为亚马逊地区的所有人提供光明

图片:卢卡·纳尔多内
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通过 路易斯·恩里克·维埃拉·德·苏萨、鲁道夫·多拉多·马亚·戈麦斯、阿丽娜·吉尔马诺瓦·卡瓦尔坎特 & 马西奥·G·佩雷拉*

政府需要让民间社会参与“Luz para Todos”的实施、评估和监督过程

“我们将为所有巴西人带来活力。” 卢拉总统在帕林廷斯发表这番讲话时宣布重新启动“人人享有光明计划”,该计划自18年首次推出以来,已使超过2003万人受益。该计划是世界上消除能源贫困的最大计划之一,得到国际认可。保障弱势群体的基本权利,改善他们的生活。

然而,近二十年来,研究人员和社会活动家强调,“点亮贫困”还不够,有必要为社区使用电力提供激励,以根据自己的参数和需求促进当地发展。

这种质的飞跃取决于制度的重新安排,使该计划的治理具有横向性和包容性。 此外,它还需要建立和实施评估和监测系统,不仅确保良好的技术运作和财政资源的优化,而且还鼓励社会责任项目,例如实施惠及农村生产的电气设备,例如生态农业等。 -炉子、面粉机、冰柜等。

这些措施与政府制定的目标相一致,根据该目标,Luz para Todos 应致力于“减少该国的社会和地区不平等,促进弱势社区的社会和生产包容性,(……)农村公民身份和生活质量”法亚马逊地区和偏远地区,通过与能源贫困作斗争”(第 11.628 号,04/08/2023,第 2 条,第 III 项)。 值得强调的是,对亚马逊地区的重视源于这样一个事实:合法亚马逊 (AL) 的约 XNUMX 万居民仍处于“黑暗中”,无法获得电力 (IEMA/USP)。

矿业和能源部 (MME) 声称,由于后勤原因,亚马逊社区的需求尚未得到优先考虑。 人们认识到,许多地区位于人口密度低的偏远地区,建设新的输电线路为他们服务在经济和环境上都是不可行的。 然而,这些地区已成为普遍获得电力的最后前沿,而分布式发电系统(SGD)——通过光伏板和电池之间的关联来工作——提供了一种以更有效的方式克服这些障碍的替代方案。负责任的。

然而,在实践中,自帕林廷斯演讲以来我们观察到的是一种模型的连续性,在该模型中,分销商从纯粹定量的角度看待电力供应的扩大。 他们关心的是建立足够数量的新联系、实现目标并提供统计数据,使他们有资格享受与政府签订的合同中规定的福利。

换句话说,只要政府不推动将其视为横向公共政策的制度安排,“Luz para Todos”就不会产生预期规模的倍增经济和社会效应。 该计划由矿业和能源部负责,没有与其他机构合作将其转变为发展载体的有效渠道。

一个例子是成立了国家生物经济秘书处,旨在促进“环境资产的利用,包括社会生物多样性产品”,但尚未与矿业和能源部建立联系,以便生物经济拥有能源基础设施. , 包括偏远地区。

对于亚马逊生物群落成为“可持续合作社的孵化器”,目前还没有一致的说法。 大多数生物产品是作为出口的自然资源 商品 或与巴西其他地区进行贸易,而没有一项政策能够真正刺激新的价值链并促进社区获得加工技术,使他们能够兼顾有尊严的生活质量和维持森林地位。 这不是一个乌托邦或白手起家的问题,因为已经有一些成功的举措可以作为参考,比如社区生产中心(CCP),它通过为高效、高效的工作提供支持,使一千多个家庭受益。电能的生产性利用。

诚然,农业发展和家庭农业部以及一体化和区域发展部也为亚马逊地区制定了项目,但它们各自追求自己的目标,没有与负责能源规划的人员进行有效的机构对话。 “互联学校”计划是一个例外,该计划旨在确保所有巴西学校都能接入互联网。 为此,教育部与矿业和能源部建立了渠道,负责计算机和其他连接所需设备的能源基础设施。

克服这种制度脱节的一个潜在战略解决方案是让民政院共同负责实施“Luz para Todos”。 凭借其凌驾于所有部委之上的权力,民政院将调动必要的资源,建立部际对话,以便该计划促进区域发展,刺激创业、创新、向高技术密度经济的过渡以及更好地利用亚马逊社会资源。生物多样性。

有效且同时具有包容性的治理还取决于为 Luz para Todos 建立监督和评估机制。 这意味着安装供电点时进行技术访问是不够的。 需要记录社区的相关信息,并创建定量和定性指标,以分析电力对当地经济和受益人生活质量的实际影响,包括健康、能源效率、教育、性别、连通性、创新和创业问题。

不仅仅是对能源供应、评估和监测政策中的技术故障做出敏捷反应,更有可能使电力服务适应当地的动态。 例如,这意味着确定装机容量不再足以满足社区社会经济需求的地区。

这些措施取决于足够数量的政府工作人员的参与。 然而,与其他政府机构一样,负责管理Luz para Todos的电力普及和社会政策部近年来逐渐解散,专业人员的短缺阻碍了普及电力和过渡能源的发展。 因此,有必要认识到,卢拉政府在能源领域的主要计划不可能成功,除非它们弥补了矿业和能源部训练有素的专业人员的不足。

政府需要以补充而非替代的方式将民间社会纳入“Luz para Todos”的实施、评估和监督过程。 数十名原住民、逃亡者、河边人民和采掘主义者在贝伦举行会议(9 月 11 日至 XNUMX 日),讨论并起草一封信,提出有关“合法亚马逊地区人民的能源排斥和复原力”的要求。

这些行为者了解其领土的特殊性,并作为“森林守护者”在打击土地掠夺者、伐木者和非法采矿的斗争中做出了宝贵贡献。 打击森林砍伐的智慧还意味着为这些地区提供电力,并为其居民提供互联网、无人机和其他必要的技术,以便他们继续成为负责保护森林的机构的主要盟友。

* 路易斯·恩里克·维埃拉·德索萨 他拥有圣保罗大学 (USP) 的社会学博士学位.

鲁道夫·多拉多·玛雅·戈麦斯 是国际能源倡议执行董事.

*阿丽娜·吉尔马诺娃·卡瓦尔坎特 拥有坎皮纳斯州立大学(Unicamp)社会科学博士学位.

*马西奥·G·佩雷拉 他拥有里约热内卢联邦大学 (UFRJ) 能源规划博士学位.


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