通过 格尔森·阿尔梅达*

为什么气候决策没有得到执行？

联合国控制温室气体排放和防止气候变化的最高机构是缔约方公约（COP），该公约即将成立第 29 届。今年晚些时候的版本。但自《斯德哥尔摩公约》（1972 年）以来，这个问题就一直在讨论，这是第一次关于气候的全球重大讨论。

在这五年里，人们产生了有关气候变化动态的宝贵知识，以及对其社会、经济和环境后果的日益详细的预测。这些极端气候事件在各大洲的发生表明了政府间气候变化专门委员会（IPCC）（当今最大的协作知识生产网络）的研究人员开发的模型的正确性。不同社会阶层为保护自然资源、反对土壤、水和空气污染、反对杀虫剂和向大气中排放各种形式的二氧化碳而开展的环境斗争，对于促进替代品的生产至关重要。

环境斗争和科学生产之间的相互作用对于确保缔约方会议取得主要进展具有决定性作用，例如《京都议定书》（COP3/1997），其中提出了控制温室气体排放的目标；制定国家适应计划以及在最不发达国家实施该计划的基金（COP7/2001）；制定“国家自主贡献意向”(INDC)，将地球温度升高限制在工业化前水平以上 1,5°C 之内；发达国家有责任从 100 年起每年拨款 2020 亿美元，用于最容易受到气候变化影响的国家的减缓和适应（COP15/2019），这只是其中的几个例子。

然而，其实施的平衡是负面的，因为主要二氧化碳排放国采取系统性行动来阻止这些承诺成为强制性的。例如，美国于 2001 年放弃了《京都议定书》，理由是既定目标将损害其经济发展，加拿大也紧随其后。就连2015年取代它的《巴黎协定》也没有得到履行。

尽管美国等国家坚决反对强制性二氧化碳减排目标，_²严厉打击任何不遵守国际体系其他实例（例如世贸组织、世界银行和国际货币基金组织）达成的协议的行为，支持实施严厉制裁。例如，在世界贸易组织（WTO）中，《服务贸易总协定》（GATS）和《知识产权法与贸易有关方面的协定》（TRIPS）均设有争端解决机构，这些机构对这些协定的签署国具有决定性作用。协议。

因此，签署的协议具有约束力，这对于国际关系体系来说并不奇怪。保护经济和商业利益以及偿还债务而不保护遭受极端气候事件影响的民众的决定严格来说是政治性的。

新自由主义造成的分裂同时也带来了财富集中和气候变化前所未有的加速。两者都建立在日常行动的基础上，以放松对保护最脆弱的社会部门、环境和基本服务私有化的规则的管制，使社会和环境问题成为一体。巴西最大的气候悲剧清楚地表明了这一点，南里奥格兰德州州长修改了南里奥格兰德州环境法规的 500 项，并致力于基本服务的私有化，加剧了这一悲剧。

阿雷格里港市长意识到该市保护系统的所有维护需求，倾向于鼓励占用迄今为止的保护区并对瓜伊巴河沿岸的公园进行防水处理，以享受土木建筑的乐趣。他并不满足，还解散了重要的公司，使它们在危机时期无法有效地执行任务。这只是新自由主义政府这种有利于收入集中、放松环境标准和国家监管作用的日常工作所造成的有害后果的一个例子。

社会归化，其中（2020/2023）60亿人（占世界人口的1%）的收入在同一时期减少（乐施会，南非不平等报告）并使人们遭受洪水之苦，严重干旱，还是熊熊大火？通过将严重的不平等与加速的气候变化结合起来，这种模式只服务于受益的 99% 人的利益，而排除了其他 XNUMX% 的人，因为他们没有空间。

采取有效行动应对气候变化无非是捍卫文明。

*格尔森·阿尔梅达, 他是社会学家、阿雷格里港前议员和前环境部长，曾任卢拉第二届政府社会衔接国家秘书。

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