亚马逊青年

图片:宝拉·纳尔迪尼
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通过 佩德罗·内维斯·德·卡斯特罗*

青年公共政策,了解当地年轻人不同经历的特殊性

随着巴西人口普查的数据开始公布,并且该国重新开始讨论致力于社会多样性的公共政策,就区域和地方的具体情况进行辩论似乎很有趣,声称它们已成为发展政策制定的一部分。 从这个意义上说,重要的是谈论青年的公共政策,了解年轻人在当地空间的不同经历的特殊性,特别是当这些空间处于巴西国家社会的边缘,需要特别关注时。

出于这个目标,我想通过这篇文章,就国家为亚马逊流域农村地区的不同年轻人采取行动的必要性提出一些考虑。

巴西北部地区聚集了大量年轻人——约占 8%。 其中 27% 的人口生活在农村,而巴西平均这一比例为 16%。 这使得每 47 名成年人就有 XNUMX 名年轻人。 具体来说,在帕拉州,这一比例上升到四分之三,该州集中了北部地区 XNUMX% 以上的人口。[I]的

尽管青年符合特定的代际年龄群体,需要一致的总体政策,但这个社会群体的特殊性有很多。 对于亚马逊流域农村空间,考虑到这种多样性,有必要使青年政策与环境、教育、文化、健康以及就业和创收政策等相一致。 总之,有必要制定纵向削减的发展规划模型,克服国家行动的典型孤立性。

让我们通过“轨迹”的概念来思考亚马逊农村的年轻人。 亚马逊农村空间由不同的社会、历史和经济轨迹组成,这些轨迹塑造了处理环境的不同技术方式。 也就是说,每种经济模式在其历史维度上都对亚马逊环境资源进行了特定的利用。[II]

通过这种理解,我们可以说,亚马逊流域、其文化、机构、国家和地区公共政策都是建立在集约化牲畜、农业榨取主义(ribeirinhos、土著、前逃奴、农民人口)、粗放牲畜、肉牛牲畜、多年生作物、林业和粮食种植(特别是大豆种植)。 然而,它们都融合在雇主模式和农民生产模式之间,其中雇主模式是那些在该地区拥有经济和社会霸权的模式,将绝大多数人转变为经济和权力领域中代表性不足的少数群体(Costa,209)。

技术或技术生产轨迹对亚马逊地区的区域和可持续发展具有重大影响。 其中一些与环境退化和容易遭受被忽视的热带疾病有关(Codeço ., 2021),而其他人则走相反的道路,成为与经济利用自然资源相关的环境保护范例。

从这个意义上说,在农业榨取主义和传统亚马逊生活方式背景下针对青年的公共政策不应与在致力于肉牛饲养和谷物种植的亚马逊轨迹中的青年完全相同。 了解亚马逊地区的技术轨迹对于促进该地区的可持续发展和生物多样性保护至关重要。

因此,将亚马逊青年的不同经历置于背景中是至关重要的。


威胁环境和社会可持续性的发展轨迹

尽管 Costa (2019) 绘制了亚马逊农村空间的七种不同的技术轨迹——我们可以在亚马逊内部看到七种不同的亚马逊青年经历——但我们关注两个大的范式块,以阐明我们的观点:将亚马逊青年与对亚马逊的环境和社会可持续性构成威胁的生产轨迹联系起来,而相反,将其与那些将生产行动有助于保护亚马逊的轨迹相结合的青年联系起来。

让我们首先更好地描述这两组中的第一组。 它包括致力于肉牛和谷物种植的亚马逊人群的技术轨迹。 它们对自然和社会危害最大,因为它们所选择的解决方案是纯粹基于生产效率和自然控制的理念而选择的,没有考虑到合理利用森林资产的经济潜力,对其及其居住的原始和传统人口造成的损害。

对于这些人来说,自然被视为巩固经济活动的障碍,因此应该被消除——仍然要注意,在这里,通过这种反动意识形态,亚马逊原始和传统的人口被视为自然,将其视为发展的障碍。 因此,这些轨迹是政变运动和理想的支持和表达的广泛基础。 例如,他们聚集了亚马逊地区约 30% 的农村工人(Costa,2021)。

仅粗养畜牧业就在该地区聚集了 27.831 个场所,占据了该州生产面积的 60%(IBGE,2017 年农业普查),且退化率超过 70%,使其成为排放二氧化碳最多的技术路径2 (科斯塔,2021 年)。 同样明显的是,肉牛和粮食种植都会产生负面社会影响,例如土地集中、劳动力剥削以及传统社区和家庭农民的排斥。


构成亚马逊环境和社会可持续发展范式的轨迹

另一方面,有些轨迹的富有成效的行动不仅有助于可持续发展,而且还塑造了巴西国家社会公众舆论仍然知之甚少的范式。

在这些轨迹中,我们处理以森林为起点的农林业系统。 它们是农业榨取主义、集约化畜牧业和粗放型畜牧业。 其中,仅农业榨取性就占农村生产总价值的 21%,亚马逊地区共有 130.593 个生产机构,相当于农村人口的 25%(Costa,2017;IBGE,Censo Agropecuário 2017),还包括原住民 quilombolas 、河边居民和定居者的农业开采活动家,他们的组织采取集体土地所有权的形式。

尽管看起来令人难以置信,但它是增长最快的轨迹,抵制巴西历史强加给它的多重缓解公共政策,并构成了需要了解的效率和环境保护的具体范例(科斯塔, 2021)。

事实上,农业采掘主义和农业生态学是结合传统发展的农业和采掘实践的经济活动模式,自然地将粮食和林产品的生产与环境和社会保护相协调。 其核心是避免集约化单一种植,通过促进作物多样化和生物多样性,有助于增强生产系统的弹性,减少因病虫害或恶劣天气条件造成的全部损失的风险。 从这个意义上说,优先考虑自然资源的可持续利用,保证生态系统的再生和生物多样性的维护。 这涉及作物轮作、农林业、选择性采掘和土壤保持等实践。 这些传统知识来自代代相传的阐述。

农业采掘主义和农业生态学与当地社区的传统知识齐头并进,当地社区对适合该地区的生态系统以及种植和采集技术有着深入的了解。 这些知识对于环境保护和资源的可持续利用至关重要。 因此,人们认识到森林作为生产性环境的重要性,能够提供多种资源而无需砍伐森林。

森林产品的可持续开采,如坚果、植物油、纤维和药用植物,从而促进了森林保护,为社区、家庭(该模式的生产单位)和社区创收。整个区域,特别是城市地区的粮食安全。


不同的技术轨迹需要不同的部门政策

面对这种复杂的情况,我们能否问问公共当局针对这些截然不同的工人和年轻人制定和实施了哪些政策?

显然,将针对生产部门的公共政策联系起来更容易。 然而,意识到它们对青年的影响(通常是合并的),特别是对被认为是未来或积极劳动的青年的影响,我们问这是否不可能——考虑到亚马逊地区的科学已经积累了关于他们的知识。自己的人民——建立关于区域多样性的更精确、积极和全面的发展政策框架。

此外,除了国家规划问题之外,值得提出听取社会经验的问题。 从这个意义上讲,人们可以问:有哪些民主的沟通机制有利于亚马逊农村社会的不同部门——特别是亚马逊不同的青年——与国家、与生产部门、与社会进行对话。工会组织,尤其是彼此之间? 难道我们不需要一种更关注有利于不同社会经历之间对话而不是披露政府行为的沟通政策吗? 我们深信,没有经验交流,没有以说服为指导的沟通,就不可能实现社会发展。

此外,值得一问的是:哪些项目、哪些国家行动对于提高每个轨迹的生产效率、尊重其特殊性并将其与环境和社会可持续性联系起来是必要的? 有哪些可能的解决方案可以在已经遭受破坏的地区加强生产,避免土地退化扩大? 在不损害就业的情况下促进生产力增长的解决方案是什么?

而且,关于青年,我们应该问:青年在亚马逊不同社会经历之间建立​​对话方面发挥什么作用? 国家在制定公共政策时应发挥什么作用,以可持续的视角将青年纳入自然掠夺之路? 文化、体育、休闲、农村教育、粮食安全和教育在提升年轻人视野方面发挥什么作用,这些视野赋予年轻人与构成亚马逊环境和社会可持续发展范式的轨迹相关的能力,并赋予他们长期作用?被巴西政府拒绝? 所有这些在向年轻人带来与威胁环境和社会可持续性的生产模式相关的社会和环境意识方面发挥了什么作用?

在我们看来,这是为了捍卫一种保护亚马逊社会环境多样性的模式,这种模式基于亚马逊居民的社会和历史经验,包括亚马逊青年的经验,但这种经验总是很少被认可,甚至没有被认可。巴西国家认为。

当然,这并不是要理解一组轨迹比另一组更好,而只是认识到建立与社会经验相结合的公共政策的迫切需要,最大化知识,打击错误信息并从社会和环境责任中获取范式知识到以更具掠夺性和传统心态的人与自然关系为特征的模型。

*佩德罗·内维斯·德·卡斯特罗 é NAEA/UFPA 湿润热带地区可持续发展硕士生。 他是贝伦市环境秘书处战略规划部门核心的负责人.

参考文献


IBGE。 巴西地理与统计研究所。 2017 年农业普查。可查阅: https://biblioteca.ibge.gov.br/index.php/biblioteca-catalogo?view=detalhes&id=73096。 咨询时间:09年07月2023日。

________ 2022 年人口普查人口和家庭初步结果。 适用于: https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv102011.pdf。 咨询时间:10年07月2023日。

CODEÇO,克劳迪娅·托雷斯等人。 “巴西亚马逊地区的流行病学、生物多样性和技术轨迹:从疟疾到 COVID-19。” 公共卫生前沿 9 (2021)。

阿西西的方济各·科斯塔. 亚马逊经济简史:1720-1970。 第一版。 泰恩河畔纽卡斯尔:剑桥学者出版社,1。

科斯塔,阿西西的方济各。 亚马逊农业经济的结构变化:利用农业普查进行初步评估(1995 年、2006 年和 2017 年)。 在: 区域、城市和环境公报。 国际环保协会,里约热内卢,2021 年。

笔记


[I]的 值得注意的是,根据 2023 年人口普查数据,年轻人(年龄在 15 岁至 29 岁之间)占巴西人口的 23%,总数超过 47 万人(IBGE,2023)。 从2022年人口普查已经公布的数据可以看出,18年至29年间,20,9岁至18,7岁这一特定年龄段的居民比例从2012%下降至2022%,而18年, 29 岁以下人群,同期下降幅度从 24,6% 降至 XNUMX%。

[II] 对于这个概念,我们从经济学家弗朗西斯科·德·阿西斯·科斯塔 (Francisco de Assis Costa) 的著作中提出的“技术轨迹”角度出发,他是亚马逊核研究中心 (NAEA) 和帕拉联邦大学 (UFPA) 的研究员。其他几位研究人员也使用了这个概念。


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