联邦研究所

图片:里卡多·弗拉卡罗洛
Whatsapp
Facebook
Twitter
Instagram
Telegram

通过 布鲁诺·雷斯克*

我们不需要新的高中,我们需要更多的联邦学院

巴西在学生在教育系统质量指标和目标中的表现方面面临着重大挑战。 然而,近几十年来,我们在一些领域取得了进步,特别是与该国最近的过去相比。 例如,根据IBGE的数据,1940世纪56年代,文盲率为450%,也就是说,经过XNUMX年的历史,到XNUMX世纪中叶,巴西一半的成年人口是文盲!

反映了一个已有数百年历史的过程,其经济动态由出口农业矩阵引导,集中财富,对人口的教育和资格没有丝毫兴趣。 从XNUMX世纪下半叶开始,这个国家实现了工业化(姗姗来迟)、城市化、现代化,经历了“经济奇迹”(及其所有矛盾,包括教育方面的矛盾),并进入了XNUMX世纪的第二个十年,能够庆祝教育领域取得了许多进展(特别是在普及方面),但仍然存在一些长期存在的瓶颈,特别是在中等教育方面,其主要挑战是减少年轻人的辍学率。

全国辩论中有两个中心思想试图以简单的方式解释该国的教育问题:(i)教育质量低下的原因与课程问题有关,因此,这就足够了根据新中等教育(NEM)的提议,根据新的工作量、内容和教科书配置“改革”教育体系; (ii) 教育问题与筹资无关,即教育不稳定不是因为资金不足,而是因为管理问题。

这样,只要把教育部门和学校当成公司一样“专业化”,就能更好地配置资源,教育质量就会进步。 值得强调的是大型企业媒体和教育基金会(例如 Fundação Leman、Todos pela Educação、B3 Social、Itaú Educação e Trabalho 等)在传播和巩固这些想法以赢得民众支持并使影响力合法化方面的作用这些部门在立法和行政层面的决策中的影响。

这并不是说课程问题和公共支出效率问题是小问题。 然而,在面对改善国家教育的挑战时,通过关注这两个支柱,我们可能会面临扭曲优先事项的风险。 一方面,对课程变革的关注助长了近年来极右势力崛起后出现的道德话语,具体表现为“学校无党运动”、意识形态灌输、性别认同、共产主义等阴谋论。等等,将教育问题归咎于老师。

另一方面,资源管理效率低下的言论反映了最低限度国家和财政紧缩的新自由主义议程的主导地位,同时由于投资紧缩而取消了公共教育,将这种取消归因于只是一种财政资源“低效管理”的问题。

这是私人教育基金会发展的理想场景,这些基金会出售课程开发、教材制作和管理服务。 毫不奇怪,我们看到大型国内外投资基金对私立教育网络(从幼儿园到高等教育)的收购和合并的参与大幅增加。 巴西已经拥有世界上最大的付费教育公司。 显然,这些企业的金融权力体现在私人资本的政治权力上,而私人资本的影响力涵盖了行政权和立法权。

事实证明,由于错误信息或恶意,人们很少谈论决定教育质量的两个因素:(i)基础设施投资和(ii)教学职业。 从这个意义上说,从2008年开始,随着联邦教育、科学和技术学院(IF)的成立,巴西的教育体系经历了一场真正的革命(某种程度上是无声的)。 联邦学院的建议是提供免费且优质的专业技术教育,从综合中等技术教育、本科到研究生学习。

当我们分析联邦学院学生在 ENEM 和 PISA 等考试中的表现时,我们发现学生在科学、阅读和数学领域的表现与美国学生相似,高于 OECD 和拉丁美洲的平均水平国家。 我们的学习成绩非常接近韩国和芬兰的学生。 你没有读错。 在巴西,我们拥有一个公共教育网络,提供与发达国家相同水平的教育质量。

事实证明,在中等教育范围内,联邦网络仅负责 3% 的入学人数。 但无论如何,IF 的秘密是什么? 毫无疑问,对基础设施(法院、图书馆、互联网和实验室)的投资,以及鼓励教师资格(大多数教师拥有硕士或博士学位)的教师职业计划以及允许教师教学和开发研究和推广项目的工作条件。

从薪酬的角度来看,教师职业相当于大学的高等教育职业,进入是通过公开竞争考试和职称来选拔最优秀的教师队伍。 相比之下,我们看到私人网络中教师的工作条件持续不稳定,而公共网络中教师在重视教师方面却表现得胆怯,行政权力在遵守宪法最低标准和支付最低工资方面存在很大阻力。类别。

但并非一切都是完美的。 自迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)和若阿金·利维(Joaquim Levy)部长领导的政府(2014年),以及米歇尔·特梅尔(Michel Temer)和恩里克·梅雷莱斯(Henrique Meireles)部长以及雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)和保罗·格德斯(Paulo Guedes)部长领导的悲惨政府以来,联邦研究所在投资和资金方面不断削减预算。 目前的中左翼政府胆怯地试图弥补公务员的预算和工资损失,但在提出和批准财政框架提案时面临着巨大的实际和意识形态阻力,该提案实际上将扼杀未来的公共支出年。 此外,为了实现财政框架确定的目标并消除财政赤字,政府成员本身提出了提出宪法修正案项目以废除宪法中健康和教育领域最低限度宪法的可能性。

这正是关于教育的争论的焦点,因为我们正处于人民的历史需求与私营部门利益之间的交火之中。 你看,1988 年宪法(用尤利西斯·吉马良斯的话说,《公民宪法》)通过为联邦实体的执行制定了强制性的最低价值观,带来了历史性的进步。 事实证明,1988年宪法诞生于新自由主义兴起的同一历史时刻,新自由主义随着1990世纪XNUMX年代苏联的解体而成为霸权。这一经济潮流确立了不断削弱国家作用的思想。通过预算削减和私有化。

从这个意义上说,1988年宪法自诞生以来就不断受到旨在消除任何建立福利国家可能性的攻击。 私人资本面临着巨大的压力,要求提供适当的公共服务,并将这些服务作为商品来利用,在金融市场的逻辑下运作,即短期利润最大化和股东回报最大化。 我们通过宣布结束卫生和教育最低工资(不愿取消新中等教育)以及采用 PPP 模式(公私合作)来管理公共事业,看到了本届政府面临的压力。服务、日托中心、监狱和医院。

这应该是一场全国性的大辩论。 我们想要什么样的社会模式? 在一个经济和社会不平等严重的国家,我们是否应该放弃建立免费和全民公共教育体系的想法,而将教育子孙后代的挑战委托给私营部门? 我们不需要新的高中,我们需要更多的联邦学院。

*布鲁诺·雷斯克, 地理学家,米纳斯吉拉斯州联邦研究所 (IFMG) – Ponte Nova 高级校区教授.


地球是圆的 感谢我们的读者和支持者。
帮助我们保持这个想法。
贡献

查看作者的所有文章

过去 10 天内阅读最多的 7 篇文章

查看作者的所有文章

搜寻

研究

THEMES

新刊物