言论自由——保护和限制

图片:亚历山大·兹维尔
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通过 克里斯蒂亚诺·罗德里格斯·多卡尔莫·巴尔巴略*

思想和集会自由永远不应被用作可以在民主法治国家中插入蒙面非法行为的工具

毫无疑问,军事独裁是巴西近代历史上最黑暗的事件之一,它有效地压制了权利和保障,其中包括 1946 年宪法以民主方式产生的自由。

面对独裁政权的建立,“1967 年起草了一部新宪法,正式维护言论自由(第 150 条第 8 款),与 1946 年宪法和机构法 n. 施加相同的限制。o. 二”。[I]的 此外,还保留了第 150 条第 27 款中的集会权。 在此期间,在经过编辑的机构法案中,第 5 号机构法案 (AI 5) 脱颖而出,该法案于 13 年 1968 月 XNUMX 日在科斯塔席尔瓦将军执政期间制定,被称为“尚未结束的一年”。[II]

AI 5“产生了一系列具有持久影响的任意动作。 它定义了政权最艰难的时刻,赋予统治者特殊的权力,可以任意惩罚那些与政权为敌或被视为敌人的人”。[III]

1969 年,随着第一号宪法修正案的发布,军方对言论和集会自由权施加的限制的严重影响已经显现,其规范性预测只是现实的虚构。

独裁政权垮台后,新的希望之光重新出现,照亮了该国走向再民主化的道路,带回了无数被压制的权利,其中包括言论自由和集会自由。

05 年 1988 月 XNUMX 日,公民宪法颁布之日,国民制宪会议主席尤利西斯·吉马良斯 (Ulisses Guimar? 我们知道该死的方式。 撕毁宪法,锁上议会大门,扼杀自由,将爱国者送进监狱、流放和墓地”。[IV]

从这一话语中可以预见,新宪法将具有民主起源,赋予公民个人和集体自由,这是对那些强加独裁政权、压制民众思考和集会的人的强烈回应。

现在正在讨论的思想和集会自由是由最初的制宪立法者插入到 1988 年联邦宪法第二章中,该章涉及基本权利和保障,更确切地说是在第一章中,其中列出了个人和集体的清单权利和保证。

在谈及思想和集会自由权时,宜谈及根据宪法保护和限制其行使的问题。 第五条第四款保障的思想自由规定“思想表达自由,禁止匿名”。[V]

第 5 条第 XNUMX 条保障了集会的权利,其中规定“每个人都可以在向公众开放的地方不带武器地和平集会,而无需获得授权,只要他们不妨碍先前在同一地点召开的另一次会议,只需要事先通知主管当局。[六]

首先,需要明确的是,1988年联邦宪法规定的个人和集体权利和保障,不能绝对行使,例外情况除外。 在这种情况下,思想和集会自由的权利也包含在一个相对化的分类中,因为它们的行使可能与宪法规定的其他权利和保障相冲突,在宪法中没有一个相对于另一个的等级。

在这种特定情况下,权衡利益冲突时分别特别注意合理性和相称性原则。 此外,还必须从人的尊严原则的角度来考虑。

思想表达自由有其最初的基础 人权法案 1689 年。1769 年,这项基本权利出现在《世界人权宣言》和《公民权利宣言》中,该文凭是个人和集体自由神圣化的里程碑。

作为一项规则,思想表达自由必须得到广泛保护,将个人自由选择表达思想的权利纳入其中,国家不得限制他。

虽然规则是个人表达思想的自由,但也有允许限制的例外情况,在具体情况下,将考虑行使该权利是否危及个人的合法利益受国家保护的第三方。

另一方面,集会自由权起源于共和主义原则,并与言论自由权捆绑在一起。 “这是一项非常有用的权利,旨在确保思想的自由表达,包括在其保护范围内的抗议权。”[七]

“集会的概念足够广泛,既可以容纳仅限于单一领土空间的静态表现形式,也可以容纳示威者在公共道路上移动的更动态的情况。”[八]

因此,集会自由“具有消极方面,体现在国家不干涉其行使的义务; 另一方面,积极的一面体现在国家“保护示威者,确保定期享有集会权的必要手段”的义务中。[九]

1988 年的联邦宪法列出了对其行使的两个限制,第一个是没有武器的和平集会的要求。 至于第二个要求,就是选择地点并事先通知主管部门,以免第三方的合法权益受挫。

民主的前提是,社会必须始终在不同领域和部门保障其发言权和集会权。 在巴西历史的不同时期,个人有效地使用这些宪法保障已经证明了其在民主法治国假设中的重要性。

这些保障必须得到更大的保障,让社会在需要维护国家民主的时候能够广泛、不受限制地使用。 正是基于人民意志颁布的宪法所赋予的个人和集体保证,民主才会得以存续,消除了有一天笼罩巴西天空的极权主义的魔掌。

思想自由和集会自由不应被用作将蒙面非法行为引入民主法治国家的工具,尤其是那些旨在威胁其结构的非法行为,以便不再与威权主义调情。

为了维护民主,必须赞扬和鼓励对思想和集会自由的保护,但始终要密切关注宪法规定。

*克里斯蒂亚诺·罗德里格斯·多·卡尔莫·巴尔巴略 是律师.

笔记


[I]的 萨门托,丹尼尔。 关于第 5 条的评注,IV。 在 CANOTILHO,JJ Gomes 等人。 对巴西宪法的评论. 圣保罗:Saraiva Educação,2018 年。 517.

[II] Getulio Vargas 基金会。 AI5。 适用于: https://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/FatosImagens/AI5.

[III] Getulio Vargas 基金会。 AI5。 适用于: https://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/FatosImagens/AI5.

[IV] 巴西。 国会。 众议院。 整合国民制宪大会演讲主席,博士。 尤利西斯·吉马良斯。 适用于: https://www.camara.leg.br/radio/programas/277285-integra-do-discurso-presidente-da-assembleia-nacional-constituinte-dr-ulysses-guimaraes-10-23/.

[V] 巴西。 [宪法(1988)] 巴西联邦共和国宪法:5 年 1988 月 125 日颁布的宪法文本,汇编成第 2022/2022 号宪法修正案。 – 巴西利亚,选区:联邦参议院,技术版本协调,13 年。第 XNUMX 页。

[六] 巴西。 [宪法(1988)] 巴西联邦共和国宪法:5 年 1988 月 XNUMX 日颁布的宪法文本,汇编成宪法修正案第 XNUMX 号。o 125/2022。 – 巴西利亚,选区:联邦参议院,技术版本协调,2022 年。第 13 页。

[七] NOVELINO,马塞洛。 宪法课程。 11 版。 牧师,放大器。 和电流。 救世主:埃德。 JusPodivm,2016 年。 370-371。

[八] 白色,保罗·古斯塔沃·戈内。 第 5 条的评注 XVI。 在 CANOTILHO,JJ Gomes 等人。 对巴西宪法的评论。 第二版。 圣保罗:Saraiva Educação,2 年。 2018.

[九] NOVELINO,马塞洛。 宪法课程. 11 版。 牧师,放大器。 和电流。 救世主:埃德。 JusPodivm,2016 年。 371.

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