美国还是中国?

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通过 吉尔伯托·洛佩斯*

不要让我们选择,说亚洲国家。

中国加入世界贸易组织 (WTO) 的条款谈判花了 XNUMX 年时间,这表明协调中国经济与国际贸易自由规则的挑战。 美国官员押注这些条款将迫使中国服从市场规则并融入全球经济秩序。 “但那些希望,”俄勒冈大学政治学教授 Yeling Tan 说,“现在听起来像是一种幻想。” 他的文字——一篇获奖文章,题为“WTO如何改变中国》——刊登于该杂志XNUMX-XNUMX月号 外交, 定下了北美方面占主导地位的失望基调,看到它的希望受挫。

上周三,也就是 10 月 XNUMX 日,乔·拜登总统在与中国国家主席习近平的首次电话交谈中采用的语气或许相同。 不满的清单很熟悉:华盛顿认为北京的经济做法不公平且违反世贸组织规则; 人权,他说香港和新疆的人权受到侵犯; 南海局势紧张。 以及与台湾的关系,这是北京的领土完整问题,北京警告不要试图忽视其国际政策的基本原则:“一个中国”的存在。 特朗普政府虽然没有置之不理,但增加了与台湾的官方接触,这是在慢慢测试与北京脆弱的关系绳索能坚持多久的危险道路上。

拜登任命美国驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德表示,遏制与合作相结合似乎是拜登政府在对华关系中面临的选择。 上个月,这位指定大使在美国国会的提名确认会议上使用了一种被认为是“好斗”的语气。 他将中国描述为“战略对手”,其无视人权和民主“威胁着我们的生活方式”。

力量的均衡

“中国在全球的崛起和美国的相对衰落正在使国际力量对比发生根本性的变化”,三位国际政治专家估计:大学发展与国际关系研究中心主任李星奥尔堡(丹麦); Javier Vadell,米纳斯吉拉斯天主教大学(巴西)国际关系博士协调员和 Gonzalo Fiore Viani,阿根廷律师和政治分析家。 在上周发表在门户网站上的一篇文章中 公共议程,问了两个问题。 首先是美国总统的更替是否会以任何方式改变国际力量平衡,是否会恢复特朗普之前的秩序。 另一个问题是,如果美国要重新获得其在世界上的领导地位,谁将支付维持这种联盟的费用。

重新定义这些关系将是美国新政府政策的核心方面,这在拜登与习近平的首次谈话或新任美国驻联合国大使的确认会议上就很清楚。 三位引用的作者强调了国际舞台力量平衡转变的某些方面,包括最近批准的中欧投资协定; 中国作为欧盟(EU)主要贸易伙伴的角色; 在亚太地区建立伙伴关系 区域经济 Comprehensive(RCEP,包括澳大利亚、新西兰、日本和韩国等美国盟友),对比美国推动的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的失败; 或中国作为“世界上最大的金融家,超过世界银行和亚洲开发银行,以及发展中国家基础设施投资的最重要参与者”的角色。 去年 30 月 2013 日,在习近平主席、德国总理安格拉·默克尔、法国总统埃马纽埃尔·马克龙参加的视频会议上宣布结束谈判(始于 XNUMX 年)。和欧盟委员会主席乌苏拉冯德莱恩。

欧盟数据显示,欧洲对华投资超过140亿欧元,而中国对欧盟投资达到120亿欧元。 RCEP是东南亚国家联盟(东盟,包括缅甸、柬埔寨、菲律宾、老挝、新加坡、越南、泰国、文莱和马来西亚)成员国与亚洲和大洋洲五个国家之间的自由贸易协定,协会有自由贸易协定:澳大利亚、中国、韩国、日本和新西兰。

该条约被中国总理李克强描述为“多边主义和自由贸易的胜利”,“对中国在扩大和巩固其在其地理轨道最近的国家的影响力方面具有重要意义”。 还有其他方法突出了中国立场的弱点,例如几家航空航天公司的顾问理查德·阿布拉菲亚 (Richard Aboulafia) 的文章,发表于 外交,其中他指出了特朗普政府在最后一刻通过禁止出口可能具有军事用途的技术的决议可能对中国航空业造成的灾难性影响。 在阿布拉菲亚看来,这一决定可能会导致中国飞机停飞。 目前——他说——“只有外国公司向其出售飞机起飞所需的设备,中国航空业才能运转”。 这突出了这些关系的复杂性,并突出了并不总是受到公众关注的特别重要的细节。

不要让我们选择!

东亚和东南亚几乎所有国家都在安全问题上支持美国,但中国是美国的主要贸易伙伴,这些关系的每一步最终都会改变整个局面。 澳大利亚最近因与中国的政治和贸易冲突而遭受的经济损失是一个教训,表明如果它决定与两个大国之一结盟会发生什么。 “在世界上,美国和中国之间的经济、战略和军事对抗风险最大的地方莫过于东南亚十一个国家。 竞争将在 2021 年加剧,”专栏作家多米尼克·齐格勒 (Dominic Ziegler) 在 “经济学家”.

与中国的对抗,即澳大利亚政府在 Covid-19 事件中选择的道路,“是一个疯狂的决定,也是一个本可避免的错误,其结果对澳大利亚的经济利益构成了不必要的风险”。 Iain Henry,战略与国防研究中心教授 澳大利亚国立大学. 随着对抗的全面展开,澳大利亚国内越来越多的分析重蹈覆辙,迫使该国在两个大国之间寻求平衡。 自朝鲜战争以来,美国入侵北方,中国出兵围堵。 然后,鉴于当地局势的严重性,杜鲁门政府甚至讨论了用已经用于对日战争的原子弹来阻止中国进攻的可能性。

悉尼大学博士研究生 Frank Yuan 在发表于 洛伊研究所. 但是,袁补充说,除了记住我们打过的仗,我们还必须记住我们避免的那些。 中国是澳大利亚出口收入的三分之一以上的来源。 与中国的贸易战可能会让你损失国内生产总值的 6%。 美国能否弥补这些损失? 因此,正如韩国总统文在寅在 2021 年的第一次新闻发布会上所说,看到从新加坡到韩国在该地区的主导地位要求列强不要强迫他们做出选择也就不足为奇了。

以前怎么样

“美国回来了!” 乔·拜登总统在 20 月 XNUMX 日星期六的慕尼黑虚拟安全会议上的讲话中向北约盟国传达了这样的信息。 “我们正处于一场关于我们世界的未来和方向的根本辩论之中。” 在总统看来,我们正处于两个世界之间的转折点:那些认为“独裁是最好的前进方式”的人和那些理解“民主是应对这些挑战所必需的”的人。 “我们必须避免中国政府破坏国际经济体系基础的经济滥用和胁迫。” “我们必须共同为与中国的长期战略竞争做好准备,”拜登说,并呼吁他在欧洲和亚洲的盟友“维护我们共同的价值观,促进我们在太平洋地区的繁荣”。 他说,这将是“我们将进行的最重要的努力之一”。

拜登说,美国必须更新其优势,以强势地位应对当今的挑战,使其军事能力现代化,并重振其在世界各地的联盟和伙伴关系网络。 然而,这不是关于“东方对抗西方”。 他说,我们不能也绝不能回到冷战时期僵硬的反对派集团。 但俄罗斯仍被华盛顿视为威胁。 克里姆林宫攻击我们的民主国家,利用腐败“破坏我们的政府体系”,美国总统说,对他来说,“捍卫乌克兰的主权和领土完整仍然是一个至关重要的问题”。

动动你的屁股

目标已经设定,但实现目标的能力似乎有所下降。 为了有效遏制中国,美国必须首先解决其内部问题,重建国内经济并弥合该国最近出现的深刻社会分歧,发表在《华尔街日报》上的一篇文章指出 波士顿环球报 拜登在慕尼黑发表演讲前夕。

得克萨斯州的低温造成的危机已经达到了灾难性的程度。 人们在冰冷的温度下排队购买气瓶,家里几天没有电的画面令人心碎。 历史教师希瑟·考克斯·理查森 (Heather Cox Richardson) 说,这场危机仍在继续,近 XNUMX 万人仍然没有电,家中结冰的管道破裂,屋顶倒塌,街道被洪水淹没,而 XNUMX 万德州人被告知在饮用水之前先将水煮沸。 波士顿学院,在他 17 月 XNUMX 日的专栏中。

在文章中,她报告了新保守主义理论是如何在美国强加的,里根政府(1981-89)期间公共服务法规是如何被废除的; 联邦政府是对自由的威胁这一理论是如何逐渐传播开来的。 希瑟·考克斯 (Heather Cox) 重现了危机期间科罗拉多市市长蒂姆·博伊德 (Tim Boyd) 在 Facebook 上发帖向市民发表的讲话:“城市和县,以及能源供应商或任何其他公用事业公司,您不欠他们任何东西! 我受够了,厌倦了那些活着等待该死的施舍的人”。

在他看来,这场危机是社会主义政府的可悲结果,它们助长了一些人应该工作而另一些人等待施舍的想法。 “移动你的屁股,照顾好你自己的家人,”他写道。 “只有强者才能生存”。 随着人们冻结,电力服务崩溃,抗议活动爆发了。 博伊德辞职了。 除了整顿内务外,拜登还面临另一个问题:处理与中国对抗可能给他的盟友带来的代价。 澳大利亚指控中国应对 Covid-19 的传播负责,澳大利亚的案例清楚地表明了这种对抗的风险和代价,华盛顿几乎无法抵消。

在北约的雷达上

受美中紧张关系影响的不仅仅是东南亚。 中国正逐渐进入北约的雷达范围。 2019 年 XNUMX 月在伦敦发布的北约声明说:“我们认识到,中国日益增长的影响力和国际政策带来了我们必须在联盟中共同面对的机遇和挑战,”该声明将中国置于北约的战略重点。

北约政治委员会在去年20月XNUMX日的一份文件中称,上世纪末中国的出现代表着国际格局的变化“堪比苏联解体”。 它感到遗憾的是,许多北约成员国继续更多地从经济机会而非安全挑战的角度来看待中国。

中国不再只是在印太安全事务中扮演核心角色,而是正在成为欧洲外围的参与者,去年 XNUMX 月发布的一份文件指出 国际战略研究所墨卡托中国研究所. 他们说:“北京将自己转变为全球大国和改革全球秩序的雄心挑战了欧美的利益和安全。” 对于其秘书长延斯·斯托尔滕贝格来说,在这场对抗中,基于民主、个人自由和法治原则的人民的自由、共同遗产和文明受到威胁,如果北约继续不面对他们。

拉美

放眼东方,拉美并未出现在争论中。 但该地区并没有完全消失。 对于拉美国家安全委员会前主任本杰明·N·格丹来说,如果美国在对华关系或亚洲和欧洲的情况下遇到困难,它在拉美的情况要好得多,它的受欢迎程度是最高的。在上升。 在格丹看来,美国在拉丁美洲恢复形象的能力几乎是奇迹。 今天“66% 的墨西哥人和 60% 的巴西人对拜登总统有好感”。

该地区长期未能协调其利益或意识形态分歧,使拉丁美洲重新关注美国的领导与合作。 他以入侵伊拉克为例,这在拉丁美洲非常不受欢迎。 但在他看来,奥巴马上台“支持美国几乎在一夜之间复苏”就足以在该地区实现。

在他看来,特朗普政府放弃其全球领导地位的决定只是表明了美国的重要性,而不是它的无关紧要。 “拉丁美洲的遗忘倾向反映了它对华盛顿的依赖。” 对于拉丁美洲,“美国太大了,不容忽视”。 他说,今天,该地区再次将目光转向华盛顿,以支持民间社会团体打击腐败、人权和民主。 反腐败斗争的政治工具化和滥用用于谈判人权的贬值澳门货币所造成的新灾难。

*吉尔伯托·洛佩斯 是一名记者,哥斯达黎加大学 (UCR) 社会与文化研究博士。

翻译: 费尔南多·利马·达斯·内维斯。

 

 

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