通过 何塞·克洛维斯·德·M·利马*

冰岛的养老金体系拥有丰富的资源，可以保障其人口年复一年的退休和养老金。

我借用一位记者的标题类比。 他经常使用“基因彩票”一词来指代与医学领域相关的话题，并使用复杂的哲学概念来解决理性猜想的局限性。 我不敢使用它们，冒着让最有知识的人让自己难堪的风险。

我确实打算，在那些熟悉这个主题的人的阴影下，试着想象如果出生在冰岛而不是在帕拉伊巴内陆的皮库伊，并作为一个男孩移民到圣奥会有多么不同Paulo 和我的父母逃离了 1970 世纪 XNUMX 年代的干旱和极端贫困。

亲爱的读者，我马上说：作为一个优秀的东北人，我永远不会适应冰岛的寒冷！ 然而，如果我出生在那里，我可能会说相反的话：这些可怜的凡人怎么能住在这么热的地方？ 好吧，我想谈的不是关于炎热或寒冷的气候，而是关于出生在一个将养老金和居民养老金问题视为国家未来基本问题的国家的地理彩票。

哇，同志！ 你会出于某种原因告诉我，谈论冰岛的社会保障体系是我们现实之外的事情。 冰岛是一个人口刚刚超过 300 万的国家，那里的社会现实与我们大不相同。

这篇文章源于冰岛实施的退休和养老金制度有足够的资源来保障其老龄化人口未来和生存多年的消息。 在那里，工人贡献了他们收入的 4%，公司贡献了近 12%，这个系统分为三个部分：一个是普通和公共的，它保证了所有公民的一种基本收入； 一些公共养老基金和私人公积金。

冰岛制度与采用类似公共养老金模式的其他欧洲国家的制度不同之处在于，工人可以选择投资哪个养老基金。 诚然，这些基金在 20 年的国际金融危机中损失了约 2008%，但自那以后它们已经恢复，现在积累了足够的资源来打算修改立法，并不仅在内部而且在外面。 使用非技术语言，这些资金是 Celso Furtado 在帮助创建国家社会投资银行时想到的冰岛。

现在回到我想做的猜想。 有没有想过，当我在 1980 年代开始工作时，是否可以选择将收入的 4% 存入我选择的公积金？ 在我入伍之前，我工作了一年零四个月的公司，在 Avenida São João，在古老而迷人的 Comodoro 电影院旁边，而是从我的工资中扣除它，而不是将它转交给 INSS，因为他是不是太淘气了，用自己的资本净收益和销售汽车轮胎配件的巨额利润，做出应有的贡献，建立了一个社会救助基金？

巴西的税收制度和征税混乱。 关于 INSS，直到最近才实现全国计算机化； 一些公司，例如我在 1980 年代工作的那家总部设在库里提巴的公司，向工人收取缴款，但没有将其存入被保险人的账户，因此当被保险人要求计算工作时间时和退休前的贡献，就像我最近所做的那样，如果知道我需要证明工作记录并等待 INSS 评估是否考虑这个贡献时间，我会感到沮丧。

当我离开 INSS 机构时，我被几个问题所吸引：谁来支付这笔逃税账单？ 不再存在的公司？ 我，纳税人两头受害？ 或者，最终，整个社会，通过国家的额外负担？

回到我们的地理彩票主题。 更有资格的专家可能会反对，社会保障与福利和援助之间存在概念上的差异。 是的，这确实存在，但明智的是，冰岛立法者和我们 1988 年的选民都知道如何以各自的方式回应社会的期望。

就巴西而言，如果不是 1988 年的宪法，我们将生活在以经济停滞和大流行为标志的这种背景下——完全的社会混乱。 社会救助、退休和养老金主要由联邦政府机构 INSS 管理； 军队、州和市政府也有自己的养老金机构，也有一些私人养老基金，但是，正是 INSS 履行了我国广泛社会保障的职能。 这些资源很大一部分恰恰来自私营部门工人的贡献。

雇主对 INSS 的贡献是存在的，但我相信它可能会更大，并且不仅与资本收益相关，而且主要与股权收益相关。 当我们谈论大笔财富的征税时，我立即想到了这一点。 人们抱怨高税收是对的，但我们的精英们愿意放弃部分股权和资本收益来回馈社会吗？

在许多巴西城市，恰恰是最贫困人口的养老金和退休金——无论是否与现已更名的 Bolsa Familia 相结合——继续推动经济发展，并保证数百万巴西人的盘子里有一点豆子和面粉, 除了帮助让孩子们上学。

我知道我们与冰岛的现实相距甚远，但如果我们为公司设立这个保证基金以建立基本和公民收入，正如 Eduardo Suplicy 多年来一直宣称的那样，那将使我们中的许多人不考虑出生在另一个地方而不是在巴西。

*José Clovis de M. Lima, 公务员，拥有 USP 哲学学位.