通过 路易斯·罗伯托·阿尔维斯*
政府不能,即使可以,也不应该资助私立教育,这是营利机构或私立教育
1.
我们怀着 Freirean 的希望,希望巴西公立学校能够通过新的 Fundeb 向公平和社会质量迈出一大步。 这次我们仍然冒着不行的风险,因为联邦商会是我们的致命弱点。 谁知道,也许巴西人民会重新思考他们的历史,被他们丰富的文化所鼓舞,并在 2022 年改变一切! 在 2020 年百年诞辰之际,弗洛雷斯坦·费尔南德斯 (Florestan Fernandes) 痛苦的声音有理由一次又一次地引起共鸣和回响。 与第 4024/1961 号法律一样,该法律在支持军民政变时确立了国民教育的指导方针和基础,巴西重要部门的殖民帝国和循规蹈矩的精神恢复了正常,尽管在大流行病的影响下。 可以看出,Fundeb 的资源可以到处散布给希腊人和特洛伊人。 这就是弗洛雷斯坦那些年发表最强硬演讲的原因。 值得引用其中的一段话:
那么,国家无法满足其建立和维持的免费公立学校的需求,它发现自己陷入了转变为非专业或宗教私立学校的 Maecenas 的偶然性之中,这些私立学校必须靠自己的收入生活! 这不再是一个简单的悖论问题:我们正面临着对国家财政的罪恶袭击,众议院的人民代表应该义愤填膺地予以回击。 有人说,政府拨给私立学校的资源很少,公立教育对官方金库来说成本更高,而且提议的措施是民主的,因为它们有利于教育机会的平等。 所有这些断言和其他同类断言都是诡辩的。 政府不能,即使可以,也不应该资助私立教育,这是一个盈利机构或私人教育机构。 它只负责在各级教育以及全国所有地区创建公立学校(Fernandes, Educação e Sociedade no Brasil, 1966, p. 417)。
众所周知,在那一刻,弗洛雷斯坦正在领导保卫该国公立学校的斗争。 他的文字演讲(我引用演讲是因为我剥夺了弗洛雷斯坦的友谊,并在与他的对话中学到了很多东西)是最新的。 在我们的国家,为了不改变任何权力和命令关系而努力做出改变,许多看似古老的演讲和著作都非常流行。
同样是需要革命而不是改革的公立学校,如果商会再次倒闭,将无法完成其转型使命,尤其是在巩固普及一体化教育方面,在教师的深入和持续准备方面,集体和持续建设完整的课程,并通过与检察官、法官和类似专业人员等同的教学薪水进行报复。 为什么不?
弗洛雷斯坦是对的:说公立学校不好,应该把注意力转向私立学校,这是一种诡辩。 从任何比较角度将私立与公立等同起来也是一种谬论,说私立学校将与公立学校并驾齐驱也是一种谬论。 因为当公共教育需要打破束缚、控制和阻止智能自主行为的权力时,私人和忏悔的东西将如何表现,以及它的方向、信条、教条和利益? 如果国家是世俗的,那么它的资源就可以充分和最大程度地维持服务质量,世俗主义。 简单的。 为什么我们历史上有那么多诡辩来分享公款?
参议院和商议院需要在短时间内就建立完整的教育(没有两班倒,但真的很完整!)进行适当深入的辩论,解决整个国家教师职业的体面和高薪(高于整个私立)学校), 在全国各地的课程建设中彻底改变教育界, 包括新的支持技术, 并一劳永逸地实施男女教育工作者的继续教育, 由国家教育委员会编写几年前在该国不同地区举行的研讨会、磋商和辩论之后。 巴西基础教育急需变革的一切都是有代价的,在 1961 年 LDB 之际已经提出的旧推理,即与每个人共享资源,每个人一点点,不能再使用了。 这是大错! 一个共同的推理,尽管显然是殖民和被殖民。 又一个诡辩。 智力被殖民化,即使有罕见的善意。 男女代表有必要知道,在森林、沿河地区、逃亡奴隶、游牧民族、边远地区、特殊地区和其他地区的学校将保持原样,无法进行公民和普遍权利教育。 而我们,和弗洛雷斯坦一样,要求的恰恰相反。
参议院对 Fundeb 采取的态度值得赞扬。 谁知道呢,也许我们仍然会克服巴西民众代表制度中的严重问题:它充满了承诺和利益,这些承诺和利益根本不是公共的,而是私人的和私有的。 代表在投票箱中获得的大量选票是公开的,但调解和政治关系是私人的,并且依靠利益神话的优点生存。 批量处理和查询表明这个模拟和拟像的宇宙,即使在这些法律行为结束时没有伸张正义也是如此。 此外,正如我在以色列就 1970 年代知识分子、社会生活和政治之间的关系采访知识分子和作家时了解到的那样,社会和政治天赋和职业在社会中的分布非常不对称,从而形成了职业和行动利基的智力,以及他们的对立面和由此产生的问题。
当选的代表必须在根本上与该国人民的需求和愿望保持一致,这些人民经常遭受忽视健康、挨饿、每天在文化和象征性活动中受到侵犯并看到新一代失去理智在不久的将来。
出于这个原因,连同国会议员对新 Fundeb 条例的责任,社会运动能够进行不可或缺的变革的下一个视野非常重要,这样我们才能再次微笑,充满新意义的微笑,而不仅仅是取悦.
2.
当天,巴西教育部部长和检察官在联邦议院宣布乌龟和私人利益的进入是不必要的、不合理的甚至是违宪的[I]的, 新的诡辩出现在写得很好的文本中,教育领域的权威人士当然支持从 Fundeb 向私立学校撤回近 13 亿雷亚尔,这些私立学校还负责提名忏悔、社区和慈善学校。
现在,Consed 和 Ministry 的文件一个一个地回应了私人主义的论点(如果不使用这个词,那就是诡辩,已经被弗洛雷斯坦所描述),正如我们在名为“New Fundeb makes public education more plural ”,作者:Regina Esteves、Adriano Naves de Brito 和 Fernando Schüler(Folha de São Paulo,14.12.2020 年 4 月 XNUMX 日,BXNUMX)。
然而,值得进一步阐述。 从弗洛雷斯坦 1961 年的工作来看,唯一发生变化的论点是网络在巴西领土上的扩张,这使得康塞德和这位杰出的社会学家的论点得以结合。 因为学校网络已经走到了极限,它只需要实现充分的社会质量,这将在国家的背景下自行发生,国家是我们所有人,包括第三部门,由人和工作流程组成。 然而,它们是不同的网络,实施方式也不同,这很明显是 S 系统的私人控制,同样,信奉某种信仰的学校也是如此。 为所有私营部门保留建立学校网络的权利不能缺少国家、其法律和规范。 正是因为公共网络是惊人的和多样化的,所有的资源都没有留下任何多余的东西来支持本文已经提出的观点,也就是在第四段中。 重复:对男女教师进行一体化教育(全课程)全日制、高水平(和文化多元化)培训,增加技术力量和使用的更新,重视教师职业,这将与今天受到公正重视的职业。 因此,将需要所有 Fundeb 资金,并且必须每年增长以保证这种质量转变。 将没有一分钱可以分享(以旧方式)不可分割的东西。 它本身就是一个整体,就其时间和历史转向而言。
任何引用宪法文本的推论,用“可能被引导”(公共资源给私营部门)来表达,这一次将得到很好的回答:它可以但不应该在历史的这个时刻,在巴西公共教育的残酷苦难,实际上在很久以前就在其资源中分裂、支离破碎、崩溃。 Consed 和 Juristas 在 1960 年代的诽谤以及 1988 年的立宪斗争中为弗洛雷斯坦提供了当代的帮助。
文中其他所有要点均结合巴西社会学领军人物的著作和今天的支持进行了解答。 对于那些忘记了弗洛雷斯坦的人来说,这是关于那个可怜的男孩,由于他的智慧和努力,通过经验理论天才的工作,重新定向了巴西和巴西社会研究领域。 除了这一切,他还加上了对公共教育的热爱,这也给他带来了痛苦和迫害,但他一直坚持到生命的最后一天。 谁不知道的文字 公立学校保卫战? 简而言之,把马克思主义者、共产主义者或任何其他绰号贴在这位非凡人物的额头上,没有什么好处。 ISTA,因为我们已经厌倦了这些废话,这些废话只能作为昵称贴纸的小动作和小公民的保险库。
最后声明与日报刊登的文字无关。 私有及其变体的防御是可以做到的; 足以保证我们对反对派的理解达到其 100% 的极限。 这篇就是这样,已经暴露了标题中的一个大问题,就是关于“更多元”的教育。 多元而不混乱,是国家的本质和文化建设。 混乱是政府和民众代表的某些时刻。 虽然多元化,但教育系统在经济和政治上都缺乏激进的道路,因此多元化不会成为一切的一点点,从而造成普遍的堵塞。 多元化投资是一种专注于公共多元化的投资,以实现本文开头已经设定并重复的主要目标。 不是一个不必要的支离破碎的复数,像弗洛雷斯坦的 Maecenas 那样以所谓的平等主义论点的名义分发。 如果我们有一个大陆和公共网络,为什么要为每个人分享它? 是的,巴西政府首先有义务以明确和不加掩饰的方式使该网络成为教育质量的家园。 如此之深,以至于它使巴西的 HDI 领先了很多点。 如果有人说这没有临界质量,那他们就是在撒谎! 要么你说假话,要么你没有研究过巴西公立学校的教育工作者是如何学习、攻读硕士和博士学位的。 恰恰缺乏大量投资来增强这些专业人员,而通过这些专业人员,在社区参与下,其他目标将得以实现。
3.
在误入歧途的时代和情况下,很难摆脱辩论。 似乎有一个半神每天都在抹去历史,或者系统地试图模糊感官,以使积累变得不可行,保证教育作为文化系统化运作的价值的象征性建构,甚至是其最美丽价值的建构。
我们希望已经确定教育运作的缺陷并不一定意味着它们与其归纳法则和规范严格相关。 阅读 Maria Helena Guimarães de Castro、Rafael Lucchesi 和 Rossieli Soares 撰写的文本(Fundeb is a job opportunity for young people,Folha de São Paulo,06.12.2020 年 3 月 XNUMX 日,AXNUMX)提出了两个质疑方面:要么文本不完整由于日报或撰写日报的当局要求的字符数,其先生向技术官僚投降。 如果第一条战线值得,请为续集道歉。 如果不是,辩论是有道理的。 查看。
应该注意的是,这里的技术官僚主义与 Durmeval T. Mendes 的文字一起被认为是美丽的巴西教育哲学,第 12 版,2 年第 1985 页,由他协调。 引用:“另一种类型的知识分子是技术官僚,他们阐明权力和知识,并用线性和纯粹的技术逻辑取代通过反思和操作逻辑对整体的理解”。
引用的文字与已经分析过的文章有同样的小罪。 换句话说,根据法律 4372/2020 处理 Fundeb 法规的整组段落是对新概念的嘲弄 模型, 由 13.415 年 2017 月的第 XNUMX 号高中改革法构成,由 Michel Temer 和 Mendonça Filho 签署。 其实正文急于直奔要点,即在规定中规定了灵丹妙药-字 伙伴关系,如果弗洛雷斯坦·费尔南德斯 (Florestan Fernandes) 今天还活着,他会称之为从公共到私人的利益。 有趣的是,在文中,私人资本已经获得了强大的能力,合作伙伴、国家,例如 Sistema S 和其他组织,将允许“减少对发展能力所必需的基础设施的投资满足市场对学生专业化期望的多样性”。 接下来是合作伙伴关系邀请,非常受欢迎。
让我们分部分工作。 第一个问题是:哪种模式源自一项发起不力、辩论不力的法律? 此外,法律文本中读到的是关于课程现象的语言练习,实际上应该由各州和市政当局在这个大流行年发起。 语言学和人文知识表明,模型和范式是研究、研究、实验、时空积累和符号建构等诸多操作的结果的概念表述。 特梅尔总统法的语言,曲折的LDB,产生只有熟悉CNE国家课程指南的人才能理解的设计,引发投资预期,延长培训时间,很好,建议年轻学生的选择。 除了扎根于 BNCC 的四个传统行程轴外,还有技术和专业培训轴,法律在这方面是示意性的。 事实上,法律文本是这样写的:V 技术和专业培训。 更糟糕的是,它不仅缺乏模型或范式的特征,而且法律的语言表述 13.415 将初步和连续实现的巨大权重置于国家教育系统的怀抱中,从而产生扩散和启动立即消除模型想法的过程。 法律第 12 条显示了经验开始年份的变动和一些必要的调解,例如 BNCC do Ensino Médio 的批准,2018 年。
说说 LDB 的三个锯齿形针脚。 积累更不用说了,因为它即将开始,系统将不得不回应年轻人的不稳定,对于小镇或腹地独特的学校,以及传统上被忽视和忽视的学校。 2010 年国家教育基础课程指南亲切地包含了那些位于森林、海岸、河流、quilombos、cerrados、游牧世界的课程。 我们将在下一个论点中回到他们。
那么,为什么文本如此急切地通过巴西政府的津贴(见弗洛雷斯坦,首页)来处理 Fundeb 的监管以及公共和私人之间的关系? 根据 11 年第 2012 号意见,根据 Adeum Sauer、Francisco Cordão、José F. de Lima e 的报告,这是一篇未达到中级技术专业教育 CNE 指南的文本(字符限制?)和莫扎特内维斯拉莫斯。 显然,特梅尔先生签署的法律发生了变化,并建议进行新的交付,与 BNCC 的准备时间一致,但历史不能被抹去或掩盖。 在指南中,有工作的意义、工作和就业危机的数据、对技术过程的智慧和批判态度、开展培训课程的综合性研究以及对青年学生作为权利主体的成长的思考(根据 ECA 和青年法规)。 相反,灵丹妙药伙伴关系的介绍性段落的语言认为年轻人需要付出巨大的努力才能找到工作。 我想没有更多的角色可以帮助三个当局体现他们所熟知的 CNE 指导方针,没有它,特梅尔总统的法律只是一个计划,它诞生于 Mendonça Filho 对国民大规模考试的惊讶和国际球员。 因此,一个糟糕的出生,由于缺乏 CNE 擅长的事情而变得更糟:咨询、辩论、播种、收集研究和反思、生活在不同的想法和平衡多样性。 此外,让年轻人进入灵活的生产世界(灵活性也可能是一种职业耻辱)的想法在好奇和聪明的年轻人面前是一种不公平的行为。 对于如此多的文化和教育带来的必要的人文主义,几乎没有什么。 具有批判精神,是自主和自由的条件。
几天前,当联邦商会批准向私人领域申请近 13 亿欧元(已公布的估计数)时,文本签署人之一玛丽亚·海伦娜夫人接受采访时似乎(我弄错了吗?)心烦意乱与人民代表的行为。 好吧,从议会的那些先生们和女士们的承诺和利益来看,他们不能做任何不同的事情。 但他们应该! 好吧,假设的反对(我一定是弄错了)是有道理的,尽管这听起来像是反对,但在这个三向文本中非常受欢迎的伙伴关系中。 由于伙伴关系意味着在许多方面进行投资,因此它是一种结果,不是吗? 愿望成真,在一个尽量减少公开内容的社会中更是如此,尽管没有放置任何东西。 事实是,这种伙伴关系,或弗洛雷斯坦文本中的祝福,在他 1960 年代捍卫公立学校的斗争中受到骚扰。议会不能只考虑 Rossieli 先生、Lucchesi 先生和 Helena 夫人建议的地方。 他开了更多。 期望教育当局采取新的态度。
我仍然认为,教育工作者在处理最复杂的社会价值观、教育方面的空间非常有限,应该拒绝他们的写作,以免陷入话语藤蔓中。
严格来说,上面突出显示的文本涉及公共财政规定的合作伙伴关系,并由文本的三位创作者辩护,尽管它写得很好并且使用了技术官僚和常识领域的流行词,但也可以分析为反对教育罪或针对巴西社会弱势群体的犯罪。 当我们,Florestan 的门徒,除了公共教育之外,不放弃 Fundeb 的资源时,我们可以在被引用的演讲 ipsis litteris 的间隙中读到,在 13 亿人的集合中,游牧民族的学校,森林的空间,可能会继续遭受排斥,河边人,逃奴。 我很激进,因为那些认为弗洛雷斯坦是为了保护公众的人,但事实上,一个逗号是不允许的,因为这个国家不再有借口继续假设,做 大的变化 但仍然保持权力关系完好无损,一如既往。
亲爱的作家,亲爱的作家。 我们要求,根据我们在几十年的教育工作中学到的知识,最好的科学、最好的技术、最好的工作工具和最好的教育工作者在该国的公立学校得到广泛资助,重点是 quilombolas,适应到游牧世界,在河边空间,在包容性特殊教育中,在海岸的捕鱼区,在深处的边缘,在森林和塞拉多斯的内部。 因此,将没有钱资助私立学校,尽管它也是慈善、社区和宗教学校。
弗洛雷斯坦在这场斗争中遭受了很多痛苦,比他同时代的人还要多。 在他百年诞辰之际,他理应获得胜利,这不是他的胜利,而是完全属于公共教育的胜利。 我们可能会输,但正如德拉蒙德所说,一切都有一点。 让回荡和响起的声音的力量保持不变。 但公共教育,彻底的公共教育,需要赢得这场战斗。 你已经失去了很多。
*路易斯·罗伯托·阿尔维斯 是 USP 传播与艺术学院的高级教授。
注意
[I]的 Jabutis 和 benesses 是作者使用的术语,未在已发布的文档中使用。