通过 布鲁诺·法布里西奥·阿尔塞比诺·达席尔瓦*
强调财政紧缩可能会限制投资
财政部长费尔南多·哈达德上周五(22 年 12 月 2023 日)在巴西利亚宣布,他将坚持在 2024 年实现零赤字。尽管他承认提交给国民议会的一些措施脱水了,但费尔南多·哈达德强调如果央行继续降息,平衡公共账户的重要性不仅在于增加收入,还在于经济增长。
根据 2024 年预算指导法 (LDO) 的规定,明年维持零基本赤字引发了人们对这种控制对社会领域影响的质疑,可能违反卢拉政府未来三年的指导方针。强调财政紧缩可能会限制投资,特别是在对社会发展至关重要的部门。
费尔南多·哈达德强调了财政部追求财政平衡目标的重要性,并表示将根据事态发展来实现这一目标。然而,质疑坚持零赤字作为条件背后的逻辑至关重要 必要条件 为了发展。费尔南多·哈达德继续追求零赤字,支持了必须先增长才能分配的谬论。这一概念被财政部长安东尼奥·德尔菲姆·内托(Antonio Delfim Neto)概括为“先把蛋糕做大,然后再分蛋糕”,他是 1967 年至 1973 年间所谓“经济奇迹”的缔造者之一。
该部长不排除向国会提交新措施或向联邦最高法院上诉的可能性,以实现消除公共账户赤字的目标。这一立场表明政府愿意实施紧缩措施,即使这意味着寻求法律解决方案来实现财政目标。
为了在 2024 年实现基本赤字为零,政府将需要获得 168 亿雷亚尔的额外收入。费尔南多·哈达德强调,作为该计划的一部分,批准针对富裕部门的税收措施。然而,强调财政紧缩措施可能会带来额外的挑战,对国家的经济和社会动态产生负面影响。
通过刻意紧缩的预算提案,政府正在收获在国会种下的果实。这种策略通常是政治游戏的一部分,“中央”寻求保证优势以换取其批准。中央要求的重要配套措施,即为选举基金提供更多资源(4,96 亿雷亚尔)和创纪录数量的议会修正案(53 亿雷亚尔)作为批准预算的条件,暴露了巴西典型的错综复杂的动态和障碍。政治场景。
然而,这种方法并非没有后果。支出预测的缺乏弹性意味着某些领域,例如增长加速计划(PAC)等,将受到惩罚。此次谈判造成的预算限制可能会损害该国关键部门的发展。
令人惊讶的是,对于似乎并不优先考虑经济发展的费尔南多·哈达德来说,这种情况似乎可以接受。保持对零赤字的关注似乎是首要任务,即使这意味着牺牲对社会增长和福祉至关重要的领域。
部长感谢国会的批准,强调逐步发送项目的战略和临时措施,以保证足够的辩论时间。部长将这种方法比作“一揽子药物”,引发了人们对实施国家发展所需政策的透明度和紧迫性的质疑。
在这种背景下,零赤字成为一种不可触碰的口头禅,无论其影响和对关键部门投资的需求如何。这一立场引发了人们对政府在促进发展方面的战略愿景的质疑。
政府如此严格地优先考虑财政平衡,可能会损害长期经济增长的潜力。自相矛盾的是,不断追求零赤字可能会导致经济缺乏繁荣所需的刺激。
在此背景下,预算决策必须更加慎重,不仅要考虑到财政稳定,还要考虑到基础设施、教育、卫生和国家进步的其他基本支柱投资的迫切需求。
政府寻求零赤字的战略可能会对巴西的发展产生严重影响,特别是当政治谈判导致重要领域的削减时。费尔南多·哈达德强调了政府的成就,例如恢复税务上诉管理委员会(Carf)的决定性投票以及对排他性和专有性税收征税 离岸。然而,相对于官方估计的保守立场可能会给财政目标的可行性带来不确定性,特别是在涉及特定部门的收入时。
Selic继续降息的前景是刺激私人投资和对抗通胀的一项策略。费尔南多·哈达德认为,财政政策和货币政策并不是分开的,这与巴西的普遍看法相矛盾。
考虑到这些因素,至关重要的一个问题是,不懈追求零赤字是否是促进可持续发展和社会公平的最合适策略。鉴于该国经济和社会的复杂性,“必须先增长才能分配”的谬论值得更深入的反思。
费尔南多·哈达德部长面临着平衡财政紧缩与促进社会福祉的挑战,这项任务需要与司法机构、立法机构和社会不断对话。
*布鲁诺·法布里西奥·阿尔塞比诺·达席尔瓦 他在 ABC 联邦大学 (UFABC) 主修国际关系和经济科学.
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