拉加共同体的鱿鱼

图片:AXP 摄影
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通过 马龙·德·索萨*

巴西和全球南方国家的经济发展基于针对南方国家的分析思维

拉丁美洲及加勒比国家共同体(CELAC)和欧盟(EU)领导人第三次峰会本周于3月17日至18日在布鲁塞尔举行,拉丁美洲人民的心声得到了体现。 巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦出席会议。此次活动汇聚了拉美及加勒比国家共同体(CELAC)33个国家和欧盟(EU)25个国家的领导人。 卢拉总统在欧盟商业论坛会议上的讲话中提出了他的拉美团结理念:“巴西只有融入我们的地区环境才能可持续发展”。

卢拉总统捍卫了拉加共同体-联合王国的和平、捍卫民主、合作、扩大贸易和投资以创造就业机会和可持续增长的议程。

埃及马克思主义经济学家萨米尔·阿明(Samir Amin,2003)警告说,忽视(或低估)全球框架对各国内部变革施加限制的力量是有风险的。 阿明指出,许多共产党(通过它们表达了“历史马克思主义”),还有很大一部分工人政党、社会主义者和源自民族解放运动的政党,都由于这种低估而遭受了严重失败。

同时,有必要理解国家间和政党间制度关系的相关性,从根本上来说,国家现在是、并将在很长一段时间内仍然是占据舞台前台、高于国家权力的主要行为者。现实(以及由此产生的冲突和“平衡”——坚实的或脆弱的——),并在世界体系中作为其制定左翼、民主、社会和国家轨迹的卓越积极推动者出现。和大众发展项目,以互补和冲突的方式将市场的资本主义逻辑和社会逻辑结合起来,这种逻辑刻画在逐渐中断对外关系的观点中,这种驱动逻辑对新殖民主义的要求的要求,以减少社会和地区不平等。

他在拉共体-欧盟领导人第三次峰会开幕式上的讲话中肯定了“我们必须找到克服经济社会发展不对称问题的方法”这一立场。 资源调动和投资举措受到欢迎,并应包括技术转让和生产链的真正整合。 我们需要一种伙伴关系来结束国际分工,这种分工迫使拉丁美洲和加勒比地区提供原材料以及低薪和受歧视的移民劳工。”

在理论反思的层面上,左翼知识分子的任务是向社会力量联盟展示,旨在为政治行动提供内部动力(调整或对抗)与全球动力相互作用的意义。 (帝国主义资本主义)。 阿明认为,行动要想有效,就必须能够成为“运动中的群众”的行动,而这些行动首先在世界社会组成社会的结构所定义的平面上具体化为历史力量。

从这个角度来看,世界政治经济学领域为全球南方国家经济发展而产生的科学是基于南方国家特有的分析思维而构建的。 许多来自不同专业知识领域的研究都认为国家本身构成了一个类别,而不管在历史关头的各个连续阶段中定义和指导国家的具体政治内容如何。

例如,“世界经济”理论范式的出现正是为了纠正对局部动态的滥用,并强调框架和限制局部动态的全球逻辑。 “世界经济”(沃勒斯坦、阿里吉、弗兰克、阿明)确定了全球的主导决定,这些决定强加于国家和地区的内部动态,如果正因为如此,左翼政府和政党忽视了这些决定,就会在内部转型可能产生的路线转变中陷入瘫痪,从而陷入倒退。

另一方面,同时,如果左翼政府及其政党意识到内部冲突——社会和政治——决定了强加给国家的政策(经济和其他),并且对国家在全球化现实领域制定的战略具有重大影响,他们将推动更好的变革,并加强社会及其民族国家采取行动的自主能力。

欧盟和南方共同市场正在讨论的贸易协定与拉丁美洲大陆的经济相关,欧洲市场是巴西所有出口的第二目的地。 根据发展、工业、商业和服务部外贸秘书处 (MDIC) 的数据,2022 年巴西与欧盟之间的贸易顺差为 51 亿美元,仅次于巴西与中华人民共和国之间的国际贸易关系(91 亿美元),仅略高于巴西与美国的个人交易(37,4 亿美元)。

欧盟-南方共同市场协议并未在峰会上正式讨论,但在一次演讲以及拉拉和联合体各国领导人的平行会议上被提及。 巴西2021年与欧盟的贸易额预计将超过100亿美元欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周一上午(17日)宣布,作为该计划的一部分,欧盟将在拉丁美洲和加勒比地区投资超过45亿欧元(242亿雷亚尔) 全球门户 (欧盟在基础设施、气候和数字项目方面的投资计划,旨在加强欧洲供应链、促进欧盟贸易并帮助应对气候变化)。

然而,至关重要的是,巴西的外国投资确实与促进与环境可持续性和经济独立相关的基础设施以及高性能、充满活力和生态的数字化转型革命息息相关。

然而,欧盟提出的欧盟-南方共同市场协议的当前格式是“不可接受的”。 卢拉总统在提及两个集团之间协议中关于管理欧洲公司参与拉美国家公开招标的条款时,已经公开表明南方共同市场不会放弃政府采购,因为这些是南美共同市场的政治手段之一。并发展这些国家的中小企业。

在第三届拉加共同体-欧盟领导人峰会开幕式上,他重申“我们希望确保公平、可持续和包容性的贸易关系。 达成南方共同市场-欧盟协定是当务之急,必须建立在互信而非威胁的基础上。 捍卫我们共同的环境价值观不能成为保护主义的借口。 国家购买力是健康、教育和创新投资的重要工具。 它的维护是我们想要实施的绿色工业化的一个条件”。

在其他场合,卢拉总统还宣称南方共同市场对那些谴责南美国家“永远成为原材料、矿石和石油出口国”的贸易协定没有兴趣。 这对于促进巴西以及整个拉丁美洲和加勒比地区的新工业化、经济发展和克服不发达状况至关重要。

在这个资本全球化的时代,南北经济关系是一种统治/从属关系,也可能是国家、地区和集团之间的竞争和互补关系,这种关系不是通过市场自由建立的,而是基于指导南半球国家的社会阶级的决策和政治斗争。

另据MDIC称,2022年,巴西2022年出口篮子总额中占比最高的是初级产品、大宗商品、农产品和矿产采掘业; 大豆、原油、铁矿石和精矿、来自石油或沥青矿物的燃料油、未磨碎的玉米、新鲜、冷藏或冷冻牛肉、糖和糖蜜、豆粕和其他动物食品、家禽肉及其食用内脏、新鲜、冷藏或冷冻以及未烘焙的咖啡。

西班牙首相佩德罗·桑切斯将在未来六个月内担任欧盟轮值主席国,他周一(17日)表示,希望欧盟与南方共同市场在2023年底之前缔结贸易协定,并总结说,两个地区之间的贸易协定是欧盟提供资本、技术和专门知识,以换取南方共同市场的“能源、丰富的原材料、阳光、肥沃的土壤和水”。

帝国主义和主导资本的目标与XNUMX世纪初相同——控制市场的扩张、掠夺地球的自然资源、超额剥削外围的劳动力储备——尽管它们也在新的条件下以及新自由主义资本主义的当前阶段运作,其再生产结构由金融化和租金主义维持。

外围国家是指不处于国际资本主义中心的国家,即处于外围的国家。 根据 Samir Amin (2003) 的观点,国家和地区在当地不主导积累过程,因此主要是由外部约束决定的。 因此,外围地区并没有“停滞不前”,尽管它们的发展与资本主义全球扩张连续阶段中中心地区的发展并不相似。 当地的社会政治生活中,资产阶级和地方资本并不一定缺席。

这位埃及经济学家证明,世界经济的等级制度是由其产品在世界市场上的竞争力水平来定义的,而这种“竞争力”是整个现实领域(经济、政治和社会)一系列条件的复杂产物。 在这个框架中,帝国主义发展所建立的中心与外围不对称关系的基础是“垄断”,而中心是这种“垄断”的受益者。

萨米尔·阿明 (Samir Amin) 讲述了从工业革命(1970 世纪初)到第二次世界大战后周期结束(大约 1980-XNUMX 年)的一个半世纪期间,所讨论的垄断是工业垄断。 当时,中心/外围对比实际上就等同于工业化国家/非工业化或半工业化国家之间的对比。 马克思主义经济学家描述了由这种对比所定义的全球化价值法则的特定形式(将其与“一般”价值法则区分开来)如何支配整个体系的再生产。

因此,这根本不意味着外围地区有效地进行了发展思想所宣称的“追赶落后”的过程。 因为面对外围的工业化,中心正在通过实施“新垄断”来重组自己。

经济学家 Giovani Arrighi(1997)对研究进行了补充,并将外围描述为一种符合“不平等交换”网络的“有机核心-外围(……)”的结构,通过这种结构,一些国家(经常被认为是“工业化”或“工业化”) )从国际分工的利益中获取了不成比例的份额,而大多数其他国家只获得了维持不平等交换关系所必需的利益。 可以说,前者构成世界资本主义经济的“有机核心”,后者构成世界资本主义经济的“外围”。 因此,半外围国家(通常被称为“半工业化”或“半工业化”)被定义为那些在不平等交换网络中占据中间位置的国家:它们在与国家建立交换关系时仅获得边际利益. 核心国家,但在与外围国家建立交换关系时获得大部分净收益。

 

拉丁美洲的新工业化与主权

拉美和加勒比地区要摆脱初级产品出口国的地位,开始新工业化并出口高附加值制成品,拉美区域一体化至关重要。 必要条件。 在过去六年中,拉丁美洲一直受到右翼政府和新自由主义政策的统治,并推行了整个拉丁美洲解体政策和缺乏产业政策,使整个次大陆恢复为农产品出口中心,并使各国在资本主义中心国家强加的全球价值链中处于从属地位。

这些条件取消了外围工业化的影响力,贬低了其产品中包含的生产性工作的价值,同时它们高估了相对于新垄断企业所进行的活动的所谓附加值,从而有利于中心。 通过这种方式,它们在世界范围内产生了新的收入分配等级,比以往任何时候都更加不平等,它们使外围产业处于从属地位,并将其降低到外包活动的地位。

拉丁美洲右翼政府新自由主义经济政策的失败引发了该地区进步政府的新一轮周期。 目前,拉丁美洲12个国家中有19个由左翼统治——占92%的人口和90%的GDP。 换句话说,力量对比有利于拉美一体化的恢复。

应用经济研究所(IPEA)经济学家佩德罗·席尔瓦·巴罗斯(Pedro Silva Barros,2023)报告说,在拉丁美洲,特别是南部地区,主要是巴西和阿根廷,近年来经历了急剧的去工业化过程。 产业在区域一体化过程中是根本。

主要原因是工业对我们经济的乘数效应比初级出口部门大得多。 该地区在该地区内交易的每一美元都会比我们在该地区之外交易的每一美元或其他货币创造更多和更好的就业机会。 区域内贸易一吨的平均价格在千美元以上,比如我们出口到亚太地区一吨的平均价格是260美元。

因此,国家的中央计划有必要指导这一进程并启动可持续发展的范式,这种转变并不排除私有财产或私人投资,而是引导其在公平和可持续的世界水平上满足大众消费的需要和现代社会再生产的要求。

 

中国与拉美一体化

考虑再工业化必然涉及考虑与邻近拉美国家的生产衔接,必然涉及规划区域生产链的一体化以及建立对能源和基础设施一体化产生巨大社会影响的全球价值链。

在对南美洲和拉丁美洲的出口中,80 至 905 是制成品。 我们将 33% 的制成品出口到欧洲,50% 到美国,3% 到中国。 中国是巴西以及整个拉丁美洲和加勒比地区国家(墨西哥除外)的主要贸易伙伴,但我们向那里出口的产品附加值仍然很低。

实现拉丁美洲物流和生产一体化的另一个选择是巴西正式加入“一带一路”倡议(带和道路倡议 – BRI),或新丝绸之路,现在也称为一带一路(一带一路)。 新丝绸之路构成了中国所谓的“共同发展”的外交政策。 共建共同发展之路倡议,是中国向国际社会提供的公共产品,是我们实现共同发展繁荣的开放平台。

据中方介绍,新丝绸之路倡议启动10年来,累计投资1万亿美元,合作项目3个,为伙伴国创造420万个就业岗位,道路桥梁建设为沿线国家加速发展提供了可能。

迄今为止,已有17个国家加入或表示有兴趣加入该计划。 在拉丁美洲,已有 20 个国家加入该倡议。 XNUMX月,阿根廷与中国政府签署加入谅解备忘录。 巴西尚未加入。

但作为有计划、有计划地将拉丁美洲融入全球价值链并提高我们次大陆在国际分工中的地位的一部分,新丝绸之路是一个机会,可以谈判环境可持续性、以极具吸引力的利率进行融资、技术转让和高附加值制成品的生产,并为中国国内市场制定中长期出口合同,并为巴西和拉丁美洲提供准入机会,同时构成该地区的一体化和生产自主权,以及工业4.0和人工智能方面的专业知识。

除了加速拉丁美洲的经济发展之外,这也是促进全球南方团结和肯定多边主义的先进政治行动。 Arrighi(2008)指出,中国成为新一轮积累的中心,并不是寻求军事统治世界,而是开启“新的积累周期”。 万隆”(不与任何帝国主义集团结盟的国家联盟)可以“动员和利用全球市场作为平衡南北权力关系的工具”。

 

拉加共同体、南美洲国家联盟、南方共同市场:实用机构单位

对于阿里吉来说,一个国家从全球劳动分工中获取利益的能力主要取决于国家的政治方向,而不是在交换网络中,而是在启动和控制生产和创新过程或保护自己免受他人启动和控制的创新过程的负面影响的争端中。

卢拉总统领导的拉丁美洲团结不仅是宣言性的,而且是围绕一项计划和政治实践进行的,最重要的是,卢拉提出,制度化。 南美洲的这种现代实用制度安排是最近才出现的,只有20多年的历史,被右翼政府打断,他们中的大多数都顺从和原教旨主义地服从美国的利益,损害了本国人民的利益。

30月XNUMX日,巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在巴西利亚与南美各国元首举行会晤。 卢拉总统在开幕致辞中表示,这次峰会的目标是实现“南美洲、拉丁美洲和加勒比地区的经济和政治一体化,并创建一个能够增强我们与其他经济集团关系的多边机构”。

出席会议的有各国总统 阿根廷, AlbertoFernández因为 玻利维亚, 路易斯·阿塞,我 智利, 加布里埃尔·鲍里奇因为 哥伦比亚, 古斯塔沃·佩特罗,我 厄瓜多尔, 吉列尔莫·拉索,来自圭亚那,Irfaan Ali,来自 巴拉圭, Mario Abdo Benítez, 来自苏里南, Chan Santokhi, 来自 乌拉圭,路易斯·拉卡勒·普,和 委内瑞拉, 尼古拉斯·马杜罗(NicolásMaduro)。 秘鲁总统迪娜·博卢阿特(Dina Boluarte)是个例外,出于宪法原因和秘鲁政府的不稳定,他派了部长会议主席阿尔贝托·奥塔罗拉(Alberto Otárola)前往该国。

他以国家元首荣誉接待了委内瑞拉玻利瓦尔共和国总统尼古拉斯·马杜罗,并与这个接壤的国家重新建立了外交、政治和经济关系,这无疑将巴西的对外关系提升到了一个高水平。

为了捍卫南美洲、拉丁美洲和加勒比地区的主权,卢拉总统引用了2017年去世的工人党知识分子和领导人马可·奥雷利奥·加西亚的话说:“政治不是命运,而是基于特定历史条件的人类建设。 整合将在尊重差异的基础上进行,因为不再有任何提交同质性的空间”。 他引用前大使和伊塔马拉蒂前秘书长塞缪尔·皮涅罗·吉马良斯的话指出,“我们需要拒绝在外围再花费五百美元”。

 卢拉总统在与各国总统的会晤中发表讲话,讲授了政治家如何行事、外交、理解国家职能和世界政治经济学等课程。 他报告说,直到 XNUMX 世纪末才出现了一系列旨在阐明次区域一级行动的倡议; 安第斯国家共同体、亚马逊合作条约和南方共同市场。

卢拉描述说,费尔南多·恩里克·卡多佐总统于2000年召集了第一届总统峰会,促成了南美地区基础设施一体化(IIRSA),以实现南方共同市场和安第斯共同体之间的融合。 智利、圭亚那和苏里南也参与了这一努力。

卢拉指出,决定性推动力是2004年在秘鲁库斯科举行领导人会议的成果——南美洲国家共同体(CASA)的成立。因此,举行了多次国家元首年度会议,巴西利亚(2005 年)和科恰班巴(2006 年)的里程碑。 CASA只是一个论坛,没有永久性的机构。 在委内瑞拉玛格丽塔岛举行新的峰会后,成立了一个拥有自己的法人资格、总部和秘书处的组织。

十五年前,即 15 年 28 月 2008 日,南美洲国家联盟(Unasur)在巴西伊塔马拉蒂宫成立,我们与总统峰会、总理理事会、南美洲议会和 12 个部门理事会等机构的关系制度化取得了进展。 目前,Unasur 包括巴西、阿根廷、圭亚那、苏里南和委内瑞拉。 哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗31月XNUMX日宣布,他决定通过向国会提交的一项法案,将哥伦比亚纳入南美联盟。

在巴西利亚的会议上,一些南美总统提出了关于维持南美联盟或其当前形式的问题。 对于保留这个名称或是否需要创建一个新机构存在疑问。 例如,哥伦比亚总统提议将南美国家联盟命名为Unasur,“以保证多元化和持久性”。 卢拉总统解释说,南美国家联盟是为了让南美国家作为一个集团,在国际贸易关系中拥有更大的实力,而不干涉民族国家的内部政策。

作为后续行动,总统会议审议了成立一个由每位总统的专家个人代表和总理组成的高级别小组,以详细说明论坛的形式和运作,以便进行流畅和定期的讨论,并指导我们各国在多个方面加强南美一体化的行动。 该小组有 120 天的时间(从 30 月 XNUMX 日起)提出南美洲一体化的制度提案。

尽管这一一体化进程中断了很短时间,并且已经取得了客观成果,但仍然有必要推进,例如建立共同货币或各国货币的区域贸易制度,因为货币是国家主权的一部分。 “如果我们用我们的货币与其他国家讨论我们的贸易关系,这是一件好事,而且不会伤害美国,因为他们将继续使用美元。 不同之处在于,我们不会受制于只有美国拥有机器并能够生产的货币,我们将拥有一种可以由其他铸币厂发行的货币”,卢拉总统宣称。

*马龙·德索萨, 记者,UFABC世界政治经济学硕士.

参考文献

阿明,S.(2003)。 帝国主义的过去和现在。 时间,18号。

阿里吉,G.(1997)。 发展的幻觉。 彼得罗波利斯:沃兹。

马蒂,何塞。 我们的美国。 玛丽亚·安吉丽卡·德·阿尔梅达·特里伯翻译。 圣保罗:HUCITEC,1983.254p。 电话:194-201。 (原文来自 1891 年)

经济学家佩德罗·席尔瓦·巴罗斯 (Pedro Silva Barros) 在巴西利亚第二十六届圣保罗论坛上的演讲,2023 年。


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