通过 小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔*
Lula 3现在在经济领域配置独立和自信
在执政的头几周,共和国总统在经济领域迅速采取行动。 他批准了几项措施并就经济政策发表了意见,延续了他在竞选活动中所做的一切。 他是否正确是争论激烈的话题。
经济正统派,尤其是小丑群体及其在媒体中的众多代言人,似乎越来越不安。 他们期待一个更温顺的卢拉,更类似于安东尼奥·帕洛奇/恩里克·梅雷莱斯二人时代的卢拉一世——在那个时期,发展经济学家反过来愤怒地公开批评政府。 我曾经把它放在自己身上,即使有一定的夸张,事后我会说。
卢拉三世现在在经济领域的配置是独立和自信的,甚至比Guido Mantega时期的卢拉二世更是如此,这已经引起了一些不寒而栗。 目前噪音非常大。 做什么? 必须耐心和平静地面对 mercadist 东道主的不满。 通过对话和一致的措施,这些反应可能会得到缓解。 我不太相信,我承认,但我表达了希望。
如果他是经济学家,那么现在的卢拉就是发展主义者、凯恩斯主义者和异端主义者。 难怪 bufunfa 团伙会像 Nelson Rodrigues 所说的那样“像被碾过的狗一样得意洋洋地抽搐”。 总统不是经济学家,当他更具体地进入经济领域时,自然会出现失误。 接下来我要处理其中的一些。 不过,从根本上说,他做对了。
政府的第一步引发的争议是巨大的。 我只会处理与中央银行(BC)、货币政策和财政政策有关的某些问题。
例如,行长关于中央银行神圣不可侵犯的自治权的意见引起了轰动。 卢拉回忆说,在巴西“他们为拥有一个独立的 BC 进行了很多斗争”,但根据他的经验,他可以说“认为独立的 BC 会比共和国总统时做得更多是愚蠢的谁任命的”。 他补充说:“我怀疑 BC 现任行长是否比 Meirelles 更独立”,并指出 BC 尽管是独立的,但近年来并未达到通胀目标。
总统是对的吗? 基本上是的,尽管在一些更具体的点上没有。 巴西中央银行变得自治,而不是独立。 在学术文献中——没有总统有义务知道——“独立”是指设定自己的通胀目标的 BC; 寻求政府设定的目标的“自治”。 在巴西,由国家货币委员会 (CMN) 设定目标和目标中心附近的区间。
但这在一定程度上是虚构的,是什么让卢拉是对的。 BC 对 CMN 的影响很大,因为它拥有三票之一并行使秘书处。 实际上,BC 至少在某些时期为自己设定了目标。 我已经在网站上发表的一篇文章中写过这个 地球是圆的. 现在,据我所知,CMN 将由担任主席的费尔南多·哈达德部长、Simone Tebet 部长和 BC 省主席罗伯托·坎波斯内托组成。 假设 Tebet 遵循更保守的路线,Haddad 将成为 CMN 中的少数派。 在实践中,BC 可能会继续设定自己的目标。
另一点是,与卢拉的讲话所暗示的相反,BC的总裁和董事继续由共和国总统任命。 发生了什么变化? 根据博尔索纳罗政府期间批准的自治法,货币当局的指挥权具有固定的授权,这与共和国总统的授权不一致。 卢拉肯定知道这一点。 他是什么意思? 在我看来,现任 BC 总统将不再比卢拉 1 和卢拉 2 期间担任 BC 总统的 Henrique Meirelles 更独立。无论自治法与否,Roberto Campos Neto 都必须协调货币政策与政治税收和经济的其他方面政策,就像所有或几乎所有国家的情况一样。 我真的希望这会发生。 我们拭目以待。
卢拉还宣称,过于雄心勃勃的通胀目标会阻碍经济增长。 “为什么不像我之前的任务那样设定 4,5%?”,他问道。 这方面的争议是国际性的,在发达国家也存在,也有人质疑央行是否设定了过于雄心勃勃的通胀目标。 共和国总统的意见是站得住脚的——它得到了国内外许多专家的支持。
巴西目前的目标是3,25年2023%,3年2024%。这是目标的中心,围绕这个中心上下1,5个百分点的间隔。 在 CMN 下一次开会解决该问题时,将 2024 年和 2025 年目标的中心略微提高到 3,25%,范围提高到 2 个百分点,这将是完全合理的。 因此,目标的上限为 5,25%。 然而,最低限度的调整将减轻 BC 保持利率过高、损害增长、就业和公共财政的压力。 读者请注意,中央银行设定的基本利率至少通过两个渠道直接和间接地影响公共财政:直接,通过内部公共债务的成本; 间接地,通过产出和就业。
在财政领域,卢拉政府做出了重要决策。 我强调两个。 首先:在 Fernando Haddad 部长 XNUMX 月份宣布的一系列税收举措中,临时措施提议在税务上诉行政委员会 (CARF) 的范围内进行修改,以纠正明显的扭曲。 最显着的变化是所谓的决定票的回归,即联盟的决定性投票。
在博尔索纳罗政府执政期间,国会通过了一项措施,在 CARF 出现平局的情况下压制决定票并有利于纳税人。 在一个由相同数量的财政部成员和纳税人组成的联合委员会中,这项措施导致联邦连续失败。 哈达德的临时措施激起了大公司和为这些公司辩护而发财的税务律师的抗议。 好兆头? 还是很棒?
第二个决定:明智而巧妙的策略,以消除臭名昭著的支出上限,该上限是米歇尔·特梅尔政府在过渡时期的 PEC 中创建的。 已经确定,补充法中定义的新规则或财政锚将取代宪法支出上限。 观点。 从 2024 年起,特梅尔上限将不复存在。 一次轰动一时的运球,让对手倒地。
简而言之,卢拉作为一名经济学家正在中大奖。
*小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔 他在 UFRJ 高级研究学院担任 Celso Furtado 主席。 他是金砖国家在上海成立的新开发银行的副行长。 作者,除其他书籍外, 巴西不适合任何人的后院 (乐雅).
发表在期刊上的文章的扩展版本 大写字母, 27 年 2023 月 XNUMX 日。
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