通过 埃米利奥·卡法西*
政府的行动正在导致社会控制空前加强,其范围比梅内姆或马克里的右翼政府还要大
在阿根廷的政治马戏中,剧本似乎完全由政府编写,情节围绕金融政策,尤其是汇率策略。这种强调掩盖了有关正在进行的经济社会重组的任何辩论,通过对现有法律武器库的分析可以看到其深化。
通过外汇市场干预与通货膨胀率之间的机械关联,旨在解决人们普遍关心的一个无可争议的问题:生活成本不断上升,前六季度官方通胀率为79,8%。哈维尔·米雷 (Javier Milei) 管理的几个月。
几乎整个 7 月,新闻头条都展示了一系列有关公共财政干预的技术细节以及现有的多种汇率:官方美元、混合美元、塔尔吉塔美元、以液体计价的美元、欧洲议会美元、蓝色汇率。美元,其中最著名的。[1] 在这个金融管弦乐队中,免费报价的缺失虽然是非法的,但却以复杂而广泛的和谐共存。
金融和汇率变量、储备的演变和公共账户的核算与霸权媒体对这些措施造成的社会生产结构崩溃和社会恶化的影响微乎其微形成鲜明对比。卡洛斯·帕尼(Carlos Pagni)可能是右翼苦难最清晰的代言人,他在贵族报纸的版面中质疑自己 民族 如果汇率差异不影响政治分歧。
虽然在政府的立法动议经过辩论和通过之后,我们已在这几页中默认提及了大多数立法者、印刷媒体、视听媒体和法官的合作和行动,但我认为有必要深化策略性。生效的三项广泛法规所取得的协议法律政治成就。
他们是: ”必要性和紧急性法令”(DNU,70/2023),哈维尔·米莱去年 XNUMX 月开始执政,该决议被称为“安全协议” (PS, 943/2023) 是帕特里夏·布尔里奇 (Patricia Bullrich) 指挥下的同名部委,并号召“莱伊康比(LC),最近在谈判中获得议会批准,反映了实质性和多数派政治集团在多大程度上代表了一种政治选择,既具有创新性,又险恶地默许,能够重新阐明权力关系,或者正如媒体所称,“差距” 。
这三项法规共同作用,象征着阿根廷国家和经济的整体重组。他们打着通过放松管制和私有化实现国家现代化的旗帜,对民众利益发起一系列多重威胁。
尽管我们可以找到减少劳动保护的前因,并伴随着灵活性和市场自由化——这是财富和事实上的权力更加集中的常见途径——但这一运动与前所未有的社会控制加强交织在一起,这极大地限制了劳动权利。抗议和言论自由达到了前所未有的深度和广度,甚至超越了卡洛斯·梅内姆或毛里西奥·马克里的右翼政府。
这是一种政治现象,超越了金融英国主义的纯粹技术主义垃圾或复兴的新自由主义的回声。通过残酷地综合这一正式阐述的反民众战略的本质和规模,至少揭示了五个不可避免的轴心。我更愿意冒着参考规范集而打扰读者的风险,而不是陷入重复或简单类比的一般叙述中,因为我相信策略应该被揭示而不是假设。
(i) 经济放松管制和市场自由化。 这些立法的核心随着疯狂市场的节奏而跳动,消除了你的帝国的任何障碍。 DNU 宣布放松对商业、服务和工业的管制,取消据称扭曲价格和扼杀自由私营企业的限制(第一条)。
它还宣布消除所有阻碍供需之间自发互动的监管要求(第 2 条)。同时,在艺术上。 3、促进更大程度地融入全球贸易,使阿根廷法规与国际标准保持一致,特别是世界贸易组织(WTO)和经济合作与发展组织(OECD)的建议。为此,它废除了限制经济活动的法律,例如《供应法》(第 20.680 号)、《工业促进法》(第 21.608 号)和《贡多拉法》(第 27.545 号)等。
这些撤销旨在消除自由贸易和竞争的障碍(第 4 条至第 12 条),允许上市公司在 180 天内转变为上市有限公司(第 13 条),LC 在其第 48 条中强化了这一措施。 23.696、消除公法优势。这包括国有企业和混合资本公司。立法会还修订了第 41 号法律,以促进私有化并促进员工参与国有公司的所有权,鼓励将股份转让给员工(第 47 至 36 条)或撤销先前监管框架中的法令(第 40 至 XNUMX 条) 。
(ii) 国家改革和私有化。 DNU 第 13 至 35 条涵盖了能源、采矿和农业等重要部门的法律和规范,为私人参与打开了大门。这方面的例子包括废除关于商业促进的第 18.425 号法和关于国家公共实验室机构的第 27.113 号法。第 52 条减少了国家对私有化公司的控制,使其运营不受政府限制。
立法会废除了施加税收限制和补贴的法律,为资源和费用的管理提供了更大的灵活性。这包括取消对公共和能源服务的补贴(第三十六至四十条),这一措施描绘了国家重组、让位于市场力量并推动私有化新时代的情景。
(iii) DNU 对《雇佣合同法》(第 20.744 号)和《劳动法》(第 24.013 号)进行了修改,为更灵活地雇用和解雇员工、降低薪酬并使雇佣合同更加灵活铺平了道路。这些措施包括延长试用期和授权替代补偿机制(第五十三至第七十条)。
此外,它重新界定了《劳动合同法》的适用范围,将某些工人,例如公共部门和农业部门的工人排除在其更具保护性的条款之外(第65条),或者取消了最优惠标准的原则。如有疑问,就会削弱对雇员的法律保护(第六十六条)。劳工委员会建立了简化和数字化的劳动登记系统,其既定目标是减少非正规性,尽管这也削弱了传统的劳动保护。
其中包括修改劳动法以促进灵活性并降低雇主成本,例如修改第 20.744 号法以使劳动关系更加灵活,允许更灵活的合同并取消某些劳动保障(第 68 至 70 条)。虽然这是唯一一次司法部门介入,导致采取暂停措施的预防措施,但目标依然明确:维持主导策略,并重视其重要性。
(四)加强安全和社会管控。 PS扭转了公众街头抗议的长期传统,这种传统是随着纠察运动的出现而建立的,并共存了二十多年。如今,它赋予安全部队在发生路障时无需法院命令即可进行干预的权力,并将其归类为公然犯罪。这种干预措施延伸至国道和联邦管辖范围内的其他道路(第 1 条),授权安全部队以最少的必要武力疏通交通路线。
干预必须立即进行,且无需事先法院命令(第 2 条),适用于任何人员集中或放置障碍物以减少街道、道路或林荫道宽度的情况(第 3 条)。安全部队的行动旨在清理通道和通讯或运输路线,直至指定流通空间完全空闲(第四条)。
此外,它还要求识别抗议者和车辆,以便将来对抗议组织和参与者采取法律和行政行动。这包括通过拍摄和其他数字手段识别肇事者、同谋和煽动者(第 6 条至第 8 条)。最终,第 11 条允许安全部起诉组织和负责运营成本和损害的人员,并在涉及外国人的情况下向国家移民局发送数据。
(v) 减少公共支出。 DNU 宣布在 31 年 2025 月 1 日之前在包括财政和关税领域在内的多个领域进入公共紧急状态,为大幅财政调整打开了大门。这意味着取消补贴和减少公共支出(第一条)。国家对价格和关税的控制被取消(第36条至第50条),引发了公共财政受到无情紧缩的新秩序,在经济效率的祭坛上牺牲了曾经支持最弱势消费者的保护和支持。
这篇简短而综合的注释并不是为了引发对回顾的探索,我并不忽视其对史学的用处,而是为了欣赏围绕这一现象在“种姓”中所表达的日益增长的政治共识的特殊性和戏剧性。哈维尔·米莱 (Javier Milei) 正从阿根廷社会的无情倒退转型中崛起。用航海和航空术语来说,当灾难即将来临时,人们会大喊: 劳动节!!!
*埃米利奥·卡法西 布宜诺斯艾利斯大学社会学高级教授.
翻译: 阿瑟·斯卡沃尼.
译者注
[1] 官方美元:指阿根廷政府为将阿根廷比索兑换成美元而制定的官方汇率。美元混合:是出口商收到的美元价值,其中包含 80% 的官方美元和 20% 的 CCL。 Dólar Tarjeta:用于在国外信用卡购物和本地比索支付,按官方美元价值加上各种税费,使其比蓝美元还要贵。 Dólar Contado con Liquidación (CCL):这是一种货币流动形式,通过将比索兑换成美元,然后将其兑换回雷亚尔或阿根廷境外的其他货币,允许资金离开该国。美元MEP(电子支付市场):这是在当地金融市场内进行美元买卖的一种方式。蓝色美元:这是用于在平行市场上出售的美元的术语。
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