通过 费尔南多·内托·萨法特尔*
宪法规定:审计债务以查明债务中的违法行为和非法行为,推动审查债务程序的行动
三周多来,卢拉政府一直在重点了解各部委各领域要削减哪些地方以及削减多少。迄今为止,尚未达成共识。现在的决定是让军方也参与其中,以尽量减少批评,尤其是劳工党内部的批评,以免让人认为买单的是穷人。事实上,卢拉政府被法里亚·利马陷入了一个虚假的两难境地:要么留下来,动物会吃掉它,要么跑掉,动物会抓住它。落入陷阱,他们就没有退路了。要么削减支出,尤其是社会领域的支出,要么不削减支出,从而导致金融灾难和混乱。来自媒体的压力是巨大的。
主流媒体坚持敲击同一个调,由一个指挥家编排,仿佛没有出路,这是一条单行道。被传唤作证的经济学家都与银行有联系,没有人持不同意见,给人一种在这个问题上没有分歧的印象。因此,在没有任何相反意见的情况下,他们垄断了政府。卢拉是唯一表达相反意见的人,他表示,他惊讶地发现超过550亿雷亚尔用于补贴农村和工业企业家,而政府却试图削减穷人的20至30亿雷亚尔。这没有任何补偿。
公共债务
例如,无法保证保住工作。他指的是政府批准的税收减免。遗憾的是,这只是一声哀叹,并没有任何实际行动。人们永远幻想这些事情可以在制度层面上在围墙内得到解决。现在,这些都是紧迫的问题,是真正的阶级斗争。现在,阶级之间也存在资源争夺战,削减开支。这里没有单一的出路,相反,有多种出路。但他们是不可触碰的。例如,关于公共债务的讨论。为什么没有将其作为削减支出的替代方案之一进行讨论?为什么它超出了支出上限和财政框架?
可以削减社会支出减去偿债支出吗?这是不可触碰的!该国目前仅支付债务利息就花费了 1 万亿美元。这是公共预算的 47%。与此同时,到今年105月,财政缺口达到1930亿美元。换句话说,国家有资源,并不缺乏,但只是将近一半用于偿还债务。 1824年热图利奥·巴尔加斯上任时,政府面临巨额债务,召见部长奥斯瓦尔多·阿拉尼亚,下令对内债和外债进行审计。据说,第一份债务合同是在 XNUMX 年签订的,特别是与英国银行签订的,随后又签订了一系列债务合同。
这笔债务仍然是从葡萄牙继承并转移到巴西的。大部分支出来自债务体系本身,存在过高的利率、欺诈性合同、不存在的债务、滥用条款、腐败等。本次审计共分为六个阶段。第一项措施于 1932 年实施,是暂停偿还债务。第六次是1940年初,大幅削减了60%的债务。通过这种削减,可以促进工业化进程,例如巴西国家石油公司、淡水河谷、钢铁工业和国家机构的重组。巴尔加斯时代的投资与 JK 时代和军政府时代的投资之间存在巨大差异。
就是热图利奥·巴尔加斯获得的是内部资源,而其他人获得的是外部资源。巨额外债使巴西陷入困境,导致80世纪XNUMX年代经济停滞。费尔南多·科洛尔、伊塔马尔·佛朗哥和FHC政府不得不将自然资源交给外国资本来偿还部分债务。热图利奥·巴尔加斯是唯一对我们的公共债务进行审计的政府。我们还有其他的经历,但最近却被令人难以置信地否决了。另一次审计公共债务的尝试是在迪尔玛·罗塞夫政府期间进行的。相信我,它被迪尔玛·罗塞夫否决了,尽管看起来令人难以置信。
该提案是由 PSOL 副主席埃德米尔森·罗德里格斯 (Edmilson Rodrigues) 提出的。该项目得到了全国代表大会的批准,并有民间社会实体的参与。否决权发表于 公报 其中规定了联邦账户的规划。理由是中央银行和TCU已经进行了审计。最蹩脚的理由!
真正的原因当然不是这个。最糟糕的是,1988年联邦宪法通过《过渡性规定法》第26条规定了其实施。它非常明确地定义了其目标,例如:分析国家的债务过程;查明债务的违法性和非法性;推动审查债务流程的行动。
换句话说,我们已经违反宪法30年了!卢拉在第二任期内宣布他已偿还国际货币基金组织的债务。参与公民债务审计的玛丽亚·卢西亚·法托雷利 (Maria Lúcia Fattorelli) 对此进行了揭秘,她表示国际货币基金组织的债务只是转移给了其他债权人。在国外,它支付了 4%,而当时在这里,它支付了 19%。外债换成了内债。
如果我们今天审计公共债务,我们肯定会发现与 Getulio Vargas 在 1930 世纪 60 年代发现的情况相同的情况,大约 XNUMX% 的债务根本不存在。为什么不按照宪法立法对公共债务进行审计呢?
宪法里有这个规定!举行公民投票,并由民众进行讨论以决定,从而获得他们的支持。现在,困惑并试图通过机构层面的谈判来解决这场内部斗争是没有意义的。这些是阶级之间的资源争议问题,如果留在谈判桌上解决,我们总是会输。
认为事情会如此纯粹而简单地决定的想法是一种幻想。只有走上街头,力量对比的变化才会得到改变。它将这一问题政治化,并呼吁全民投票以获得支持,并呼吁国会明确对公共债务进行审计的要求。弥补缺口的资源必须来自公共债务审计。毕竟,宪法要求它!
*费尔南多·内托·萨法特尔 是一位经济学家。 他在恩里克·桑蒂略 (Henrique Santillo) 政府中担任戈亚斯州规划部长 (1986-1990)。 除其他书籍外,作者还包括 乙醇的政治经济学(阿拉米达).
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