选举帐目的判断

图片:Thelma Lessa da Fonseca
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通过 道格拉斯·卡瓦略·里贝罗*

有保留地批准的法案:检查选举合法性?

对政党和候选人的资助进行法律监管的努力,在许多国家被视为一种“永无止境的立法”,是基于对政治的道德化推动。

换句话说,预计正确适用立法范围内确立的限制和程序将有能力避免在选举竞争中滥用经济权力,并保证在公共领域内,通过账簿的透明度为政党、政客及其代理人保留合法性。

需要注意的是,上述两个方面在选举年都变得非常敏感,因为此时公众的注意力都转向了围绕各种政治立场争论的竞争。

从提供到判断选举账户

特别是关于对民选公职和政党候选人的选举账户的判断,该程序实际上由候选人通过选举问责制度 – SPCE 由第 9.504 号法律规定。 扫描的文件随后自动包含在电子司法程序 (PJe) 中,数字记录被发送到负责执行技术会计分析的机构。

候选人提供的信息在提交选举账目的截止日期后被系统化并公布,以便任何候选人、政党、联盟或检察官办公室都可以在三天内提出异议反对提交账目,从公布日算起通知。 如果没有异议,将准备所谓的初步账目报告,届时选举司法的技术机构可以确定具体步骤,以纠正候选人或政治家提供的账目范围内的任何不完整或不一致之处派对。

技术会计分析以最终的账户呈现报告的准备结束,该报告随后将在两天内送交检察官办公室发表意见。 在公共部就职后,选举正义体现在所提供账户的规律性上,从批准、有保留的批准、不批准或不提供账户来判断。

在没有时间的情况下...

文章第 30/1 号法律第 9.504 条第 97 款规定,评判当选候选人账目的决定必须在毕业前三天内公布。 这意味着,符合艺术。 该法第 29 条第 2 款规定,没有相应的账目判断就没有文凭。 未当选的候选人的账目将在稍后提供。

在这方面,2020 年市政选举将对选举司法的技术能力提出挑战。 正如强调的 若昂·安德拉德·内托,相比45年大选增加了2016名候选人,这必然意味着要分析判断的账目量增加。 这将增加在大流行病造成的健康混乱中维持选举日程的整个行动努力。

恐怕在工作量巨大、时间紧迫的情况下,通过合格账户审批的折衷方案将成为家常便饭。 根据第 12.034/2009 号法律在法律体系中引入,即使当事方或候选人提供的账目存在重大错误,也可能会出现有保留的批准。

根据 TSE 的判例法,小的物质价值或错误不会影响所提供账户的公平性。 即使在涉及选举法禁止的捐赠的情况下,也已决定有保留地批准帐户。 利用这一多价条款——正如 STF 部长 Marco Aurélio 所说——缺乏时间或人员不足来分析大量账户不再是满足选举立法规定的最后期限的障碍。

尽管对这种做法进行了规范性预测和法理解决,但所创造的技巧是否不会损害对政策融资进行法律监管的目的,即保证选举的公平性,还有待观察过程。

*道格拉斯·卡瓦略·里贝罗 是汉堡大学(德国)的法学博士候选人。

最初发表于 2020 年选举观察站 民主与传播民主化研究所 (INCT/IDDC)

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