通过 拉斐尔瓦林 & 瓦尔弗里多·沃德*

Cass Sunstein 和 Adrian Vermeule 新编辑的书的序言

这部由两位杰出的美国法学家撰写的作品是对当代国家挑战的反思邀请。 这不是对行政国家的简单道歉，而是对行政机构负责根据技术标准满足异质的、不断变化的集体需求的基础和限度的精心理论建构。

尽管该作品以美国法律体系为出发点，但为了所有读者的利益，公法和政治学领域的经典辩论从中浮现，例如，行政自由裁量权的风险和官僚主义之间的二分法和政策。

对于巴西公众来说，这本书特别有趣，因为它与与全国公共辩论密切相关的主题进行了对话。 请允许我们指出一些例子。

Cass Sunstein教授和Adrian Vermeule教授口中的“行政国家”是上世纪九十年代国家改革背景下巴西行政法“代理化”运动的灵感来源。 当时，通过殖民化的话语，监管机构被不加批判地“兜售”为不可避免的东西，一种能够治愈巴西公共行政所有弊病的灵丹妙药，而他们的批评者自然被描述为“恐龙”。

在不探讨代理模式的优点和缺点的情况下，观察美国如何仍然存在使这些实体合法化的斗争是很奇怪的。 与巴西过去和现在所说的不同，代理机构在美国是一种有争议的模式，在这两个国家引起了同样的担忧，尤其是在技术知识与民主意愿之间的紧张关系方面。 顺便说一句，正是为了回应批评者并使他们合法化，作者才发表了我们现在有幸作为序言的作品。

对于巴西来说，这本书的另一个极其重要的方面是拯救朗富勒的法律道德理论，他的经典著作，题为 法律的道德，^[1] 它甚至没有被翻译成葡萄牙语。 根据著名的哈佛教授的说法，法律现象将受到“程序”道德的约束。 因此，法律的内在道德将转化为以下原则：普遍性； 广告; 不溯及既往； 可懂度； 一致性; 实用性； 稳定; 和一致性。

Cass Sunstein 和 Adrian Vermeule 借用 Lon Fuller 的理论在行政法中引入了道德观念，行政机构以此为基础，但同时又受到限制。 用作者的话说，“行政法的道德原则加强和约束行政国家”。 这将是一种缓解批评者对官僚行使自由裁量权的担忧的方法。

巴西宪法明确规定道德是公共行政的一项宪法原则（第 37 条， 卡普特)，在巴西行政法学说的影响下，巴西行政法学说又从法国有关该主题的学说中寻求灵感，其先驱是莫里斯·豪里欧 (Maurice Hauriou)。 然而，这一原则在巴西法律中造成的问题是众所周知的。 很多时候，根据所谓的“社会道德规范”，行政道德被用来禁止或惩罚法律没有规定的情况，从而助长了真正的违法行为。

朗·富勒的法律道德，正如卡斯·桑顿和阿德里安·弗默勒所阐明的那样，并没有削弱合法性，而是加强了合法性，这就是为什么这种关于法律内在道德的观点的对立看起来如此丰富。

我们还需要指出这部非凡作品的最后一个显着特征。 在当今时代，一方面，极端右翼民粹主义兴起——否认科学，因此否认所谓的“技术自由裁量权”——另一方面，司法权——它清空了政治代理人的自由裁量权——有必要重新审视行政自由裁量权的问题。 本书的作者为此提供了宝贵的元素。

* 拉斐尔·瓦林, 律师，拥有 PUC-SP 的行政法博士学位，他于 2015 年至 2018 年在那里任教。除其他书籍外，作者还包括 Lawfare：简介 （与 Cristiano Zanin 和 Valeska Zanin Martins）（逆流）。

*瓦尔弗里多·沃德, 律师，是 USP 商法博士。 作者，除其他书籍外， 腐败的景象 （乐雅）.

参考

Cass R. Sunstein & Adrian Vermeule。 法律与利维坦：拯救行政国家. 翻译：娜塔莉亚·弗朗萨。 圣保罗，Contracurrent，2021 年，180 页。

注意

[1] 朗·富勒。 法律的道德。 第二版。 纽黑文：耶鲁大学出版社，2 年。