通过 瓦格纳罗密欧*
建立联合会以加强左派的纲领性认同
最近几天,围绕 2022 年选举党联合会的可能性的争论愈演愈烈。 PSB 就与 PT、PCdoB、Psol 和 PV 结盟的可能性咨询了其联邦法官的代表以及州目录的主席,大多数人表示赞成。 Psol 的国家执行官决定与 PCdoB 和 Rede 展开对话。 PDT 的立场——直到什么时候才知道——是不联合的。 在右边的字段中,Citizenship 和 PSDB 必须组成联盟。 PSL 和 DEM 已经创建了 União Brasil。 PT 在其国家委员会会议上决定开始与 PSB、PCdoB、Psol 和 PV 进行会谈。
左派和劳工党的问题不是我们是否要结盟,而是与谁结盟以及如何结盟。 对于我们选举卢拉和制止博尔索纳主义的保守、专制和新自由主义反应的目标而言,这项任务是根本性的和战略性的。
什么是党联合会?
第 14.208/21 号法律规定,两个或多个政党可以组成一个联合会,该联合会就像一个政党协会一样运作,也就是说,对联合会适用关于政党在议会中的运作和政党忠诚度的所有规则。 它将有自己的计划、章程和操作规则。 另一方面,法律还规定维护联邦成员的身份和自主权。 即,当事人将保留其颜色、图例编号、内部组织、章程和内部规定
联合会的范围是全国性的,其持续时间至少为四年。 在此期间退出的处罚如下:禁止加入另一个联合会,禁止在随后的两次选举中结成联合政府,以及在联合会的预计任期结束之前禁止使用党的资金。
党联合会适用于多数和按比例选举的候选人的选择和登记、竞选活动中资源的收集和使用、选举宣传、计票、获得席位、提供账目和召集替代人,如法律文本所述。
巴西政党和选举制度及近期变化
巴西的政党制度是世界上最分散的。 2018年选举了30个政党的代表。 根据政治学家 Marku Laakso 和 Rein Taagepera 制定的政党分散指数,该指数确定了“有效”政党数量——即每个席位的大小与议会席位总数和其他席位的比例——我们有 16,4派对。 政党的数量增加了选举和国会中的支持贸易,使选民的意识形态立场与选票之间的关系变得困难,加深了政治上的专制主义和对政党的普遍排斥。
然而,选举立法一直在改变,以响应寻求一个不那么掠夺公共资源和不那么混乱的政党和选举制度的需要。 这主要是由于民间社会部门[I]的 他们坚持认为政治争端舞台的组织与其结果之间存在直接关系。 有了他们,我相信制度变革可以带来政治变革。 这也关系到左翼及其改造巴西的任务。
下面列出了上一时期的主要立法创新,并提供了插入党联合会的背景。
(1) 比例联盟的结束:它发生在第 97/2017 号宪法修正案获得批准之后,我们在 2020 年的市政选举中首次体验到这种情况。 比例联盟是偶然的契约,在有或没有意识形态亲和力的政党之间达成。 他们只持续了选举期间。 后来,他们什么都不是。 我们可以投票给 PT 候选人,并帮助选出与右翼政党有关联的候选人,就像过去十年在几个城市发生的那样。
(2) 障碍条款:也是EC 97/2017的结果。 它规定,如果政党在之前的选举中表现不佳,则他们将仅有权获得政党资金资源和免费进入广播和电视政党。 要继续获得这些访问权,各方必须在 2 年至少拥有 2022% 的有效选票,分布在至少三分之一的联邦单位,每个单位至少有 1% 的有效选票,或者他们必须选出至少 11 名联邦代表,分布在联邦至少三分之一的单位。 该条款将在 2026 年(2,5% 或 13 名代表)和 2030 年(3% 或 15 名代表)扩大。 出于这个原因,Rede、PV、Patriota、Cidadania、PCdoB、Avante、Novo、Psol 和 PROS 等党派必须组建联盟,因为如果他们保持孤立,他们将面临无法加入党派的巨大风险基金。
(3) 选举剩余:第 14.211/21 号法律改变了选举剩余争议的规则。 在议会比例选举制中,候选人的有效票数加上各党派标题的总和,然后除以有争议的席位。 结果称为选举商数。 直到 2020 年,它都是这样发生的:让我们假设给定选举中的选举商数是 20.000 票。 如果 X 党有 65.000 张选票,它将有 3 个席位和 5.000 张“剩余”选票。 如果Y党只有15.000票,还没有达到选举商数,但可以竞选剩下的票数,很有可能选出至少一名候选人。
从 2022 年开始,将发生以下情况:剩席空缺只能由获得至少 80% 选举商数的政党竞争,即在上面的例子中,Y 党将不再竞争剩席。 此外,这些假设的15.000票也将被添加到盈余中。 因此,新规则将加强得票多的政党和可能成立的联合会的地位,因为剩下的人将填补更多的空缺。
关于剩余的空缺还有一个更重要的变化:只有获得等于或大于20%选票的男女候选人才能对剩余的空缺提出异议。 也就是说,在我们的选举商数为 20.000 票的示例中,只有获得 4.000 票的人才能对空缺提出异议。
(4) 候选人登记:第 14.211/21 号法律还更改了可以参选的候选人人数。 以前,就有争议的席位而言,最多可以有 150% 的人成为候选人。 也就是说,如果要争夺20个席位,则每个政党最多可以提出30名候选人。 这已经改变,到 2022 年,规则将适用,候选人的上限必须是 100% 加上 1 个有争议的席位,也就是说,在我们的例子中,只有 21 名候选人。
如何评价这些变化? 它们使选民更加依附于候选人所在政党的政治计划。 他们试图在减少字幕的“字母汤”和激发各方在政治光谱中所占据的位置(无论是左翼、中间还是右翼)的意义上更加合理。 他们减少了男性和女性候选人的数量,这将要求他们更具代表性,对候选人名单的构成进行更多的内部讨论,以增加政党寡头化的代价。
我们需要建立的联邦
PT 国家理事会决定在纲领性辩论的基础上与 PSB、PCdoB、Psol 和 PV 就党联合会展开会谈,并在各州和直辖市的政党基地进行内部辩论。
建立党联合会的动机有很多。 选举规则的变化导致政党分裂减少。 我们将拥有更少的政党,这不可避免地会导致选民的意识形态更加清晰。 这种环境将有利于建设更大、更民族化、内部更多元化的政党。 而且它会削弱创建和维护小型派对、老虎机的动力。 PT 为此努力奋斗,需要成为这个过程的一部分。
一个以劳工党为成员的联合会,由于其在全国的政治影响力,将不可避免地以劳工党为主要组成部分。 因此,该党对协调联合会的基本计划及其章程和运作规则负有重大责任。 但是,当然,就像任何有自尊的联邦一样,这是一个必须以强大的对话和集体建设能力来执行的过程,在 PT 内部以及与其他政党之间。
卢拉的竞选活动和博尔索纳主义祸害的结束将极大地受益于左翼联盟。 它必须是社会和政治力量的第一个统一极,将维持已经形成的红色浪潮,以恢复建设一个公平、多元化和民主的国家。 即使 PT 的伟大和它在左翼的力量,如果我们独自一人,我们将无法治理和改造这个国家。 我们的任务比2002年以来的任务还要艰巨。
当然,联合会不仅有积极的方面。 在一些州和市,我们肯定会与组成联邦的其他政党发生分歧。 他们需要基于共享程序来克服。 在 PT 平均位置的左右两侧,我们与被确定为我们联邦可能组成部分的政党(PSB、PCdoB、PSol 和 PV)的议员存在分歧。
尽管如此,巴西工人党在整个巴西的好战需要加入到恢复联邦政府和为卢拉执政创造政治条件的任务中。 我们需要集中精力重建博尔索纳罗和他的民兵所摧毁的一切。 这是我们从2023年开始的未来四年的主要任务。我们正在与保守主义、威权主义和新自由主义作斗争,我们需要打败博尔索纳罗和莫罗!
PT 和我们联邦的政党将如何共存是一项需要迅速建立并具有大量政治想象力的任务,因为时间很短,博尔索纳罗的失败是昨天的事情。 纲领性辩论至关重要,需要强烈反对新自由主义,加强参与式民主和国家在保障基本权利方面的作用,建设生态社会主义和生态转型,恢复我们的国家主权和拉丁人民团结的项目美国人,这保证了女性、黑人男性和女性、土著人民、LGBTQIA+ 社区的平等权利。
建立我们的联邦并加强左派的纲领性认同是劳工党未来几个月的一项必要政治任务。
*瓦格纳罗马 他是 Unicamp 的政治学教授,也是 PT-Campinas 市政委员会的成员。
注意
[I]的 这方面的一个伟大灯塔是政治制度改革社会运动纲领(Reformapolitica.org.br),自 2004 年开始实施。