称为“国家职业”的公务员群体的可能性,这从一开始就表明了对其他人的蔑视事业。 提交给国会的行政改革项目将军队、司法机构和立法机构置于监管范围之外,而这恰恰是高平均工资和极高工资中位数发生率最高的地方,尤其是在司法部门。 巴西的司法部门是世界上最昂贵的,消耗了大约 1,5% 的 GDP,这在世界上是独一无二的。 即便如此,他们仍被排除在改革之外,政府声称其主要目标是降低国家的运营成本。
可以预见的是,为了保护其马镫,包括司法机构、军队和立法机构在内的一般功能主义的大型游说团体和压力团体的组织。 无论如何,一项声称有权在10年或20年内改变国家的改革与即时性无关,与公共财政现状所产生的需求无关。 还需要注意的是,自2013年以来,公务员已经遵守了行政改革项目中已经包含的规范,例如30天假期等。
我们肯定会进入一个广泛谈判和大鼓动的时期,直到我们讨论可以实施行政改革的具体法案。 我的预测是,在经济部提出的条件下,这几乎不会发生。
另一个重要的问题是总统雅伊尔·M·博尔索纳罗与联邦税务局就教会欠税特赦的制裁或否决问题进行讨论。 这笔合并债务的总价值达到了惊人的十亿雷亚尔。 国民议会以众多福音派和宗教团体的存在为条件,两次批准了债务特赦。 由总统决定是否批准。 经济部长一直反对。 博尔索纳罗一如既往地向两个方向发出信号。 目前尚不清楚教会对联邦税收的巨额债务是否会受到制裁,指的是净利润的社会贡献,这是社会保障体系的收入来源之一。
另一方面,巴西的两位舆论领袖费尔南多·恩里克·卡多佐和卢拉发布的文件令人深思。 费尔南多·恩里克 (Fernando Henrique) 在上周末发表了一篇内容广泛的文章,他提出了一个 MEA过失 关于 1990 年代的连任制度,仍在他的第一个任期内。 现在已经太晚了,总统先生,连任已经神圣化了。 市长、州长、共和国总统,所有当选的人从执政的第二天就开始考虑连任。 这一表现无疑是重要的,但它只是一个历史记录,不太可能产生更大的反响。
卢拉的态度不同,他在 23 分钟的全国讲话中提出了复杂的文本。 事实上,它是另一种政府平台。 对现任政府的尖锐批评,以及对未来重大问题和动员的建议。
*本尼西奥·维耶罗·施密特 是 UnB 的退休社会学教授。 作者,除其他书籍外, 巴西的国家和城市政策 (LP&M)。