拉斐尔·阿尔维斯*
临时措施编号o 914——它改变了选择联邦大学和研究所负责人的过程——在新年前夕匆忙编辑,以尽可能减少阻力.
临时措施 n 的新数据。o Caio Spechoto 在网站上的一份报告中发表了 914,它改变了大学、联邦机构和 Colégio Pedro II 的主任的选择过程 360力量.
上面给国会议员的定义是委婉的,因为我们也可以更真诚地说,它不仅攻击大学自治,而且攻击民主进程本身,因为它取消校长选举,结束投票平等,建立三重名单联邦学院,根据他们的创设法则,通过社区的直接和联合投票选择院长,明显有意干预这些机构的院长选择,因为在上任的第一年,政府不尊重学术界的意志在几次提名中,选择得票最少的候选人,作为塞阿拉联邦大学名单上的第三名,只有 4,61% 的选票,或者被提名人甚至不在三重名单上的情况.
我曾在另一个场合,在一篇题为 “在圣诞节,钉在十字架上的教育”,这个标题暗示了 MP 是在 24 月 XNUMX 日平安夜发布的。 正是在这一点上,我现在带着 Caio Specoto 带来的信息回来了。
他的报告揭示了 Planalto 急于公布临时措施。 负责对政府提案进行法律评估的法律事务小组委员会 (SAJ) 仅在该措施公布三天后的 27 月 XNUMX 日才出现。 而且,其表现恰恰是提案“收到时还没有足够的时间进行正式分析”!
除非语法错误已成为官方惯例——这在 MEC 和教育部长的出版物中反复出现,甚至 Jornal Nacional 也报道过——甚至在 SAJ 新闻编辑室也可以看到仓促,甚至在三天后签署并通知没有时间分析它,它在文本中出现了几个协议错误。

考虑到议会休会和随后的教育机构假期,总理在平安夜发表的事实立即让人认为它有意遇到尽可能少的阻力。 但它也允许推断政府打算在国会议员任期内干预尽可能多的任命。
我说“在议员有效期内”,因为众所周知,临时措施的法律效力为 120 天,在此期间必须得到国会的批准。 两名国会议员即将在 XNUMX 月份“失效”,国会将其视为政府的报复措施,因为 Marlla Sabino 和 Emily Behnke 报道: 处理学生证发行的国会议员和免除在报纸上刊登公示的国会议员。
除了明显的反民主性质和缺乏临时措施的紧迫性外,它还与几项法律规定不一致。 作为指向 IFSP 官方说明,全国最大的联邦研究所:
“MP 914/2019 在其第 207 条中违反了宪法,该条规定“大学享有教学科学、行政和财务以及资产管理自主权”,这违反了第 9394/1996 号教育指南和基础法,该法规定第 3/11.892 号联邦学院创建法在第 2008 条中确立了“公共教育的民主管理”原则,除了使它们在自治和和和扩展,在其第 12 条和第 13 条中规定了以民主和平等的方式选择其校长和校园主任的过程。”
现在,可以预料的是,国会至少不会像上面两个例子那样理解这个问题,偏离了一个已经不仅动员了学术界而且动员了社会各界的主题感知专制偏见。 即便如此,在国会议员具有法律效力期间,政府仍有能力干预院长和董事的选择过程。
奇怪的是。 正如 O Globo 在 雷娜塔·马里兹报道, XNUMX 所大学和 XNUMX 个研究所计划在此期间更换院长,但所有这些机构都已经进行了咨询程序,根据 MP 本身和 MEC 的确认,这些机构将其从新规则中释放出来。
很明显,该措施本身是不合理的,需要由国会退回,由 STF(与 Rosa Weber 部长的报告关系)以及其象征性和不合时宜的发布日期取消,但我呼吁注意的是是为什么急于发布 MP 以使其在没有选择它可以到达的校长的过程的时期内有效?
这是计算错误吗? 我怀疑。 打赌国会会制定一项法案? '去胶水'。 让教育机构浪费更多时间,就像每次新要求或预算削减一样,这会使管理人员的生活复杂化,使内部流程变得困难,有时甚至不可行? 可能。 助长联邦公务员的疾病?
也许一切都有一点。
Eliane Brum,在一篇题为 “厌倦了巴西”,谁“受制于以自我真理为主导的日常生活,这种现象将真理转化为个人选择,因此破坏了真理的可能性,巴西人已经生病了。 精神疾病,也会导致免疫力下降和身体症状,因为身体是一体的”。
根据从精神分析学家、精神病学家、心脏病专家等那里收集的报告,记者指出,目前广泛存在的心脏病、极度焦虑和抑郁与最近的政治两极分化、仇恨的煽动以及失业和不稳定的恶化有关。 它突出了精神病学家 Fernando Tenório 在社交媒体上发布的一篇帖子,他在帖子中报告了一名患者的症状并证明:“他有导致焦虑的疲惫症状。 这是什么诊断? 巴西。 从巴西生病了。 如果我有任何权力,我会向 DSM(精神病学精神障碍手册)建议这个新诊断。 在巴西生病是最普遍的疾病”。
教育专业人士患这种疾病的几率已经高于其他领域。 一项研究 圣保罗州官方教学教师联盟 (Apeoesp) 透露,在该州接受采访的 27 名教师中,有 936% 的人表示他们已经退出课堂,而抑郁症是报告的主要原因 (57%)。 最近,一个 搜索 Associação Nova Escola 于 2018 年对五千多名教育工作者进行的在线调查指出,66% 的教师已经因健康原因不得不离职,其中焦虑 (68%)、压力和头痛是主要问题 ( 63%) 和失眠 (39%)。 第二 费雷拉-科斯塔和佩德罗-席尔瓦,在 2019 年的一篇文章(pro-positions vol.30)中,“教学目前已成为一种产生疾病的职业”。
现在,除了教育工作者中与工作条件有关的疾病之外,除了 Eliane Brum 在巴西报告的影响一般人群的疾病之外,我们还有这种新模式,在一份报告中被命名为 巴西实景 被称为“制度性骚扰”。
Nara Lacerda 在最近发表的文章中告诉我们,“面对联邦政府的某些言论和行动,联邦公务员面临一波心理疾病。 与道德骚扰不同,所谓制度性骚扰不是针对个人或小群体,而是现在职业健康专家、律师和类别代表研究和分析的主题”。
文本强调了经济部长取消 IBGE 开展的技术工作的资格、为仍在总统竞选中的国有企业的私有化和消亡辩护、对 Correios、Infraero 和 Casa da Moeda 的压力等情况,总统本人对 Ibama 和 Instituto Chico Mendes 的频繁攻击,或者当 INPE 被拒绝提供有关森林砍伐数据的权力时,其员工因被称为颠覆者而感到尴尬。
报告没有进入教育领域,但在这个领域,所谓机构性骚扰的材料会比比皆是。 应该捍卫和促进联邦教育机构的部门负责人已经证明削减预算是合理的,因为这些机构“一团糟”,当他认为联邦机构的教师赚得很多并指责他们时,他称联邦机构的教师为“最胖的斑马”大学拥有“广泛的大麻种植园”和发展合成药物实验室。
总统本人表示,“鉴于大学的自主权,荒谬的事情一直在发生”,面对反对削减教育的抗议,他称学生为“有用的白痴”,他们“甚至不知道水的配方”,并作为为“构成联邦大学核心的聪明的少数人”提供“大量机动”。 尽管事实上联邦教育机构的质量指数很高,正如在 “联邦优势,真的”.
例子清单会很长,再加上“无党派学校”的整个背景、“灌输”的指责和缺乏学术自由——另一种委婉说法,因为它远远超出了谨慎谈论性别的范围,进化或地球是平的。
还有另一种刺激联邦教育公务员生病的方式,一系列国会议员、法令和其他官僚机构开始破坏稳定、因多余的工作而窒息、撤回资源、失去动力。
即使 MP 914 在不影响任何选举过程的情况下到期——我强调,我们不应该等待,而是要求国会和 STF 将其废除——它也将履行其从学术界抽出时间、在同时,设想本届政府任命领导人,失去民主选择的过程。 它会助长因认为其内容荒谬而导致的疾病。
如果这是在平安夜发布的,让我们记住此后不久,即 31 月 XNUMX 日,第 XNUMX 号条例。o 2.227,其中“处理从总部和国家撤离的程序,以及在教育部范围内发放国内和国际旅行、商务旅行的每日津贴和机票”。
该条例使教授和研究人员很难参加“展览会、论坛、研讨会、大会、座谈会、工作组和其他活动”,因为这需要新的官僚主义和控制,即使是在有自由休假的情况下也是如此。 令人印象深刻的是,它将公务员的参与限制为“每个单位、个人团体或关联实体最多两名代表参加国内活动,一名代表参加国外活动”。
显然,科学事件以及研究人员和他们的工作进展都会受到损害。 该法令指出要解散由团体和研究中心组成的国家网络,并将巴西与国际网络隔离开来。 它甚至与强加给教授和研究人员以及研究生课程的生产力分析相矛盾。
仅考虑 914 月 24 日的 MP 2.227 和 31 月 XNUMX 日的第 XNUMX 号条例,如果说教育在圣诞节被钉在十字架上,那么知识的生产在新年就受到了火箭的打击。
*拉斐尔·阿尔维斯 圣保罗联邦教育、科学与技术学院 – IFS 教授