通过 伊丽莎白·施密特*
中国在非洲的存在可以追溯到上世纪中叶,最初是出于政治同情,如今更多地与经济角度联系在一起
中国在非洲日益增长的影响力引起了全球的关注。随着中国的贸易和投资协议超越西方,美国和欧盟的政界人士敲响了警钟:他们说,北京正在剥削非洲大陆的资源,威胁其就业并支持其独裁者;此外,它忽略了政治或环境考虑。
非洲民间社会组织也提出了许多同样的批评,同时指出西方国家长期以来也有类似做法。在英语媒体中,大多数对中国前景的评估都被新冷战言论所笼罩,这些言论将习近平的目标定为统治世界。因此,文明的力量被要求阻止他。那么,如何才能进行更冷静的分析呢?我们应该如何理解非洲在这个敌对的地缘政治矩阵中的作用?
中国在非洲的利益 — — 以及西方对北京影响力的担忧 — — 并不是什么新鲜事。要了解当前的僵局,就需要追溯帝国主义在非洲的历史。 1955年29月,来自XNUMX个亚洲和非洲国家和地区的代表在印度尼西亚万隆召开了历史性会议。他们决心从资本主义核心夺取自主权,促进整个南方国家的经济和文化合作以及非殖民化和民族解放。
从这个意义上说,中国与非洲的交往最初就是在这种团结精神的指引下进行的。从1960世纪1970年代初到XNUMX年代中期,中国为阿尔及利亚、埃及、加纳、几内亚、马里、坦桑尼亚和赞比亚的发展项目提供了赠款和低息贷款。它还向那些拒绝新殖民主义并因此被西方拒绝的非洲国家派遣了数以万计的“赤脚医生”、农业技术人员和工人团结队。
在南部非洲,少数殖民地的白人统治依然存在,葡萄牙抵制独立要求,北京为莫桑比克和罗得西亚的解放运动提供军事训练、顾问和武器。当西方国家无视赞比亚有效孤立叛徒政权的请求时,中国在坦桑尼亚和赞比亚成立了一家铁路公司,该公司修建了一条铁路,允许赞比亚通过坦桑尼亚而不是白人统治的罗得西亚和南非出口铜。在此期间,中国的政策主要由政治需要决定,因为该国在冷战形成的全球局势中寻求盟友。
然而,苏联解体后,他的优先事项发生了变化。中国通过实施大规模的工业化和自由化计划来应对美国单极的出现,希望避免其他共产主义国家项目的命运。随着这一变化,非洲不再被视为意识形态倡议的领域,而是被视为原材料的来源和中国产品(从服装到电子产品)的市场。政治同情让位于经济效用的观点。非洲国家的价值取决于其对中国共产党发展计划的物质和战略重要性。
21世纪第一个十年,中国超越美国成为非洲最大贸易伙伴,最近成为非洲第四大外国直接投资来源国。为了保证获得能源、农业用地以及电子设备和电动汽车材料,中国在非洲大陆的基础设施上花费了数十亿美元:建设和改造道路、铁路、水坝、桥梁、港口、管道和炼油厂、电力工厂能源、供水系统和电信网络。
中国企业还建造了医院和学校,并投资了服装和食品加工业,以及农业、渔业、商业房地产、零售和旅游业。最近的投资主要集中在通信技术和可再生能源。
与西方大国和国际金融机构不同,北京并未将政治和经济重组作为其贷款、投资、援助或贸易的条件。它们也不受劳工和环境保护的约束。虽然这些政策在非洲统治者中很受欢迎,但它们经常受到民间社会组织的挑战,这些组织指出,中国公司将非洲拥有的公司逐出市场,并雇用中国工人而不是当地工人。
中国企业在雇用非洲劳动力时,常常强迫他们在危险的条件下工作,工资微薄。中国的基础设施项目还造成巨额债务,加深了非洲的依赖。然而,非洲国家对西方的亏欠还很多。
最具破坏性的是,北京通过支持腐败精英、加强窃取国家财富的政权、镇压政治异见以及对邻国发动战争来确保其不受限制地进入市场和资源。反过来,非洲统治者也在联合国和其他国际组织中向中国提供了急需的外交支持。
几十年来,中国一直反对政治和军事干涉别国内政。然而,随着北京在非洲经济利益的增长,它采取了更加干预主义的做法,包括救灾、反海盗和反恐行动。
2000年代初,中国在其有经济利益的国家和地区参加了联合国维和行动。 2006年,中国向重要的石油伙伴苏丹施压,要求其接受非洲联盟和联合国在达尔富尔的存在。 2013年,出于对邻国石油和铀的兴趣,他加入了联合国驻马里维和行动。 2015年,他与西方大国和东非次区域组织合作斡旋南苏丹和谈。
在此期间,中国最初没有对冲突地区进行军事介入,而是派遣医务人员和工程师。但这种情况并没有持续多久。在布隆迪和中非共和国的联合国维和任务中,中国军队的身影引人注目。
联合国在马里的任务标志着中国战斗部队首次参加此类行动,参演人员还有约 400 名工程师、医务人员和警察人员。 700年,北京还向南苏丹派遣了一个由2015名武装士兵组成的步兵营。到了第二年,中国向联合国维和行动派遣的部队数量超过了安理会任何其他常任理事国。
2017年,中国与法国、美国、意大利和日本一起在吉布提建立了军事设施,中国在非洲的第一个永久性军事基地由此诞生。该设施位于亚丁湾,靠近红海入海口,地理位置优越,俯瞰着世界上最赚钱的航线之一。
这使得北京能够为参与联合国反海盗行动的中国船只提供补给,并保护居住在该地区的中国公民。它还可以监控中国21世纪海上丝绸之路沿线的商业交通,该丝绸之路连接着从大洋洲到地中海各国的庞大生产和贸易网络。这将有助于中国保护其石油供应,其中一半源自中东,经红海和曼德海峡转运至亚丁湾。中国对欧洲的出口大部分遵循同样的路线。
尽管华盛顿谴责所谓的中国帝国主义,但其在非洲的军事足迹更深、更痛苦,包括在资源丰富地区的 29 个基地。美国承诺抵御“邪恶帝国”,同时在至少 750 个国家拥有 80 多个基地,而中国只有 15 个。自 1980 年以来,它已经参与了至少 XNUMX 场对外战争(中国只参加了一场),它对非洲国家实施的基于私有化、放松管制和支出限制的财政制度是毁灭性的。
O 编制 美国安全部队现在的目标是通过加强军事联盟,特别是与接受中国投资的政权的军事联盟来遏制中国的崛起。然而,越来越多的非洲国家意识到了这一灾难性的记录,拒绝在新冷战中选边站队,而是试图让他们的战斗人员相互对立。
然而,事实是,只要非洲被视为敌对国家与当地精英合作扩大市场或影响力的手段,非洲人民就不会行使真正的主权。如今,万隆的遗产已所剩无几。
*伊丽莎白·施密特 是马里兰州洛约拉大学的历史学教授.
翻译: Eleutério FS 普拉多.
最初发布于 Sidecar 的博客 新左派评论.
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