通过 爱德华多·科斯塔·平托*
有什么变化,还有什么?
美国总统的选举人选,总是引发人们对其外交政策走向及其对世界的影响的巨大期待。 将对全球政治和经济产生怎样的影响?
这个问题贯穿于世界各地报纸的新闻编辑室,通过几位学者的文章,直到到达几个民族国家(欧洲、俄罗斯、中国、巴西等)的分析师和战略家的办公室。 但为什么这次总统选举如此重要?
这是因为美国是国际体系中最强大的经济、技术和军事力量,由几个具有不同能力(或多或少)的国家组成,可以独立于其他国家的意志(主权)行使其意志. 因此,一个特定国家在体系中的等级地位与其积累财富的能力有关,同时也与扩大其权力(政治、意识形态/文化和军事)的能力有关。
从这个意义上说,国际体系的本质特征是永久性冲突(明显的或潜在的)和不稳定的平衡。 和平、战争、全球主义、民族主义不是国际体系争端舞台上的最终目的,而是意味着为某些国家子集获得更多的财富和权力积累,这些国家寻求保持在等级制度的顶端或上升. 系统的(“那些不上升,下降”)。
这一方面意味着民族国家之间不断的冲突,另一方面意味着生产力发展的不平衡过程。 根据国家在系统等级制度中的地位,它可以通过以下方式对其他国家行使主权:
1 – 常规或非常规战争(或备战),表示在国际舞台上强制行使权力;
2 – 生产(商业和技术)、货币和金融领域的经济实力,通过资本输出和国际货币控制实现。 这提供了更大的积累和控制财富的能力; 这是
3 – 在多边组织(联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界卫生组织等)形成的霸权国际机构中的直接和间接行动及其文化模式(电影、电视、媒体、教育、价值观等)的输出,它作为统治和合法性的要素发挥作用。
如前所述,美国处于国际体系等级制度的顶端。 这就是为什么你们的总统选举如此重要。 然而,由于以下原因,2020 年的选举具有更大的特点:1) 极右翼的共和党总统唐纳德特朗普的执政方式 (ALT-权)[I]的, 及其外交政策 美国第一 (反全球化)。 这意味着美国退出多边机构和协议,减少军事干预; 2)当前中国在国际体系中的崛起,已经成为第二大经济强国。 最重要的是,通过丝绸之路项目引起北美战略家对中国资本国际化的担忧; 3)俄罗斯军事力量的增强,尤其是在叙利亚战争的影响下。
2020 年大选不仅是共和党总统特朗普与民主党候选人约瑟夫拜登、巴拉克奥巴马政府前副总统之间的传统争端,而且在俄罗斯崛起的背景下,对特朗普治理美国的方式具有全民投票性质最重要的是,中国的力量。
在那场争论中,特朗普总统被拜登击败,拜登代表了回归 编制 民主党掌权,尤其是奥巴马政府中的那个。 安东尼·布林肯 (Antony Blinken) 宣布担任国务卿时,这一点就很明确了。 同一个人曾在奥巴马政府担任多个相关职位,直接参与制定美国对伊拉克、阿富汗、利比亚、叙利亚和俄罗斯的政策。
应该记住,在奥巴马政府期间(2009-2017),尽管多边主义的言论,美国使用了常规和非常规战争的工具[II]、经济实力以及在多边机构中的直接和间接行动,以加强其公司的地位并阻止其主要对手在国际体系中的进步,即:俄罗斯、伊朗、朝鲜和中国,定义如下 国家军事战略 《世界生物伦理与人权宣言》;
到目前为止,从广义上讲,拜登政府未来的外交政策似乎是回到过去(奥巴马离开的地方)。 事实证明,在整个特朗普政府期间,时间顺序和历史时间并没有停止。 国际形势发生了变化,中国增强了经济实力,俄罗斯增强了军事实力,而前盟友对特朗普政府的立场产生了怀疑。 国际版的博弈尚未结束,美国虽然失去了相对地位,但在与主要对手的争端中仍具有重要的经济、政治和军事实力。
在拜登获胜、地缘政治争端加剧的背景下,不禁要问:对巴西有何影响? 与特朗普政府有着巨大意识形态(极右翼)甚至情感亲和力的博尔索纳罗政府如何? 2019年,在美国商务部长访华后,博尔索纳罗总统甚至表示“他越来越喜欢美国总统唐纳德·特朗普”。 “不抱幻想的灵魂”相互吸引。
随着热情的消退,总统博尔索纳罗对当时的候选人拜登关于如果亚马逊森林砍伐继续下去可能对巴西实施经济制裁的演讲做出了火药味的回应。 激情的终结会导致令人烦恼的情况。 但博尔索纳罗总统用好战的言辞挑战地球上最强大的军事力量,这已经越界了。 显然这是个玩笑。 许多关于巴西武装部队能力的“模因”出现了。 我认为 FFAA 的指挥官没有笑,不
不管这个以及巴西在博索纳罗政府领导下经历的许多其他悲剧时刻,我认为包括左派在内的许多分析人士都高估了拜登获胜对博索纳罗政府的负面影响。 很明显,博尔索纳罗输给了特朗普,至少是一种激情。
但由此推论,拜登政府将直接或间接地动摇博尔索纳罗政府,因为他用火药威胁美国,这是非常复杂的。 自 2016 年以来,美国行使权力以实现其经济(其公司)和地缘政治目的,其中许多已经实现。
在特梅尔和博尔索纳罗政府的领导下,美国成功地获得了盐下勘探的监管变化,这增加了美国公司(雪佛龙和埃克森美孚)的参与; 巴西参与金砖国家安排的不稳定; 使用 Alcântara 基地的协议,以及其他好处。 另一方面,我们从这些让步中得到的回报很少。
失去控制这些战略资产的能力意味着巴西在国际地缘经济和地缘政治棋盘上的相关性下降。 我们尚未以低价交易的少数战略资产之一是我们的 5G 市场。 在这些国家之间对信息系统(常规战争,最重要的是非常规战争的工具)的技术、经济和控制权争端的背景下,中国人和北美人都垂涎这个市场。 但由于中国由共产党执政,博尔索纳罗政府不太可能为与该国的谈判打开空间。 意识形态高于一切。 有了这个,我们可能会以低成本将我们的市场送到美国。
从这个意义上说,我认为拜登政府不会对巴西产生重大影响,因为美国的利益正在并将在博尔索纳罗政府的领导下得到服务。 不可能指望巴西的悲喜剧会被新的美国政府解决,因为他们从我们目前的崩溃中获益匪浅。
*爱德华多·科斯塔·平托 他是 UFRJ 经济研究所的教授。
注释:
[I]的Alt键向右其根源于 1920 年代和 1930 年代的“旧右翼”(右翼集体主义)(保守主义和反对 新交易),它的三脚架是:小政府(政府职能的下放与自治/社群主义相结合)、反共产主义和传统价值观(捍卫西方和犹太教-基督教文明)(参见 Foley, M. 美国信条:思想在美国政治中的地位. 牛津大学出版社,2007 年(第 13 章)。
[II] Andrew Korybko,在他的书中 混合战争,从2018年开始,认为美国在叙利亚和乌克兰采取了以“示威”和“叛乱”为标志的间接战争战略。