国家支出

图片:安塞尔莫佩索阿
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通过 何塞·雷蒙多·特林达德*

宪法修正案 95/16 的野蛮行为

纵观历史,所有资本主义经济体的国家支出都在增加,这一统计老生常谈最初由德国经济学家阿道夫瓦格纳描述,后来开始被称为瓦格纳定律,即使不准确[I]的. 资本主义再生产系统的复杂性部分解释了支出的增加,因为国家支出的主要项目之一涉及经济和社会基础设施以及注定要管理国家本身的机构的维护。

在这篇简短的文章中,我们试图从马克思主义的角度在理论上详细说明国家支出,以一般方式构建其构成,这将使我们能够建立国家支出的第一个演化近似值,并捍卫不可能维持的不可避免的论点,在资本主义关系方面,支出上限宪法修正案(EC 95/16)的刚性。

O'Connor(1977)将国家支出分为两类:社会资本和社会支出。 社会资本是“有利可图的私人积累”所必需的国家支出,在这个标题下我们有“物质资本”的支出,即基础设施 严格意义上 (公路、机场、铁路、港口、电力设施、供水和卫生设施、体育场馆等)示例。

国家在这些项目下花费的资源提供“私人资本长期需要的商品或服务”,通过保证这些资源以稳定和最低的价格正常流动来保证私人利润的最大化。 这使得国家支出成为私人资本的基础,允许最有效地利用其资本,新古典理论称之为“保证外部性”。

同样值得注意的是,国有工人生产经济的部分实际工资组成部分,例如社会服务,或不变资本要素,例如研究和科学发展。 这样,国有部门生产率的提高有利于资本主义部门,要么通过降低工资成本,要么通过降低不变资本成本。[II],从而有可能增加私人资本的盈利能力。

在商业关系变得普遍化的情况下,一部分,需要一部分国家收入的活动的重要部分,开始由资本主义生产单位进行,但始终保持无法资本化的部门,另一方面另一方面,低利润、高风险或非生产性的新部门继续由国家承担。 还应该指出的是,资本主义制度中的长期危机迫使国家越来越多地参与某些经济部门的管理,为资本积累扫清障碍或在制度的局部稳定中发挥作用。

社会控制过程所需的费用也在增加,特别是在维持强制力量和警察安全方面。 Engels (2002, p. 203-04) 将此项目确定为国家的一个显着特征,这是社会分为阶级的结果,据他说,“公共力量存在于每个国家; 它不仅由武装人员组成,而且由物质设施、监狱和各种强制机构组成”。 我们在这里可以记住,仅在美国就有“超过 17.000 个警察机构,拥有超过 900 万人的人力资源队伍,在过去 20 年中,公共安全开支翻了两番”[III].

战争费用和维持更结构化和更活跃的军队的时间更长是导致财政努力增加和国家债务增加的另一个因素。 所谓“军工”联合体是现代主要资本主义国家预算压力的核心项目之一,其主要融资形式是国债。

另一方面,与社会合法性过程相关的支出也在增加,正如我们所看到的,这是基于薪酬关系的,需要重新适应过程,例如薪酬制度、社会保障和公共卫生政策的变化,导致维持支持这些进程所必需的机构。 这些“社会支出”中包括那些旨在用于马克思(2012 年)在书中 对哥达纲领的批评,叫做“满足集体需要”, 如学校、卫生机构等。

还应该考虑工人的组织和斗争能力,这是政府支出总预算结构配置的一个重要因素,这些支出中直接受阶级斗争影响的两个要素可以突出:(i)资源指定为满足集体需要,如学校、卫生和公共卫生机构等; (ii) 为无法工作的人提供的生活保障基金,例如社会保险和社会保险。

旨在使股本受益的国家支出

国家对重要部门(包括盈利部门)的干预一般与资本再生产所必需的社会条件相关联。 期限 杰拉尔 指的是为整个资产阶级开展不可或缺的活动,例如:研究、提供稳定的能源投入、通信和道路基础设施。 社会资本被定义为“个人资本总额的变动,因此也是资产阶级总资本的变动”。 包括在这个总数中的是公司的资本,在当代资本主义中已经成为主导的东西,以及国家的资本,“在某种程度上,政府在矿山、铁路等中雇用生产性雇佣劳动。 从而充当工业资本家。 [IV].

这些国家支出旨在提供经济活动发展和社会再生产所必需的物质基础设施,是积累所必需的经济基础设施的一部分,如道路交通系统、能源和电气化系统、卫生和健康结构. 供水. 资本主义再生产条件的发展和集体社会需求的供应所必需的社会基础设施一般具有以下特点: 公共物品,即由于其特性而无法常规商业化的使用价值 集体使用例如公园、高速公路和环卫设施。

从这个意义上说,应该认为几乎所有的国家支出项目都包括“社会消费基金”的成分,无论是道路、机场、学校、医院、公共援助建筑、城市结构等。 该基金在形式上类似于固定资本,因为它的磨损是逐渐发生的,并且作为一种“消费工具”(HARVEY, 1990),例如,在提供水电等服务的情况下,需要大量初始投资、高生产成本和极低的“回报率”,这使得资本主义剥削至少暂时不可能由国家承担,并在中长期主要通过公共债务融资[V].

旨在使该系统合法化的国家支出 和社会控制

基于资本主义的配置 股本 在大型寡头垄断集团中,它表现出一种经济凝聚力,这种凝聚力体现在政治干预的强大团结中。 “卡特尔化统一了经济力量,从而直接提高了它的政治效力”,这将最终导致资本主义国家具有更好的能力来部分应对积累动态的危机条件,同时也适应其他阶级利益。[六].

利益的调和绝不意味着国家相对于社会阶级的所谓自治条件,而是构成制度的结构关系发生特定变化的结果,国家在该制度上充当监管力量. 通过这种方式,可以回顾战后主要资本主义经济体围绕工资关系调整的变化更多是工人运动压力和 40 年代特殊形势的结果50 年代恰好是凯恩斯主义国家的主要或次要干预措施。

没有任何迹象表明发生的具体变化改变了对劳动力的剥削结构,也没有迹象表明这些变化在危机情况下是不可逆转的,危机情况部分是从 80 年代开始发生的,随着全球劳动力流动的增加以“金融新势力”的形式,借贷资本的流通。

我们认为国家不是强加的权力; 然而,它恰恰是矛盾和社会对立的产物,因此“这些经济利益相互冲突的阶级不会相互吞噬,不会在徒劳无益的斗争中消耗社会,显然凌驾于社会之上的权力是必要的”[七]. 阶级利益之上的观念是阶级关系稳定和国家所发挥作用的一个基本方面。

被公认为社会福利的机构是阶级权力所必需的。 国家承担的社会承诺的多样性将是两个方面的函数:i)从长远来看,阶级统治的再现,即使在某些时期有必要对统治阶级的各个部分施加物质牺牲; ii)阶级斗争作为一种特殊的力量强加于人; 国家的社会职能直接取决于民众动员的强度。 制度上强加的变化,即使是那些其成就是由大众部门的压力带来的变化,也会成为资本主义动力的一部分,只要它们在积累循环中是可吸收的并且不与利率均等化的条件相矛盾资本之间的利润和竞争[八].

这种获得身体和灵魂的过程是通过广泛的意识形态控制和生产机构网络发生的,从学校到各种媒体。 这些因素是建立在社会合法性基础之上的薪酬关系。 国家作为资本主义生产关系合法化进程的重要组成部分,必须强制遵循与整个体系相同的指导方针:在其下属员工之间采用薪资关系,即使如我们上面所见,这些工人是收入消费者而不是剩余价值生产者。

霸权不仅仅是经济和社会支配的上层建筑衍生物的结果,而是注定要创造或加强社会合法化基础的各种代理人的永久行动的结果。 因此,整个社会对主导利益的同意是通过意识形态霸权发生的,而是通过使社会关系合法化的机构和国家的强制性机器发生的。 葛兰西指出,“国家是实践和理论活动的综合体,统治阶级不仅通过这些活动来证明和维持统治,而且还试图赢得其所统治者的积极同意”[九],因此,强制、控制和说服机制在资本主义国家中是相互关联的形式。

另一方面,国家构成了统治阶级对其他人的镇压力量。 如今,我们可以使用双重表达来表示类似的内容,但更具相关性:控制和合法化。 第一个术语,控制,更清楚地反映了作为警察或军事强制实施的镇压的概念; 第二个术语,合法化,反映了葛兰西的霸权概念,如上所示。 卡诺伊(Carnoy,1986 年)观察到,即使是“法律体系也是一种镇压和控制的工具,因为它建立了行为规则并强化了这些规则以适应资产阶级的价值观和规范”。

当代资本主义社会需要不断改善这些内部压制力量,无论是由于该制度的结构性无力将越来越多的人口纳入劳动力市场,加剧边缘化和或多或少可以原谅的生存形式; 要么通过镇压有组织的工人力量,例如在资本主义中心国家(美国),其成年人口的 3%(联邦和州监狱中有 2,3 万人,其中绝大多数是黑人男女),或者它在监狱或康复中[X]

战争和军事国家开支

本世纪中央资本主义最显着的特征之一将是军事工业的发展,其力量已经发展,例如在美国,一个真正的 军国主义国家,这是因为该行业的主要需求者是国家,其反对者是其融资所需资源的不断增长。 3,6 年的计划预算约为 2018 万亿美元,其中约 17% 用于国防,战后历史平均水平约为 20%。[XI]

应该指出的是,好战/军事系统的维持在积累的动力中成为可能,伴随着不断增长的价值的永久流动,能够为国家在战争机器上不断增长的支出提供资金。 军事工业以国家为主要需求者进行生产,其吸收这种生产性供应的能力与每个时期的可用总收入有关,是税收和导致国家负债的贷款资本供应的函数。 根据霍布斯鲍姆 (Hobsbawm) (1995) 的说法,在 7 世纪 80 年代中期,美国 GDP 的 XNUMX% 被分配给了战争开支。资本主义经济与其军事部门的巨大纠缠集中在公共债务问题的一个特别重要的方面。 这样就可以理解,在财政紧缩的情况下,扩大公共债务是保证这些支出不断增长的融资手段。 怪人 资本主义国家的。

考虑到暴露的国家支出的逻辑,人们想知道宪法修正案 95/16 中存在何种程度的经济合理性,即支出上限修正案。 让我们快速查看从世界统计中提取的一些数据。 政府支出在德国 GDP 中的份额从 10 年的 1880% 上升到 47 年的 1985%,2000-2010 年平均为 44%。 以美国为例,国家支出从 8 世纪末的 37% 发展到 1985 年的 35%,并在 2010 年结束的十年中稳定在平均 2000%。这些数字接近绝大多数经合组织国家,在法国,2010-51 年期间的平均值达到 42,1%,在英国为 XNUMX%。[XII]

国家支出的集合是资本主义积累的内在逻辑的组成部分,是它的一部分。 实施违背系统动态的立法可能会导致两个重要的后果。 首先,打破国家自身的干预能力,正如我们所看到的,这制约了资本主义动力的一部分,这将不可避免地阻碍资本积累,并引发深刻的结构性危机,导致经济日益混乱; 第二个后果将是社会结构本身的破坏,包括达到霸权和控制的各个方面,开始以使用暴力和镇压军事机器为中心的争端,但没有任何等同于或有利解决方案的观点组织社会的安排,换句话说,野蛮制度已经建立。 因此,即使对于浮士德式的首都领主来说,怪诞的 EC95/16 也是架在他们兽性脖子上的一把剑。

*何塞雷蒙多特立尼达 他是 UFPA 经济学研究生项目的教授。

 

参考文献


CARNOY, M. 国家和政治理论。 坎皮纳斯,SP:Papirus,1986 年。

DUMÉNIL, G. & LÉVY, D. 克服危机、危机威胁和新资本主义。 在:CHESNAIS,F.等。 资本主义的新阶段? 圣保罗:萨满,2003 年。

ENGELS, F. 家庭、私有财产和国家的起源。 圣保罗:Centauros Editora,2002 年。

咳咳,伊恩。 (1975)。 “国家支出和资本。” 新左派评论 92:53-92。

希尔弗迪格,鲁道夫。 金融中心。 So Paulo:Nova Cultural,1985 年。

马克思,卡尔。 对哥达计划的批评。 圣保罗:Boitempo,2012 年。

MARX, Karl. Capital: Critique of political economy, Book II: The process of capital circulation [1885]. 圣保罗:Boitempo,2014 年。

O'CONNOR, J. 美国:资本主义国家的危机。 里约热内卢,和平与土地,1977 年。

PIKETTY, T. 2014 世纪的资本。 里约热内卢:内在,XNUMX 年。

POULANTZAS, N. 国家、权力、社会主义。 里约热内卢:Edições Graal,1985 年。

TAYLOR, Philip E. (1960) 公共庄园经济学。 马德里:阿吉拉尔。

笔记


[I]的以下陈述摘自 Taylor (1960, p. 11):“不同国家和不同时期之间的广泛比较表明,在进步的人民中(……),中央政府和政府的活动有规律地增加de los locales (...)”。

[II] 高夫,1975 年。

[III] 检查:http://www.dpi.policiacivil.pr.gov.br/arquivos/File/aspoliciasnorteamericanas.pdf

[IV] 马克思([1885],2014)。

[V] 应该看到,“公共资产”可以私有化,成为社会资本的一部分,这在资本主义历史上是很正常的。 在资本“全球化”的当前阶段,实际“资产”的私有化,主要是与电力和电信等社会基础设施供应相关的公司,是恢复积累扩张循环的一剂补品,在从这个意义上说,Duménil & Lévy (2003) 的分析非常有趣。

[六]希法亭(1985)。

[七]恩格斯 (2002)

[八]普兰查斯 (1985)。

[九] 摘自 Carnoy (1986)。

[X] 检查:https://www.hrw.org/pt/world-report/2018/country-chapters/312941

[XI] 查看:  https://www.gpo.gov/fdsys/granule/BUDGET-2017-TAB/BUDGET-2017-TAB-6-1.

[XII] 检查皮凯蒂,2014 年。

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