通过 詹卡洛·苏玛*
在加沙地带,多边体系的未来岌岌可危
美国总统乔·拜登今天抵达特拉维夫进行一次艰难的访问,他有两个或许不可调和的目标:在 7 月 XNUMX 日哈马斯袭击事件后重申美国对以色列的坚定支持,同时防止本雅明·内塔尼亚胡政府对加沙发动全面攻势,将对巴勒斯坦平民造成史无前例的屠杀。
几天来,加沙居民在以色列的轰炸下已经有数千人死亡,他们已经处于精疲力尽的边缘,医院发电机已经没有水、食物和燃料,医院里满是伤者和尸体需要掩埋。 据网络报道 半岛电视台截至上周一,已有超过 2800 名巴勒斯坦人在以色列袭击中丧生,近 11 人受伤,而且这一数字正在每小时增加。 正如本杰明·内塔尼亚胡所宣布的那样,以色列入侵和占领加沙,为了一劳永逸地结束哈马斯,将冒着炸毁整个中东的风险,以某种方式涉及到邻近的邻国(黎巴嫩、埃及、约旦、叙利亚) )以及其他地区大国(伊朗和沙特阿拉伯)。
76 年 181 月 29 日,联合国通过第 1947 号决议,决定将英国前托管地巴勒斯坦分为两个国家,导致以色列成立,但 XNUMX 年后,悬而未决的巴勒斯坦问题再次爆发。一个独立的巴勒斯坦国。
这是一个从一开始就涉及通常所说的“国际社会”的问题。 几十年来,它逐渐腐烂并被遗忘。 随着柏林墙倒塌、冷战结束、美国二十年的全球单极主义开始(大致以2008年金融危机和2009年阿拉伯之春结束),以色列和美国解放组织当时由亚西尔·阿拉法特领导的巴勒斯坦签署了《奥斯陆协议》(1993 年和 2005 年)。
这些协议首次承认它们的共同存在,并为加沙和西岸部分地区的巴勒斯坦人临时自治建立了框架。 然而,这些协议从未带来和平或建立真正的巴勒斯坦国。 总部设在拉马拉的巴勒斯坦权力机构是巴解组织的继承人,在西岸的权力非常有限,在加沙没有权力。 矛盾的是,由于未能遵守《奥斯陆协议》,从而在政治上削弱了巴勒斯坦权力机构,随后的以色列政府最终加强了哈马斯,这是一个原教旨主义和专制的伊斯兰民兵组织,与伊朗、卡塔尔和黎巴嫩什叶派真主党民兵组织关系密切。自2006年起完全控制加沙。
在西方的共谋眼皮底下,以色列继续在西岸和东耶路撒冷被占领土非法扩建定居点,并越来越多地限制巴勒斯坦人以及阿拉伯裔以色列人的公民权利和政治权利。 联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员迈克尔·林克去年明确将这种情况定义为一种政权 种族隔离 与 1991 年之前的南非相当。
根据迈克尔·林克的报告,以色列符合“一个政治政权的定义,该政权在同一地理单元内,根据其种族身份、民族或民族特征,故意且明确地使一个群体的基本政治、法律和社会权利优先于另一个群体”。种族的”。 联合国报告称,“自1967年以来被以色列占领的巴勒斯坦领土上存在着双重歧视性的法律和政治制度,这给生活在东耶路撒冷和西岸700个非法以色列定居点的300万犹太以色列定居者带来了特权” ......其他 XNUMX 万巴勒斯坦人生活在加沙,通常被称为“露天监狱”,没有足够的电力、水或医疗保健,经济处于崩溃边缘,无法自由前往其他地区巴勒斯坦或外部世界。”
一场没有图像的大屠杀
7 月 XNUMX 日星期六,在短短几个小时内,哈马斯民兵在对基布兹、定居者定居点和沙漠狂欢派对的协同袭击中杀害了数百名平民,尸体被肢解的可怕画面传遍了全世界。 在以色列对加沙的轰炸(空中、陆地和海上)中丧生的巴勒斯坦平民的照片传播得要少得多,主要是在西方主流媒体上传播。
而在加沙,社交媒体上分享的视频也越来越少:互联网连接已被以色列中断,手机也不再有电充电。 最重要的是,就像在欧洲和美国几乎总是发生的那样,存在一种自动的认同反射:死去的以色列人就像我们一样,而巴勒斯坦人的死者只是数字,模糊的面孔; 毕竟是自己行为的受害者。
这是我们已经看过的电影。 2005年2008月从加沙撤军后,以色列多次轰炸该市,并通过三项主要军事行动入侵该地区:铸铅行动(2009-2012年)、防御之柱行动(2014年)和保护边缘行动(800年)。 )。 在这三场行动中,至少有 XNUMX 名平民丧生,其中包括 XNUMX 名儿童,以色列针对哈马斯定期向最近的定居者发射火箭弹而发动的多次“外科手术式”袭击,造成数百人死亡。
哈马斯最近的袭击规模空前,凶猛程度空前(总共至少有 1400 名以色列人死亡,3400 人受伤),但这当然并不出人意料:行动和反应的动态多年来一直以基本相同的方式重复。
OUN 目前常见的政治僵局也得到了证实。 由于与以色列结盟的三个拥有否决权的西方常任理事国(美国、法国和英国)相互反对,本月由巴西主持的安理会连续紧急会议未能批准共同立场另一方面,俄罗斯和中国周一(16/10)未成功提出立即停火决议,这将使以色列的行动陷入瘫痪。
在人道主义方面,联合国正在尽最大努力向巴勒斯坦人民提供援助。 这是以色列发出的最后通牒,要求其放弃加沙北部地区 — — 这将在大规模军事行动之前进行。 昨天(17日)在日内瓦举行的新闻发布会上,联合国人权事务高级专员发言人拉维纳·沙姆达萨尼明确表示,“针对(哈马斯)可怕袭击的集体惩罚是不可接受的”。 “我们严重担心未来几天的平民[死亡]人数。 军事行动似乎并没有减弱,加沙持续的围困正在损害水、食品、药品和其他基本必需品的供应。 每天都有违反战争法、国际法和人权的迹象,”她补充道。
实际上,联合国除了(象征性地)谴责所犯下的侵权行为和组织人道主义援助的分发之外,无能为力。 加沙新危机的外交僵局类似于乌克兰战争。 联合国未能对这场战争和巴勒斯坦问题作出充分反应,更多的是多边主义危机的一个指标,而不是一个原因。
俄罗斯把侵略战争和领土吞并带回了欧洲中心和大国外交政策。 然而,如今在安理会中拥有常任理事国席位的西方国家却恰恰批评俄罗斯的入侵和哈马斯的袭击,近年来却不止一次地(在伊拉克、科索沃、利比亚……)单方面非法使用军事力量。武力,违反了《联合国宪章》。 他们从未真正向以色列施加压力,要求其履行承诺并尊重国际法。 大家都知道,巴勒斯坦问题的唯一解决办法是政治而非军事,但出于对机会或共识的算计,大家都宁愿视而不见。
1945年联合国的创立,本质上是美国倡议建立一个通过外交和非军事手段解决国际争端的机制,以“使子孙后代免遭战祸”,正如该决议的序言那样。联合国宪章说。 根本问题在于,近80年来,联合国和多边体系的制度架构基本没有变化,当今世界与第二次世界大战后的世界已不可同日而语。
例如,金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)代表了全球最具经济相关性的集团:根据国际货币基金组织的数据,2023 年金砖国家 GDP 占全球的 32,1%,而这一比例为 29,9%。 G7 的 %,与 2000 年相比,情况完全逆转(G7:43,6%,金砖国家 18,2%)。 曾经的新兴国家如今已成为真正的经济强国,并逐渐成为政治强国。
美国和欧盟需要认清新的现实,放弃过去30年的单边主义傲慢。 拯救多边体系并找到解决最严重问题(气候危机、移民危机、武装冲突增加)的外交和协商一致解决方案的唯一途径是寻求共识,而不是在安全问题上单方面使用武力或否决权。建议。
受到威胁的不仅仅是巴勒斯坦人和以色列人的生命。 如果乔·拜登能够避免加沙全面战争,这对每个人来说都是个好消息。 如果他批准本杰明·内塔尼亚胡所希望的进攻(并提供武器),那么这对外交和政治来说将是一次惨痛的失败。 而对于欧盟来说,它日益沦为超级大国的温顺盟友,不接受其单极力量的缓慢衰落。
*吉安卡洛·苏玛 他是记者和政治学家,是巴黎社会科学高等研究院 (EHESS) 的研究员,也是拉丁美洲多边主义研究所 (ILAM) 的联合创始人。 他曾担任联合国驻巴西、墨西哥和西非的通讯主任。
翻译: 安东尼奥·马丁斯
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