联邦研究所:十五年的进步与矛盾

图片来源:Stacey Koenitz R
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通过 米歇尔·古拉特·达席尔瓦*

联邦机构中实现公民身份与资本主义利益之间的紧张关系

五年前创建的联邦学院,由前联邦技术教育中心(CEFET)和其他联邦技术教育机构的结构组成,一直是巴西提供公共职业教育的主要政策。这些机构是根据 11892 年 29 月 2008 日第 38 号法律创建的,其目标之一是通过专业资格培训工人,提供不同教学方式的课程。联邦专业、科学和技术教育网络由 2 个联邦学院、661 个 CEFET 和其他公共机构组成,分布在 578 个城市的 12 个校区,在巴西各地提供约 XNUMX 门课程。在政府的演讲和文件中,这种资格以及随后将劳动力插入市场将成为工人阶级获得某种公民身份的例子。

关于工人公民身份的论述从根本上说是基于国家提倡的将劳动力融入生产领域的实证主义概念。在这种情况下,教育的作用包括帮助这些工人融入生产过程并为社会的发展做出贡献。为此,联邦机构寻求回应当地的经济需求,或者换句话说,正如在官方演讲中可以看到的,所谓的地方生产安排(APL)。因此,这些工人所谓的公民身份涉及工作技术培训,以响应联邦机构校园所在的每个城市或地区的资本家的利益。

在大多数情况下,联邦机构提供的职位空缺针对的是中等技术课程或更高技术课程。这些课程旨在培养一支在生产过程中处于中间位置的员工队伍,充当公司管理层决策的代言人和解码者。在目前的分工配置中,这些专业人员起着协调和监督的作用,直接控制执行任务的人员的工作。

在科学技术与生产有着内在联系的资本主义社会,劳动分工达到了极大程度的分化,“如果不是严格规定执行的任务,连工人都做不了,也不值得”。从商业角度来看,为不需要这种资格水平的功能聘请工程师是值得的”。[I]的 为了减少这种分裂,为了阐明计划行为和执行行为,技术人员需要“同时掌握体力工作和智力工作的要素,作为连接点”在这些之间,通过这种方式,有助于更有效地应用科学和管理的贡献”。[II]

在分析其具体立法时,专业教育(尤其是联邦机构)对资本逻辑的承诺变得更加明显。正如创建联邦机构的法律所述,这些机构的目的之一是“引导其培训服务有利于巩固和加强当地的生产、社会和文化安排,这些安排是根据社会经济发展潜力确定的”和联邦研究所活动范围内的文化”。[III] 按照这个逻辑,除了教学要以当地资本家的切身利益为目标外,研究、推广和创新行动也必须响应区域经济的需求。

地方安排的概念,在法律规定的不同层面上,是与联邦机构扩张相关的政策的基础之一。这些生产安排可以被理解为“位于同一领土的公司的聚集,这些公司呈现出生产专业化,并在它们之间以及与其他当地参与者之间保持一定的衔接、互动、合作和学习的联系”,包括不同的公司和机构,例如“提供教育、信息、知识和/或技术支持的专业供应商、大学、贸易协会、政府机构和其他组织”。[IV]

因此,在寻求回应当地商业团体提出的要求时,联邦机构将其范围定位于为机构所在地的资本家的利益服务。如果从劳动力的角度考虑,它有资格满足资本家的直接经济需求,因此,尽管有官方讲话,但没有获得公民身份甚至职业满足感的前景。这种对与工作相关的公民身份的追求在一份定义技术层面专业教育指南的文件中得到了证明,其中指出:“中等技术专业教育课程旨在为学生提供必要的知识、知识和专业技能。锻炼专业和公民意识”。[V]

从这个角度来看,专业知识和实践与实现公民身份的意识形态直接相关。在职业教育的背景下,这被理解为“人将自己构成为其他人中的一个人,并作为一个与他人一起构建他所存在的人类、物质和象征世界的人的行为”。[六] 在这个概念中,“成为公民就是承担历史进程的主角”,“为你的国家、你的城市、你所在的社区而战,参与政治生活,不接受失去已经取得的成就,为自己的生活付出代价”。为你所做的事情提供体面的薪水,要求为自己和他人伸张正义。”[七] 可以看出,在这一概念中,只强调政治权利和公民权利,即公民权被简化为对18世纪末建立的自由民主制内部空间的征服。

因此,这种观念忽视了资本主义社会的结构性阶级对抗及其如何决定不同的政治和社会权利。这种公民身份的观念以经济不平等为标志,自古以来,“自由人和奴隶之间的主要经济社会分离,清楚而直接地反映在政治公民身份条件的定义中”。[八] 在资本主义中,经济与社会的分离隐藏在平等话语和政治经济制度改革之中。但是,从经济社会动态本身可以看出,“如果政府经济政策没有根本性的改变,那么争取社会公民的广泛延伸的斗争就不可能存在”,或者更准确地说,“社会权利的普遍化延伸到了消除贫困需要激进的经济政策,而这会影响私人资本主义的利益。”[九]

在过去十五年来支撑职业教育的文件中,可以清楚地看出公民的言论是多么根深蒂固。在讨论联邦机构创建背后的概念的文本中,指出专业教育被认为是“一个战略因素,不仅有助于理解国家发展的需要,而且也是加强数百万人公民融入进程的一个因素”。巴西人”。[X] 根据该文件,这是一个“进步项目”,其中教育被理解为“致力于转变和丰富能够改变社会生活的客观知识,并在人类经验中赋予其更大的意义和范围,这一提议与保守的社会观。因此,这是一项政治行动和社会转型的战略。”[XI]

因此,可以看出,职业教育的普遍概念认为它是社会转型的一个因素,基于对公民身份的追求,概括为就业和工资的成就,是这种所谓的社会解放的决定因素。因此,联邦机构成为接收那些被认为“被排除在外”的人的空间,这样,通过提供快速的专业资格课程,他们就可以通过引入这种极其多样化的劳动力,将他们“纳入”社会。生产领域。这样,国家通过公共教育与资本再生产过程进行合作,其责任之一不仅是工人的基本专业资格,而且是与地方和区域资本家的调解。

因此,尽管联邦机构在演讲中声称为社会转型做出了贡献,但他们并不将克服资本主义纳入其范围内。其社会变革项目指的是让劳动力更好地融入资本的生产和再生产过程,呈现公民身份和社会进步的言辞。在这些演讲中,革命和克服资本主义远不是社会有效破裂和彻底变革的唯一形式。

*米歇尔·古拉特·达席尔瓦 他拥有圣卡塔琳娜联邦大学 (UFSC) 历史学博士学位,并且是联邦卡塔琳娜研究所 (IFC) 的行政技术员.

笔记


[I]的 马查多,露西利亚·德·苏萨。教育和社会分工。第二版。圣保罗:科尔特斯,2 年,第 1989 页。 80.

[II] 马查多,露西利亚·德·苏萨。教育和社会分工。第二版。圣保罗:科尔特斯,2 年,第 1989 页。 81.

[III] 巴西。 11892 年 29 月 2008 日第 XNUMX 号法律。

[IV] 马蒂奥达,埃利安娜。成功的 APL:南里奥格兰德州圣保罗州三个本地生产安排的案例研究:Blucher Acadêmico,2011 年,第 42 页。 XNUMX.

[V] 巴西。教育部。 CNE/CEB。 6 年 20 月 2012 日第 XNUMX 号决议。

[六] 帕切科,埃利泽;莫里吉,瓦尔特。介绍。在: ______。技术教育、专业培训和公民意识。阿雷格里港:Tekne,2012 年,第 10 页。 XNUMX.

[七] 帕切科,埃利泽;莫里吉,瓦尔特。介绍。在: ______。技术教育、专业培训和公民意识。阿雷格里港:Tekne,2012 年,第 10 页。 XNUMX.

[八] 何塞·韦尔莫维奇:公民权还是阶级? 80 世纪 2004 年代的劳工运动。圣保罗:Instituto José Luís e Rosa Sundermann,19 年,第 XNUMX 页。 XNUMX.

[九] 何塞·韦尔莫维奇:公民权还是阶级? 80 世纪 2004 年代的劳工运动。圣保罗:Instituto José Luís e Rosa Sundermann,33 年,第 XNUMX 页。 XNUMX.

[X] 巴西。联邦教育、科学和技术研究所:专业和技术教育的新模式:概念和指南:巴西利亚:MEC/SETEC,2008 年,第 18 页。 XNUMX.

[XI] 巴西。联邦教育、科学和技术研究所:专业和技术教育的新模式:概念和指南:巴西利亚:MEC/SETEC,2008 年,第 18 页。 XNUMX.


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