通过 伯纳德·霍斯特曼*

世界上只有一个国家能够保证乌克兰的和平及其边境安全。 而那个国家就是俄罗斯

乌克兰成为独立国家以来的一个主要问题是谁或什么可以保证其安全。 1991年后的最初几年，乌克兰政府相信自己能够保护自己。 该国继承了一些苏联核武器并试图使其投入使用。 但它无法绕过俄罗斯工程师在核弹头中内置的安全锁。

另一方面，美国也施压要求销毁这些装置，因为当时的乌克兰已经大量向世界各地各种各样的无名参与者出售苏联武器。 乌克兰与白俄罗斯和哈萨克斯坦一道，被迫加入《核不扩散条约》。

作为回报，它在 1994 年通过 布达佩斯安全保证备忘录：“在美国大使唐纳德·M·布林肯等人出席的布达佩斯会议中心帕特里亚大厅签署的备忘录中，禁止俄罗斯联邦、英国和美国对乌克兰进行威胁或使用军事力量或经济胁迫、白俄罗斯和哈萨克斯坦，“除非出于自卫或《联合国宪章》另有规定”。 根据其他协议和备忘录，1993 年至 1996 年间，白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰放弃了核武器”。

关于上述摘录的两个旁注值得一提：(i) 唐纳德·M·布林肯大使是现任国务卿安东尼·布林肯的父亲； (ii) 形式上，俄罗斯此次对乌克兰的军事行动并没有违反《布达佩斯备忘录》：首先承认卢甘斯克和顿涅茨克共和国为独立国家，并与它们签署了安全协议，然后才公开参与军事行动自 2014 年以来，根据《联合国宪章》第 51 条（共同自卫），这些行动已经在乌克兰领土上进行。 法律学者对这种情况争论多年，但这个案例与北约用来证明南斯拉夫暴力解体合理性的论点没有什么不同。

《布达佩斯备忘录》签署后，乌克兰和另外两个条约国仍然拥有的苏联核武器被运往俄罗斯。

到本世纪第一个十年中叶，俄罗斯已基本从苏联解体后的冲击中恢复过来。 与此同时，乌克兰进一步沉沦。 人口急剧减少，工业失败，普遍的腐败吞噬了国家仅存的财富。 他自己的军队理论上仍然装备精良，但已不再有能力保卫领土，这在当时还不错，因为没有人真正有兴趣威胁他。

然而，北约违背了对俄罗斯的承诺，向乌克兰边境扩张。 再次是在布达佩斯，但现在是 2008 年，美国利用北约峰会向联盟中的其他国家施压，要求其向乌克兰提供一份入盟行动计划。 然而，尚未确定实现这一承诺的日期。

2013年，欧盟向乌克兰施压，要求其签署自由贸易协定。 乌克兰最大的贸易伙伴俄罗斯提出了一项反提案，该提案在经济上更有趣，在政治上限制更少。 乌克兰总统亚努科维奇随后拒绝了欧盟协议。 美国和德国特勤局 BND 与乌克兰西部的极右组织有着长期的联系。 前当地与纳粹德国占领军合作的继承人。 2014年，中央情报局重新激活了这些组织，并在基辅煽动了一场暴力颜色革命。

发生的政变导致了内战，因为乌克兰东部的绝大多数俄罗斯族拒绝接受由该国另一边的政治少数派建立的新政权。 因此，尽管前者失去了对大部分传统领土的控制，但他们很快就会击败乌克兰军队的残余力量。 他们连续做了两次。

自 2015 年以来，冲突仍然只是潜在的。 明斯克协议签署后，乌克兰应实行联邦化，但新政权实际上阻止了其实施。 与此同时，美国和英国利用这段时间恢复和整编乌克兰军队。

2021年，乌克兰准备进攻卢甘斯克和顿涅茨克人民共和国。 俄罗斯动员了军队，并警告说，它有义务干预此类计划。 乌克兰的进攻迫在眉睫，但被取消了。 然而，2022年初，美国为乌克兰政权按其计划运作开了绿灯。 俄罗斯预料到了，当前的战争开始了.^[1]

美国在战争背后的计划假设，随之而来的预先协调的西方经济制裁将毁掉俄罗斯，该国将成为世界上的贱民，而俄罗斯军队的军事失败将导致莫斯科政权更迭。 乌克兰政权则希望，在赢得针对国内分裂分子的战争后，立即成为北约成员。 完全不切实际，两个期望都落空了。

乌克兰现在明显被打败了。 它可能很快就会签署投降书，作为与俄罗斯停火的第一步。 然而，问题是：谁或什么可以作为此类协议的担保人？

加入北约已不再是一种选择。 11 月 XNUMX 日，北大西洋理事会维尔纽斯峰会宣布乌克兰不必遵守正式的成员资格行动计划。 但随后理事会用一项协议取代了该计划的正式条件 措辞更加模糊：“当盟国同意且条件满足时，我们将能够邀请乌克兰加入联盟。” 北约秘书长更是明确表示：“除非乌克兰赢得这场战争，否则就没有讨论加入的问题”。 实际上，无论现在还是永远，乌克兰都不会加入北约，也不会得到北约的安全保障。

从华盛顿到基辅的直接全面安全保证也是不可能的。 这将使美国和俄罗斯之间发生直接战争的可能性非常高，并很快升级为核冲突。 美国似乎不愿意冒这个风险。

因此，在维尔纽斯峰会筹备期间，当盟国明确表示不会接受乌克兰的加入时，美国总统乔·拜登 勾勒出一个替代方案：“美国愿意向基辅提供一种类似于目前向以色列提供的安全协议，而不是加入北约——总统乔·拜登对记者说 CNN 7月XNUMX日接受采访时。 “我认为（她）还没有准备好加入北约，”乔·拜登谈到乌克兰时说道。 “我认为，在战争期间，北约内部对于是否立即将乌克兰纳入你们的家庭并没有达成一致。 我建议的一件事是，美国将准备好提供像我们向以色列提供的安全一样的进程正在进行中（这将需要一段时间）：提供他们需要的武器和自卫能力”——乔·拜登说道，并补充道：“如果有协议，如果有停火，如果有和平协议。

然而，这比加入北约更加不现实。 正如杰弗里·阿伦森在杂志中中肯地指出的那样 国家利益：“拜登提出的以色列模式对于乌克兰安全的针对性无论在概念上还是在实践上都受到了严重损害。 （...）从操作上来说，以色列模式并不适用于乌克兰所处的情况，也很难成为美国、北约和乌克兰之间建立理想安全关系的良好模式。 从概念上讲，只需对耶路撒冷和基辅进行表面比较，这样的概念就可行。”

“（……）美国和以色列之间的安全关系源于三个基本原则：（a）冷战延伸至中东； (b) 1967 年 1950 月以色列取得压倒性胜利； (c) 以色列从 1967 世纪 XNUMX 年代开始秘密发展核武器。乌克兰几乎不可能从与俄罗斯的战争中获得完全胜利，而这种胜利为美国和美国之间的关系奠定了基础。 XNUMX 年 XNUMX 月后的以色列”。

“（……）因此，乌克兰（但希望不是华盛顿）很可能有些人认为以色列的模式具有启发性：创造一种模糊的核捐赠加上华盛顿持续供应常规武器的替代方案。 （……）但即使在这里，现实也闯入了。 美国与以色列的讨价还价的明确目的是确保以色列在常规武器方面的优势，以对抗任何阿拉伯/伊朗敌人的联合。 为此，美国2020财年预算向以色列分配了146亿美元的军事、经济和导弹防御资金（2018年为236亿美元）。

“（……）在当前战争的第一年，乌克兰从华盛顿获得了 77 亿美元，相当于所提供的军事、经济和人道主义援助的一半。 美国目前水平的军事支持最多只能让基辅陷入军事僵局。 乌克兰，无论在北约之外（很可能）还是在北约内部，永远不会像以色列那样享有相对于莫斯科的持续军事优势，也无法像以色列在中东那样主导该地区的战略或安全议程”。

俄罗斯军事力量试图保证乌克兰的安全，据称类似于向以色列提供的安全，这对美国来说成本过高，因此根本不可能。

世界上只有一个国家能够保证乌克兰的和平及其边境安全。 这个国家就是俄罗斯。 后者可能提供的任何保证显然都是有条件的。 乌克兰要么接受这一点，要么永远无法免受外部干涉。 这就是生活中的一个事实，乌克兰已经并且将不得不忍受这一事实。

*伯恩哈德·霍斯特曼 是北美独立媒体 Moon of Alabama 的编辑.

翻译： 里卡多·卡瓦尔坎蒂-席尔.

最初发表于 阿拉巴马州的月亮.

译者注

[1] 如今，地缘政治分析人士认为，北约（尤其是美国和英国）对基辅政权军事推进的兴趣集中在对黑海的军事控制（以及随后对中国经济/地缘政治的封锁）。 “一带一路”计划（或“一带一路”倡议 - BRI），通过对克里米亚的领土统治，以及俄罗斯在塞瓦斯托波尔的军事基地的迁移。