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呆在家里

08/06/2021

拉美 • 贡献者

通过吉尔伯托·洛佩斯*

美国试图阻止中美洲向北迁移。

国务卿安东尼·布林肯于 1 月 2 日和 XNUMX 日访问哥斯达黎加，寻找圆的平方：在一片混乱的情况下讨论一项遏制从中美洲到美国的移民雪崩的计划。美国的干预往往加剧了最终引发这一绝望浪潮的紧张局势和状况。

在哥斯达黎加首都，布林肯会见了中美洲一体化体系（SIECA）成员国外长和墨西哥外长埃布拉德。这次访问是美国新政府投入部分主要资源的又一举措。这在中美洲所谓“北三角”的危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯这三个与美国关系经历不同时期的国家尤为敏感。

1 月初，洪都拉斯裔外交官里卡多·祖尼加 (Ricardo Zúñiga) 首次访问该地区，拜登受命负责处理中美洲移民的原因。祖尼加访问了危地马拉和萨尔瓦多，但没有访问他的祖国洪都拉斯。他在华盛顿会见了洪都拉斯总理利桑德罗·罗萨莱斯 (Lisandro Rosales) 和总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯 (Juan Orlando Hernández) 政府的其他部长，胡安·奥兰多·埃尔南德斯 (Juan Orlando Hernández) 的兄弟被判犯有贩毒罪并被关押在美国。总统本人在纽约法院被指控犯有同样的罪行。在萨尔瓦多，祖尼加没有受到纳伊布·布克勒总统的接见。 64 月 84 日，新的立法议会（布克尔在 XNUMX 票中以 XNUMX 票获得多数票）上任后，议员解雇了最高法院宪法庭成员和共和国总检察长，关系因此变得紧张。

美国对发生的事情表示“严重关切”，驻圣萨尔瓦多的代办没有参加布克尔召集的向外交使团介绍所发生事情的性质的会议。无需强调萨尔瓦多经济相对于美国的绝对脆弱性：流通货币是美元，有近 XNUMX 万萨尔瓦多人生活在美国（其中许多人没有证件），他们的汇款几乎占该国国内生产总值 (GDP) 的四分之一。

在危地马拉，问题有所不同，在 26 月 7 日与总统亚历杭德罗·贾马泰 (Alejandro Giammattei) 举行的虚拟会议上，美国副总统卡马拉·哈里斯表达了她对腐败和治理不善的担忧。哈里斯受拜登总统的委托，负责应对美国南部边境非法移民的挑战，他打算于 8 月 2020 日至 21 日访问危地马拉和墨西哥，距离布林肯访问圣何塞仅一周。 “在这里，哈里斯将能够看到影响大多数危地马拉人的巨大贫困。据拉加经委会称，到 59,9 年底，危地马拉将有 XNUMX% 的人口生活在极端贫困中，XNUMX% 的人口处于贫困线，”危地马拉报纸上发表的一份报告称纪事 5月XNUMX日。

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如此密集的外交活动只能用美国国内政治现象的规模来解释。根据官方数据，15 月份在墨西哥边境逮捕的无证移民人数激增，达到 6.000 年来的最高水平。官员说，美国与墨西哥的边境管制人员每天逮捕约 100 人，这是前所未有的水平。在这些移民中——绝大多数来自中美洲“北三角”——无人陪伴的未成年人人数也在一个月内增长了 XNUMX%。

美国面临的挑战是说服中美洲人留在家里。 2015 年，当时的总统巴拉克奥巴马要求国会拨款 XNUMX 亿美元用于这三个国家的发展计划——他称之为 繁荣联盟 – 直面导致移民的暴力和缺乏机会的原因。不工作。首先，国会将金额减少到 750 亿美元。但这不是资源的问题，而是观念的问题。

Mariana Alfaro 发表了一篇关于这个主题的文章 The Washington Post 1 月 XNUMX 日。 “我与加州的民主党代表诺玛托雷斯谈过，”他说。她是国会中唯一的中美洲人。 “托雷斯告诉我，美国一再寻求促进该地区的发展计划，但事实是我们对此无能为力，”她说。 “政府不可信，因此必须寻求其他替代方案，例如与私营部门和非营利组织合作，”托雷斯补充道。

拜登已经联系了包括微软、万事达卡和奈斯派索在内的 12 家美国大公司，提议在该地区进行投资。托雷斯认为这个想法可行，而且这些公司似乎很兴奋。欧 华尔街日报 宣布微软计划在明年 XNUMX 月之前为该地区的 XNUMX 万人提供互联网接入服务，并为年轻人和女性创建数字培训中心。

万事达卡打算将该地区的 150 万人纳入金融系统，并为 2025 万微型和小型公司提供数字银行服务。酸奶制造商 Chobani 愿意为危地马拉当地生产商推广孵化计划；雀巢旗下的 Nespresso 计划从萨尔瓦多和洪都拉斯购买咖啡，到 XNUMX 年该地区的投资至少为 XNUMX 亿美元。

烟幕

很难理解这些项目将如何为这三个国家的人口带来机遇和发展。一切似乎都更像是企业的商机。

XNUMX 月中旬，当华盛顿仍在讨论替代方案时，副总统哈里斯宣布，如果该地区的腐败持续存在，将不会取得什么进展。这就是现在将努力转向私营部门和民间社会的主要原因。

但是，将腐败问题用于政治目的在该地区产生了毁灭性的影响。最引人注目的例子是巴西，该工具被用来罢免当时最受欢迎的共和国总统候选人，前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，谴责他并通过滥用法律文书将他投入监狱。 ,被同谋法官使用，与司法来源和美国公司勾结。该工具还用于厄瓜多尔和玻利维亚以及该地区的其他国家，具有同样破坏稳定的政治效果。也不难预测，从经济角度来看，该提案将转变为从该地区榨取财富的新工具，加剧最终迫使其公民追随财富之路迁移的结构。

马萨诸塞州塞勒姆州立大学拉丁美洲研究中心协调员 Aviva Chomsky 在发表于民族 1 月 XNUMX 日。在他看来，该计划的实质是数百万美元将用于加强这些国家的军事和警察能力，从而保护基于私人投资和利润出口的经济模式。它非但没有声援中美洲，反而促进了旧的经济发展模式”。 “华盛顿继续推动的模式，”Aviva Chomsky 说，“基于这样一种想法，即如果中美洲政府能够通过改善基础设施、减税以及不那么严格的环境和劳动法来吸引外国投资，那么‘自由市场’将促进投资、就业和经济增长，这（理论上）将阻止人们将移民视为首选”。但是，他警告说，中美洲的历史一再表明恰恰相反。

外国投资渴望利用肥沃的土地、自然资源和廉价劳动力来到该地区。一种在 80 世纪探索香蕉和咖啡种植园的发展形式，以及后来其他更现代的形式，最终推动了 XNUMX 年代的革命，尤其是在尼加拉瓜和萨尔瓦多，以及当前的移民浪潮，寻求更好的生活条件。

将近一个世纪前，著名的哥斯达黎加作家维森特·萨恩斯 (Vicente Sáenz) 在数十页中分析了中美洲与美国的经济和政治关系。萨恩斯提醒我们，在1927年至1929年间，中美洲生产国向美国出口了36万串香蕉，当时创造了50万美元的净利润。但 United Fruit 向生产国支付每串出口 360.000 美分：1954 美元，由洪都拉斯、危地马拉、尼加拉瓜和哥斯达黎加平分。当危地马拉试图对其香蕉征收更高的价格时，美国发动了一场军事政变，于 XNUMX 年推翻了雅各布·阿本斯 (Jacobo Arbenz) 的政府；直到今天，政变仍是该国极度混乱和腐败的政治制度的根源，它使土著人民一直处于边缘化和贫困状态，并维持着不公平的财富分配。

Aviva Chomsky 回忆说，美国在 1980 年代试图镇压成功的尼加拉瓜革命和反对萨尔瓦多和危地马拉极右翼政府的武装运动，“1990 年代的和平条约结束了武装冲突，但它们从未解决导致它们的深层社会和经济差异”。他说，他们根本没有结束贫困、压迫和暴力。

重要联盟

Moses Nain，该组织的杰出成员 卡内基国际和平基金会委内瑞拉保守派人士抱怨过分关注与墨西哥接壤的移民问题，称拉丁美洲其他地区的情况并不顺利。 “如果你问拜登团队他们的半球议程，你得到的答案将从美国南部边界开始——而且通常以美国南部边界结束，”Naim 说。在他看来，来自中美洲北三角国家的移民远不是拉美对华盛顿利益构成的最大挑战。

在他看来，该地区的两个巨头——巴西和墨西哥——都掌握在民粹主义者手中，公开反对任何形式的权力控制。在秘鲁，两名“可恶的候选人”在 6 月 XNUMX 日的选举中争夺权力；而在厄瓜多尔，Naim 认为他是“中间派”（他同情他）的新自由主义总统将面临一个非常支离破碎的国会，不允许他执政。

在哥伦比亚，一个多月前，右翼政府发动了一场不可避免的谋杀社会领袖的浪潮，社会抗议走上街头，纳伊姆看到了“极左”候选人击败那些将国家变成美国的人的危险。该地区最值得信赖的盟友。布林肯在与哥伦比亚外长玛尔塔·卢西亚·拉米雷斯 (Marta Lucía Ramírez) 会面时称这一联盟“绝对重要”，后者在本国危机中前往华盛顿寻求美国政府的支持。

里卡多·祖尼加在访问中美洲后曾表示，美国无意将其模式强加于中美洲，而是支持该地区国家创建“安全、繁荣和民主的社会”。但布林肯把事情弄对了。他在圣何塞警告说，只有在尼加拉瓜或委内瑞拉等国家的政府改变路线并将其政策导向有利于民主的情况下，美国才会解除对这些国家的制裁。同样的政策受到委内瑞拉和尼加拉瓜反对派保守派的鼓励，他们正在敲华盛顿的大门，寻求干预措施，以促进实现他们的目标，从长远来看，最终将开放为绝望的北方移民开辟了道路。

*吉尔伯托·洛佩斯 是一名记者，哥斯达黎加大学 (UCR) 社会与文化研究博士。的作者 现代世界的政治危机 （乌鲁克）。